中國應急管理報■本報記者 嚴小娟 通訊員 黃 鈺2025-08-08 11:10:54
企業開展動火作業須提前一天在“泰興市特殊作業網上申報系統”申報，江蘇省泰興市應急管理部門和泰興經濟開發區依申請安排專家現場服務，企業于動火作業當天領取動火監測設備……7月25日，泰興經濟開發區舉辦動火作業管理專題座談交流活動，就動火作業規范流程與當地90余家企業負責人達成共識。
這是泰興經濟開發區企業安全管理互助聯盟取得的又一成果。該聯盟于去年5月成立，由骨干企業發起，其他企業自愿加入，目前共有96家成員單位，已成為政企溝通的橋梁紐帶、企業間互查互學互助的重要平臺。
以行業自律促責任落實，突出資源共享、示范引領和精準提升
泰興經濟開發區成立于1991年，是江蘇省首批13家省級開發區之一，也是全國最早的專業性精細化工園區之一。多年來，該區專注發展精細化工產業，吸引了一大批相關企業入駐。
“化工企業專業性強，對安全的要求極高。但長期以來，我們的安全監管工作以政府督促推動為主，上熱下冷、重整治輕預防、重突擊輕長效的現象一定程度上存在。”泰興經濟開發區黨工委副書記顧鐵軍介紹，如何進一步壓緊壓實企業安全生產主體責任，當地一直在探索思考。泰興市精細化工產業聯盟骨干企業發出的關于組建企業安全管理互助聯盟的倡議，提供了一個很好的抓手。
“我們覺得以聯盟形式推進安全生產工作，既能改變政府部門與企業間‘監管’與‘被監管’的約束關系，也能通過企業間互查互看，帶動企業互相取長補短，特別是能發現解決一些平時難以發現的安全問題。”顧鐵軍說。
去年5月7日，泰興經濟開發區企業安全管理互助聯盟正式成立，以促進企業間交流安全管理經驗、共學安全標桿、共育安全人才、共享安全信息、共推安全技術、互助風險辨識和隱患排查治理為宗旨。96家成員單位中，化工企業達92家。
“我們積極協助聯盟理清工作思路和方法，指導聯盟突出資源共享、示范引領和精準提升，推廣一批行之有效的企業安全管理經驗，攻克一批制約安全生產的重點難點問題。”泰興經濟開發區安全總監冷慶介紹，該區安全生產監督管理部業務骨干楊天津被選舉為聯盟秘書長，以便更好發揮上情下達、下情上傳的作用。
常態化互查互學互助，以往被“熟視無睹”的隱患被揪出來了
“互查互學活動給我們提供了一個很好的業務交流平臺，同行看同行，看的都是門道，往往能發現以往被‘熟視無睹’的隱患。”說起聯盟組織的涂料行業企業互查互學活動，潤泰化學（泰興）有限公司安全總監楊志波說，企業被檢查發現的甲醇儲罐出料口管道未設置介質流向標識、動力車間氮氣儲罐安全閥手閥未鉛封等14項問題已整改到位。
楊天津介紹，涂料行業是聯盟成立后第一個組織系統性互查互學的行業，涉及當地10家涂料生產經營企業。在生產現場，各企業安全生產技術骨干根據多年工作經驗，盯住重點環節、關鍵部位，交叉開展安全檢查，發現問題當場提出整改建議。
“檢查的過程也是學習反省的過程。”萬得化工（泰興）有限公司主要負責人周永樂告訴記者，在與另一家涂料生產企業的互查交流中，他發現該企業存在物料散落未及時清理、員工勞動防護用品穿戴不正確等問題，“這些問題我們公司也有過，但一直沒有作為問題去抓，沒有當成隱患去整改。”
除了行業內交叉互查，聯盟還充分利用資源和人才優勢，為成員單位提供安全“體檢”、問題攻堅等服務。去年10月，聯盟助力泰興梅蘭新材料有限公司和江蘇金茂成興環保科技有限公司2家企業制定安全管理能力提升方案。針對新浦化學（泰興）有限公司面臨的廢棄外電網線路拆除問題，聯盟搭建監管部門、供電公司和相關企業多方會商平臺，協商制定安全可靠的作業方案等。
此外，聯盟積極組織成員單位開展特色專題培訓、聯合應急演練、知識技能競賽等活動，進一步推廣優秀企業管理經驗。
推進動火作業管理規范化，面向企業選聘特殊作業管理專家
“對各類特殊作業，根據風險大小賦不同風險值，每日作業前評估折算裝置各區域特殊作業風險指數。當風險指數超過指標時，該區域必須壓減特殊作業數量。”“如果不辦理動火作業票就進行動火作業，會觸發保命條款，涉事員工會被解雇，承包商將面臨嚴重處罰甚至可能被清理出廠。”在7月25日舉辦的動火作業管理專題座談交流活動中，泰興經濟開發區多家企業分享了動火作業管理典型做法。
聚焦重點領域、關鍵風險，瞄準共性問題、頑癥痼疾，企業安全管理互助聯盟注重凝聚監管部門和龍頭企業的力量，組織開展了危化品運輸裝卸作業、工藝管道使用維護管理、用電安全等經驗交流和專題研討活動，并在此基礎上總結提煉典型做法、發起規范作業倡議書，助力企業提升本質安全水平。
“今年，動火作業規范化是我們抓的一項重點，先后兩次組織聯盟成員單位集中交流，剖析典型問題，分享經驗做法，提煉規范操作的流程。”楊天津介紹，為進一步強化企業動火作業安全監管，發揮安全生產專家的技術支撐作用，聯盟面向企業在職安全管理人員公開選聘129名特殊作業管理專家，并初步形成動火作業規范化要求。
記者注意到，動火作業規范化要求不僅對企業動火作業的網上提前申報、專家現場指導、領取運用遠程監測設備等流程進行了明確，也對監管部門開展每日風險綜合研判、組織動火作業安全巡查、運用智慧化平臺監控提醒等職責進行了梳理。
“有了規范化要求，動火作業企業做什么、監管部門干什么一目了然，動火作業安全風險得到有效防控。”冷慶表示，該區將持續指導聯盟聚焦重點、深化服務，帶動越來越多的企業強化安全自我管理和區域協同，構建政企同頻共振、共治共享的良好格局。
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