將電量不足的電池放入換電柜，3秒后另一塊滿電電池彈出；將電池裝進電動自行車，電動自行車立刻“滿血復活”……這是在江蘇省昆山市真實上演的“全城換電”場景。在全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中，江蘇各相關部門積極推動昆山市在全國率先實現“全城換電”落地，通過電池共享、以換代充等一系列措施，大力推進火災治理社會化。
近年來，江蘇省消防救援總隊按照“防住重特大、盯著小而險、緊跟新情況、消除空白點”的火災防控理念，以火災防控“四化”（即火災治理社會化、行業監管標準化、消防工作法治化、重點領域數字化）建設為抓手，積極推動消防治理模式轉型升級。截至今年8月，全省火災起數、死亡人數同比分別下降6.8%、47.6%，火災形勢持續平穩向好。
火災治理社會化提升綜合監管能力
江蘇省委、省政府將消防工作納入高質量發展綜合考核重要內容，實體化運行省、市、縣三級消防安全委員會，全面加強鄉鎮街道基層消防監管機構建設，大力推行社會單位消防安全分級監管……從省級頂層設計考核，到推進鄉鎮街道消防監管“最后一公里”，江蘇立足綜合監管定位，進一步優化和延伸社會化治理觸角，切實增強城鄉消防安全韌性。
徐州、無錫、鹽城等設區市先后將消防救援部門履行綜合監管職責寫入地方性法規，為推動落實消防安全責任制、構建高效完善的消防安全監管體系提供法治支撐和保障。
為進一步明確消防監管邊界，江蘇建立并固化市、縣、鎮街“三級監管模式”。全省13個設區市均通過政府發文形式明確分級監管范圍，121個縣級行政區及功能區全部建立重點單位、一般單位、“九小場所”底冊。
底冊健全了，基層監管力量如何落實？江蘇省委編辦等五部門聯合印發相關意見予以明確——基層消防監管機構做到“四有”（有人員、有機構、有職責、有場地）。
楊哲是無錫市一名事業編消防工作人員，在街道消防工作所上班，主要負責“九小場所”、住宅小區、小微企業等消防監督檢查和行政執法工作。在無錫，與楊哲一樣進駐鄉鎮（街道）消防工作所的事業編消防工作人員共有500余名。
南京市劃撥306個事業編制，專門用于應急消防一體站建設。目前，江蘇省1304個鎮街全部設置消防監管機構，并配有基層消防監管人員9737名。全省120余萬家“九小場所”全部配備專兼職消防安全員，并實行標識管理。
全民消防，生命至上。在火爆出圈的“蘇超”聯賽中，常州市消防救援支隊“以球為媒”，主動聯系市體育局在主場打出消防安全宣傳標語，借力“全民共創”破圈效應點燃全民參與消防安全熱情。按照“將消防安全送進千家萬戶”的理念，江蘇省消防救援總隊持續開展“千名消防講師進萬家”等活動，推廣應用“消防安全碼”宣傳平臺，建強消防科普教育基地和主題宣傳陣地，全力提升公民消防安全素質。
行業監管標準化提升自查自改能力
比賽第一，安全也要第一?！半姎饩€路要時刻留意，安全出口要保持暢通……”8月12日，淮安市消防救援支隊指導服務組深入淮安奧體中心體育場實地指導，提出針對性建議，強化“蘇超”聯賽淮安隊主場地消防安全保障。
近年來，江蘇省消防救援總隊主動為行業部門提供專業指導服務，引導各行業部門主動開展自查自改，履行各自監管職責。同時，在全省范圍內分行業開展專項整治，分領域推進標準化管理，推動落實“管行業必須管安全”。常州市溧陽市衛生健康委員會在開展醫療機構消防安全檢查中發現，該市婦幼保健醫院存在重大火災隱患，主動向市政府匯報，并與消防救援部門共同研究制定整改方案。目前重大隱患已整改完畢。
牽頭組織16個省級部門開展電動自行車安全隱患全鏈條整治，電動自行車火災同比下降42.72%；牽頭組織24個省級部門開展人員密集場所動火作業和建筑保溫材料全鏈條整治，焊接切割類火災同比下降57.35%；聯合省住建廳組織26個省級部門開展高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理，推動15萬余棟高層建筑整改34.2萬處問題隱患……江蘇省消防救援總隊聯合各部門持續開展消防安全全鏈條治理，實行全過程、全要素管控，整治成效初顯。
