突出“發現早、傳達快、聯動強、轉移準”
中國應急管理報2025-09-01 14:36:55
本報訊 記者祝雅思 通訊員劉仟仟 溫程龍報道 近期，河南省洛陽市對重大氣象災害預警信息快速發布機制、應急響應聯動機制等多項防汛制度進行修訂完善，修訂后的制度于8月15日印發實施。此次修訂工作突出“發現早、傳達快、聯動強、轉移準”，聚焦“預警—響應—轉移”全流程協同完善相關機制，其效果在近期強降雨應對中得到檢驗。
完善重大氣象災害預警信息快速發布機制。該機制原由市委宣傳部、市氣象局、市應急管理局等部門聯合發文，修訂后，改為由市防汛抗旱指揮部發文。“以往氣象災害預警信息由氣象部門向市委宣傳部、應急管理局等部門單位發布，覆蓋范圍有限、傳遞效率不高。新機制將水利、自然資源、交通運輸等部門納入預警信息快速發布機制，并明確主城區預警信息由市氣象部門直接保障，確保預警信息第一時間直達基層責任人，提升了預警信息的權威性、覆蓋面與傳遞效率。”洛陽市應急管理局相關負責人說。
建立暴雨雙重“叫應”機制。該機制整合暴雨紅（橙）色預警信號“叫應”與防汛應急響應“叫應”，明確了啟動條件、方式及時限，按照“誰發布、誰叫應，誰主管、誰叫應”原則，實現分級叫應、逐級提醒。為強化機制落實，該市氣象臺引入智能“叫應”系統，通過技術手段實現預警信息定向推送與語音電話“叫應”，確保預警信號精準傳遞至每一名責任人，解決以往“叫應不及時、覆蓋有盲區”的問題。
健全以暴雨預警為先導的應急響應聯動機制。針對當前暴雨天氣增多，傳統響應反應遲滯、行動緩慢的問題，新機制依據暴雨預警級別，細化各級各部門的應急聯動措施，推動實現從氣象預警到應急響應的“無縫轉化”。基層單位可根據實時天氣變化主動啟動防汛響應，無需等待上級指令，提升了應急響應的主動性與執行效率。
細化避險轉移工作機制。該市通過對“誰組織、轉移誰、何時轉、往哪轉”等關鍵環節的標準、責任分工與操作措施進行明確，為基層組織和群眾安全轉移提供清晰指引。8月23日，洛寧縣下峪鎮在應對強降雨災害時，在接到氣象紅色預警信號和應急響應啟動指令“雙重”“叫應”后，立即啟動應急響應，通過廣播、敲鑼、上門通知等多種方式組織危險區人員撤離，對老弱病殘孕等特殊群體落實“一對一”幫扶，并要求轄區3家礦山企業轉移人員，累計轉移安置群眾及企業員工382人，實現“零傷亡”。
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