——看北京市石景山區應急管理局如何完善安全治理體系
中國應急管理報■閆 莉2025-10-30 14:19:14
近年來，北京市石景山區應急管理局錨定基層應急管理與行業安全監管提質增效目標，堅持以科技為翼、精準為要、協同為基，構建多維度安全治理體系，在提升監管效能、消除安全隱患、優化企業服務等方面不斷實現突破。
科技賦能，加強系統排查
石景山區應急管理局依托安全監管信息化平臺常態化開展非現場檢查，實時調取重點行業領域場所監控與設備運行數據，自動識別安全隱患。同時，該局聯合屬地街道建立經營動態共享機制，對輕微隱患線上推送整改提示，實現風險“早發現、早管控”。
該局常態化采用“四不兩直”與明查暗訪方式，聚焦企業安全規范執行、應急管理措施落實情況開展抽查核查，對隱患現場進行整改指導并跟蹤閉環，確保問題“全清零、無遺漏”。該局還采用“非現場檢查＋線下閉環”模式，有效破解基層“監管人員少、企業數量多”的難題，既減少對企業正常生產經營活動的干擾，又切實幫助其堵塞安全漏洞。
網格聚力，開展常態化幫扶
石景山區應急管理局進一步推動專職安全員向網格員轉型，充分發揮其“貼近基層、熟悉區域”的作用，經專項培訓提升其安全生產、消防隱患識別能力，使其成為隱患排查“前沿觸角”。
通過培訓，該區網格員與專業應急管理執法人員高效協作，前者協助執法人員開展日常排查、上報隱患，還協助執法人員下沉企業，幫扶指導企業使用“企安安”系統開展自查，助力企業掌握隱患自查整改全流程；后者為網格員提供專業技術支撐，通過前期精準篩查減少對企業正常生產經營活動的干擾，并通過靶向核查降低隱患遺漏率。此外，依托大數據對高風險領域的實時監測，網格員可以即時上報風險點位，助力執法部門縮短響應時間。
石景山區應急管理綜合執法大隊下沉屬地街道開展“靶向指導＋長效陪伴”式幫扶，針對小微企業安全管理基礎薄弱問題，通過“手把手教臺賬、點對點改隱患”推動其提高安全自查覆蓋率。
同時，該大隊創新“1＋1＋1”（執法隊員＋技術骨干＋網格員）專項幫扶模式，推出“入門—提升—鞏固”三階段指導，入門階段普及基礎規范、提升階段聚焦隱患深查、鞏固階段強化長效機制。截至目前，該大隊已指導企業規范自查錄入11萬余家次，企業自查隱患整改率從70％提升至99．79％，企業自主安全管理能力明顯增強。
精準施策，協同共治
針對危險作業，石景山區應急管理局建立“雙隨機”抽查機制，聚焦餐飲、工貿行業有限空間作業風險以及作業審批、安全交底、通風檢測等關鍵環節，逐項核驗規范執行情況，推動企業形成“風險辨識—方案審批—全程監護”標準化流程。同時，該局緊盯責任、流程、裝備三環節，指導企業完善“作業審批—過程監護—隱患整改”閉環管理，規范操作流程、提升設備操作熟練度與應急處置能力。該局還依托“企安安”系統實現隱患排查、整改、消除全流程線上追溯。截至目前，該區有限空間作業違規操作率同比下降40％，未發生相關安全事故，企業安全生產主體責任意識顯著增強。
該大隊還聯合屬地街道在60家重點企業推廣使用“隱患排查大模型”試點，以數字化拓寬監管路徑，推動安全監管從粗放式管理向精準化治理轉型，有效解決企業安全管理“不會干、干不深”的共性問題。
針對重大活動、重點時間節點，石景山區應急管理局以首鋼園區等重點部位為核心、通過“高位統籌壓責、駐場檢查防控、科技賦能調度、聯動演練提能”筑牢專項保障防線。
同時，該局努力打破部門間的信息壁壘，與當地文旅、商務等部門及屬地街道建立“信息共享、定期會商、聯合檢查”長效機制，推行“綜合查一次”模式。通過這一模式，單次檢查可覆蓋安全生產、消防、應急管理等8類事項，平均每次檢查為企業節省迎檢時間3小時。同時，該局還聯合專家團隊制定檢查清單，并針對檢查發現的問題“一企一策”定制整改方案，推動形成“風險排查—隱患清零—技能培訓—應急演練”全鏈條閉環管理，既強化企業主體責任落實，又減輕企業負擔，構建起多方協同的安全發展格局。
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