住宅小區架空層除了停放電動自行車，還能開發什么功能？走進南京市棲霞區鳳來南園小區的架空層消防體驗館，圖文并茂的消防知識展板、電動自行車等真實火災案例，時刻警示居民重視消防安全。在這里，居民還可以通過沉浸式體驗和互動教學，提升自防自救能力。今年，南京市消防救援支隊選取部分小區作為試點，將閑置架空層升級改造為消防安全宣傳基地，得到社區、業主等各方大力支持和肯定。
在無錫石墨烯應用產業園，物業經理陳志勇近日通過該市“零散動火作業供需平臺”，幫助園區內一家企業下單電焊工服務，順利完成逃生梯部件的焊補工作。針對小規模焊接、切割等動火作業難以找到持證上崗焊工的情況，無錫市上線運行“零散動火作業供需平臺”，對通過平臺申請動火作業的生產經營單位給予每單最高100元的消費補貼。
江蘇省消防救援總隊在牽頭開展的多個全鏈條專項整治行動中，緊跟時代發展要求，堅持守正創新，綜合施策，全力防范化解重大消防安全風險。
消防工作法治化提升依法監管能力
為適應經濟社會發展，應對消防安全工作面臨的新風險、新問題、新挑戰，江蘇省消防救援總隊持續加強消防立法工作，運用法治手段助推消防工作規范化、制度化。
結合江蘇實際，在深入調研和充分研究論證基礎上，該總隊先后制修訂《江蘇省消防條例》《江蘇省高速公路滅火與應急救援條例》《江蘇省住宅物業消防安全管理規定》《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》等法規規章，《單位消防安全管理規范》《建筑消防設施維護保養規程》《消防科普教育基地建設規范》等7項地方標準也相繼落地出臺。
各級消防部門充分發揮綜合監管職能，推動編辦、政府發文，明確新興領域相關部門消防安全監督管理職責。江蘇省消防救援總隊編制鋰離子電池工廠消防安全管理規范，出臺地下汽車庫電動汽車停放充電區域管理規定，分類制定涉鋰新能源企業火災風險和消防安全自查檢查指引。
打鐵還需自身硬。目前，江蘇省消防救援總隊已建成省、市、縣三級互聯互通的消防監督管理調度中心，并試點成立法制審核中心。消防監督執法隊伍也在不斷壯大，全省1000余名消防監督員全部領取國家行政執法證件，遴選46名公職律師創新組建消防公職律師隊伍。
監督執法如何與惠民利企協同共進？今年4月，江蘇省消防救援總隊制定《江蘇省消防救援總隊優化營商環境便民利企十項措施》?！霸诰€申請后不到2天，消防救援大隊就完成了現場核查，而且消防安全檢查意見書還可以在手機上掃碼領取，太方便了?！被窗彩星褰謪^鄴淮農產品超市負責人騰衍強說。目前，江蘇省消防救援總隊率先在全國實現消防政務服務事項網上申報和許可證照電子化，真正實現“數據多跑路、群眾不跑腿”。
重點領域數字化提升精準監管能力
如何利用信息化手段推動火災防控工作轉型升級？近年來，江蘇省消防救援總隊大力推進“馴火”系統、消防設施聯網監測系統、單位消防安全管理系統等建設，推行“不見面”“零干擾”的非現場監管模式，強化事前風險評估預警、事中動態精準監管和事后延伸調查處理。
通過對歷史火災、建筑信息、監督檢查、火災隱患等海量數據的學習，生成火災風險預測模型，每季度評估單位火災風險，輸出火災高風險單位名單，作為消防監督檢查的重點，并將風險排名靠前的單位名單推送至相關部門和屬地政府……這是蘇州市消防救援支隊“火眼”系統發揮的作用。自該系統投用以來，該市消防監督檢查精準度明顯提升。在此基礎上，江蘇省消防救援總隊正在推進建設火災風險評估預警“馴火”系統，各設區市同步建設本地火災風險評估預警系統，以進一步實現動態化風險評估、精準化消防監管。
員工掃碼開展防火巡查，消防監督員、消防安全責任人或管理人可通過后臺查看工作落實情況……這是江蘇省消防救援總隊研發的單位消防安全管理系統。系統上線以來，已接入重點單位5.7萬家。近兩年來，重點單位火災起數同比下降10%。江蘇省消防救援總隊還大力推進云勘系統建設，應用無人機建模、全景漫游、激光掃描、vr、5g等新技術，著力提升火災調查效率。
火災防控工作任重道遠。江蘇省消防救援總隊將總結經驗、迎難而上，繼續探索構建區域消防安全綜合評價、社會單位火災風險預警和共建共治共享消防治理體系。
：鞏經理
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