核心提示

實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，是遼寧落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為的必然要求。實(shí)施《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），是在關(guān)鍵時(shí)刻做出的重大決策，必將對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的積極影響，形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略強(qiáng)有力支撐，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)遼寧力量。

充分認(rèn)識(shí)《方案》的重大意義

遼寧是東北老工業(yè)基地的重要組成部分，在歷史上曾經(jīng)為共和國(guó)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。實(shí)施三年行動(dòng)，推動(dòng)遼寧全面振興取得新突破，是十分重要的政治任務(wù)，是必須回答好的政治大考。從理論上來講，老工業(yè)基地面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的雙重困難，且二者之間相互交織作用，這是我們必須解決的問題。

但是我們必須看到，遼寧具備長(zhǎng)期發(fā)展的客觀優(yōu)勢(shì)，只要正確地認(rèn)識(shí)目前的問題，積極融入新發(fā)展格局，緊緊依靠改革創(chuàng)新探索合適的發(fā)展道路，不斷積累有利因素，積極尋求可能的新突破，遼寧的振興發(fā)展一定會(huì)得到有效促進(jìn)。在這一點(diǎn)上，任何對(duì)遼寧振興發(fā)展目標(biāo)持懷疑論者、對(duì)振興發(fā)展感到無所作為者的態(tài)度都是不可取的，同樣，坐井觀天、盲目自大者的觀點(diǎn)也是不可取的。我們要下定決心，以冷靜的判斷、縝密的規(guī)劃與腳踏實(shí)地的干勁，真正把遼寧振興發(fā)展工作推向前進(jìn)。

《方案》在實(shí)事求是分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，顯示了實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破的堅(jiān)強(qiáng)決心。省委十三屆五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，‘十四五’已過去兩年，還剩不到三年時(shí)間，已到了決戰(zhàn)決勝全面振興新突破的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)振興時(shí)不我待，加快發(fā)展迫在眉睫。”《方案》體現(xiàn)了坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，強(qiáng)調(diào)了臥薪嘗膽大干三年、甩開膀子奮斗三年，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的堅(jiān)定意志。

實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)是遼寧人民的共同夙愿，體現(xiàn)了全省上下的決心和意志，承載著遼寧人民的熱切期盼，一經(jīng)提出，就得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注、普遍認(rèn)同。《方案》讓人民群眾看到了振奮人心的工作新思路和新舉措，這對(duì)提振廣大干部和群眾的精神、開創(chuàng)全面振興工作新局面具有重要意義。

牢牢把握《方案》重點(diǎn)工作任務(wù)

《方案》對(duì)實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)做出部署，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、10個(gè)方面新突破和50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及5項(xiàng)保障措施，這些是實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的“綱”和“目”，抓住了就能把握關(guān)鍵、牽動(dòng)全局。重點(diǎn)任務(wù)中包括了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域格局、綠色發(fā)展、民生福祉以及安全能力等方面的工作。其中多項(xiàng)工作屬于多年積累下來的瓶頸問題，是硬任務(wù)。這些工作任務(wù)的完成，必將扎實(shí)推進(jìn)遼寧全面振興的進(jìn)程，使遼寧發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。以完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)為例，《方案》中要求全省地區(qū)生產(chǎn)總值在2023年趕上全國(guó)水平，2024年超過全國(guó)水平，2025年如期實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，這實(shí)際上就是一場(chǎng)硬仗。從前兩年的數(shù)據(jù)比較來看，如果今年實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，就是打了一場(chǎng)硬仗，也是一場(chǎng)翻身仗。到2025年實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，則是一個(gè)更高的要求，是更為艱巨的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一項(xiàng)總的目標(biāo)，需要投資、消費(fèi)和出口三駕馬車的共同努力、需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模等方面下更大功夫才能保證完成，《方案》對(duì)此作出了具體安排。

《方案》對(duì)區(qū)域發(fā)展做了非常明晰的戰(zhàn)略定位和具體安排。遼寧各市要扛起責(zé)任，各展所長(zhǎng)、協(xié)同共進(jìn)，沈陽(yáng)、大連要發(fā)揮“跳高隊(duì)”作用，在三年行動(dòng)中當(dāng)先鋒、打頭陣，全面提升發(fā)展能級(jí)，率先實(shí)現(xiàn)新突破；鞍山、營(yíng)口、盤錦、錦州要加快發(fā)展、壯大規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力；其他各市要奮起直追、不甘人后，以自身的新突破助力全省的新突破。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是東北老工業(yè)基地振興的難點(diǎn)，推進(jìn)遼寧振興發(fā)展最終要建立起能夠支撐高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高質(zhì)量生活的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破，是我們需要面對(duì)和思考的問題。《方案》進(jìn)一步捋清了遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，將重點(diǎn)放在壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模（包括裝備制造、石油化工、冶金材料三個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地）以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，這些做法秉持了遼寧多年來對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的探索思路，對(duì)實(shí)際工作具有重要指導(dǎo)意義。

東北老工業(yè)基地問題歸根到底是體制機(jī)制問題。東北在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，在改革的深度與廣度、在制度的創(chuàng)新方面以及經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革的相互配合方面存在差距。要著力破解深層次體制機(jī)制障礙，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障，為公平護(hù)航。《方案》結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，部署了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、要素市場(chǎng)化改革、新一輪國(guó)企改革、財(cái)稅體制深化等改革任務(wù)，在推行科技教育人才支撐戰(zhàn)略、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等方面的工作也涉及制度改革與創(chuàng)新。這些改革創(chuàng)新將有力改變遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，并將促進(jìn)釋放出土地、市場(chǎng)、科技資源等方面的潛力，調(diào)動(dòng)企業(yè)家、科技人才、干部和群眾的積極性，推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)施。

《方案》中的一些重點(diǎn)工作，如擴(kuò)大有效投資、擴(kuò)大消費(fèi)和出口、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的措施，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展。在壯大市場(chǎng)主體、提升開放水平、建立萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心等方面，會(huì)促進(jìn)產(chǎn)生重要的成果。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育改革、體制機(jī)制創(chuàng)新、綠色發(fā)展等需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作上，也會(huì)取得積極的進(jìn)展。這些工作既對(duì)推動(dòng)遼寧振興發(fā)展非常重要，也是振興發(fā)展工作必須面對(duì)的艱巨任務(wù)。

通過三年行動(dòng)推動(dòng)遼寧全面振興取得新突破

遼寧已經(jīng)到了推進(jìn)全面振興、全方位振興的關(guān)鍵階段，到了該“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的時(shí)候，到了該沖鋒發(fā)力的時(shí)候，全省人民都應(yīng)該振奮起來，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破而努力。我們要拿出雞鳴而起、聞鼓而進(jìn)的干勁，以馬不離鞍、韁不松手的定力，一以貫之、一抓到底，不半途而廢、不搞半拉子工程，干一件成一件、做一樁成一樁。

新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”是一場(chǎng)硬仗，沒有豁得出去、拿得下來的血性和斗志是不行的，只有依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，才能解決前進(jìn)道路上的困難問題，才能打開事業(yè)發(fā)展新天地。要更好把握中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐的戰(zhàn)略定位，當(dāng)好老工業(yè)基地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑探索者、東北全面振興助力中國(guó)式現(xiàn)代化的擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)者、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略支撐者。我們期待經(jīng)過三年的努力，遼寧率先實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，期待遼寧在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)中，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，在東北區(qū)域發(fā)展中，走出一條成功的道路，不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐。

（作者單位：東北大學(xué)中國(guó)東北振興研究院）

新聞來源：《遼寧日?qǐng)?bào)》2023年4月4日第6版