——河南省安委會明查暗訪隨行側記
中國應急管理報■實習記者 祝雅思2025-04-18 14:44:03
每到一家企業，組織同類企業學習，為的是查處一個重大隱患、警示教育一批企業；聚焦重點領域、薄弱環節，多問幾個“為什么”，力求找準根源所在，做到標本兼治；強化“四不兩直”運用，減輕基層負擔，避免形式主義……連日來，記者隨行的河南省明查暗訪組在洛陽開展工作，在“督”字上下功夫，也在“幫”字上做文章，只為深查、真改、見效。
4月7日，河南省安委會發布通知，決定自4月9日起在全省范圍內開展為期15天的安全生產明查暗訪。按“一市一組”原則，此次行動組建18個明查暗訪組，由省安委會成員單位分別牽頭負責。河南省安委辦要求明查暗訪組不發通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現場，開展突擊檢查。
深入一線督幫一體
記者跟隨的明查暗訪組由河南省應急管理廳牽頭，主要對洛陽市7個縣7個區開展明查暗訪、重點檢查、專家幫扶、隱患曝光等工作。
4月9日，該組進駐洛陽首次召開組員“碰頭會”時，對當地安全生產形勢、安全生產治本攻堅三年行動推進情況等進行梳理，并結合產業結構、重點行業、重點領域特點開展研判，制定檢查方案。
明查暗訪組根據實際情況，分為礦山、危化品、工貿、建筑施工、燃氣、交通運輸、消防、文旅8個專業工作小組，針對發現的問題隱患，倒查地方政府及行業監管部門履職盡責情況，重點查找黨政領導責任、“三管三必須”責任不落實，日常監督管理不到位，隱患排查不深入，執法檢查流于形式，督促整改不扎實，工作機制不健全、不落實等情況。
明查暗訪組將查找的隱患問題，采取書面交辦、約談提醒等方式，督促地方黨委政府邊查邊改，同時提交省安委辦。以“進行一次隱患檢查，同步開展一場安全培訓”為目標，明查暗訪組每到一家企業，便組織同類企業學習，力求做到查處一個重大隱患、警示教育一批企業。
4月10日，明查暗訪組對洛陽萬基鋁加工有限公司、中鋁河南洛陽鋁加工有限公司進行現場檢查時，5家鋁加工企業負責人、安全管理人員共22人到現場觀摩學習。
檢查過程中，明查暗訪組發現洛陽萬基鋁加工有限公司與其承包單位江蘇舒登機械裝備有限公司簽訂的安全施工協議未約定各自的安全生產管理職責。“我們的合同中也存在這類問題，回去就整改！”中鋁洛陽銅加工有限公司的一位安全管理員現場坦言。
動真碰硬直面問題
消防小組前往敬老院開展消防隱患排查；建筑施工小組將保交樓項目、農村自建房作為檢查重點；危化品小組走進洛陽市規模最大的化工園區孟津先進制造業開發區，選擇曾發生過事故的企業查險除患……聚焦重點領域、薄弱環節，明查暗訪組突出嚴細實，動真碰硬，直面問題。
“一旦出現事故，你會怎樣處置？”“立即報告班長，停止所有裝卸車，切斷泄漏源。”4月10日，在一家企業，危化品小組檢查人員隨機詢問一線裝卸車操作工。像這樣的現場詢問在檢查中隨時可見，詢問對象涵蓋企業全員，以驗證企業安全生產工作是否真正落到實處。
明查暗訪組致力把問題隱患查深看透。“這個安全閥怎么沒有掛牌，也沒打鉛封？”4月11日，在一家化工企業，明查暗訪組檢查人員詢問企業安全負責人。“這個我們前兩天才進行校驗，可能是維保人員拆卸回裝的時候遺漏了。”企業安全員說。緊接著，檢查人員對該企業承包商管理制度、企業安全培訓教育、隱患排查記錄等進行進一步檢查，發現該企業存在缺少承包商人員責任制、外來承包商安全合同未明確維保人員具體要求等問題。“查隱患不能浮于表面，我會多問企業幾個‘為什么’，找準原因，標本兼治。”明查暗訪組危化品專家李玉壁說。
明查暗訪組將當日發現的問題隱患整理形成臺賬，并向屬地移交督辦。河南省安委辦及時匯總各地檢查發現的重大安全隱患，交省轄市并錄入安全生產治本攻堅三年行動信息系統，持續督辦、形成閉環。
洛陽市極為重視整改工作，建立臺賬，制定方案，確保問題隱患閉環整改到位。明查暗訪組副組長張永杰打開洛陽銅一金屬材料發展有限公司的整改報告說：“他們對查出的隱患問題已明確整改時間，倒排工期，還發來現場整改照片為證。”
創新方式提升質效
“去哪、查什么單位，沒到前我們都不知道。”一位當地應急管理系統工作人員說，沒有預先計劃目的地，明查暗訪組可能出現在洛陽任意一家企事業單位。
明查暗訪組正式進駐各地市前，河南省安委辦特別印發工作規則，“嚴禁通風報信、跑風漏氣”被寫入其中。在強化“四不兩直”運用的同時，明查暗訪組積極創新工作方式，提升檢查質效。例如，針對洛陽當前旅游旺季的情況，明查暗訪組將文旅與消防兩個小組合并，對重點景區開展聯合檢查。
此外，明查暗訪組注重查找問題隱患突出的典型案例，開展隱患曝光；積極關注基層典型經驗，在檢查結束前，將其形成報告總結。“此次革新工作方式，只為深查、真改、見效。”該組組長楊恩紅告訴記者。
公開受理的舉報信息也是重要線索來源。明查暗訪期間，河南暢通投訴舉報渠道受理“12350”專線、電話、短信等多種途徑舉報，對查實的重大隱患舉報，省轄市按隱患等級及時兌現獎勵；對捏造事實、誣告陷害的企業或個人納入信用黑名單。由省安委辦建立舉報案件電子檔案，記錄受理、核查、整改、處罰全流程，督促省轄市限期辦結并公示。
記者注意到，明查暗訪組入駐洛陽當晚，在網絡上公布電話、電子郵件、郵寄信箱等多種舉報途徑。次日一早，上述信息便登上當地報刊。明查暗訪組明確專人逐條核實手中的線索，做到條條線索有落實、有回音。
與往年相比，此次安全生產明查暗訪在省安委會統一安排下，以播放在此次檢查期間發現的問題隱患警示片作為反饋收尾，并由各組組長對當地黨委政府集中反饋明查暗訪總體情況，集中交辦發現的問題隱患、工作問題，進一步增強警示教育作用。
此次安全生產明查暗訪著重強調減輕基層負擔，要求簡化明查暗訪流程，不以做臺賬、留資料等作為檢查標準。“避免形式主義，不搞層層陪同，做到輕車簡從；盡量減少打擾，不影響地方正常工作、不干預基層工作開展、不干擾企業正常經營。”此次明查暗訪工作規則指出。
截至記者發稿時，此次全省安全生產明查暗訪已檢查770家重點行業領域企事業單位，發現隱患4216項，其中重大事故隱患189項。
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