各縣（區）應急管理局、各礦山企業：
今年以來，我市礦山領域共發生4起生產安全事故，造成4人死亡、1人受傷，全市礦山安全生產形勢極為嚴峻。這4起事故分別是：廣西華錫礦業股份有限公司銅坑礦業分公司“4·25”物體打擊事故；廣西高峰礦業有限責任公司“9·4”冒頂事故；河池五吉箭豬坡礦業有限公司“9·17”冒頂事故；羅城偉隆煤業有限公司北崖煤礦“11·26”冒頂事故。這4起事故的發生，特別是9月份以來接連發生3起頂板事故，充分暴露了當前部分礦山企業存在諸多問題：一是主要負責人沒有真正樹牢安全發展理念，存在重生產輕安全的思想，安全生產主體責任落實不到位；二是沒有建立健全有效的制度運行監督機制，安全管理環節出現“斷層”，制度執行不到位；三是安全教育培訓不到位，員工勞動技能和安全風險辨識能力差；四是安全技術管理措施跟不上，作業點安全防控措施不具體，缺乏針對性，相關技術規程和措施執行有偏差；五是現場管理不到位，安全管理人員責任心不強，檢查走過場，沒有及時發現隱患問題、制止違章作業等。為深刻吸取事故教訓，扎實開展非煤礦山安全生產綜合整治和重大事故隱患專項整治，堅決遏制事故多發勢頭。現提出以下工作要求：
一、突出重點精準施策，強化地下礦山頂板管理。
今年發生的4起礦山事故，均與頂板冒落有關聯，這充分說明頂板事故多發頻發，務必引起各地下礦山企業高度重視，采取切實有效的預防措施。一是要健全完善頂板管理責任體系。各縣（區）應急局要督促所有地下礦山企業明確頂板管理責任機構或責任人員，完善頂板安全管理技術措施，有效預防頂板冒落事故發生。二是要加強頂板基礎管理。各企業要加強礦山地質工作，準確、全面了解本礦井地質構造、礦體賦存、頂底板巖性、采空區等情況，準確掌握采掘工作面來壓等基本參數和礦壓顯現規律，制定切實有效的頂板安全管理措施，認真抓好措施落實。三是要加強采掘工作面頂板管理。采掘工作面要嚴格按照設計和作業規程進行永久性或臨時性支護，遇到頂板破碎或穿過斷層等復雜工程地質條件時，必須加強支護，制定專項施工安全技術方案，由企業技術負責人審核批準后方可組織施工。四是要嚴格落實《廣西壯族自治區應急管理廳印發關于進一步加強金屬非金屬地采礦山頂板管理工作的若干措施的通知》（桂應急發〔2020〕125號）、《廣西壯族自治區應急管理廳關于撬毛作業“十不準”的通知》（桂應急發〔2021〕21號）、《廣西壯族自治區應急管理廳關于印發＜堅決防范遏制非煤礦山事故嚴管嚴控指導意見＞的通知》（桂應急發〔2021〕73號）有關規定，修改完善陳舊的、不科學的頂板分級管理制度和管理辦法。高危作業要實施“機械化減人、自動化換人”安全措施，地下礦山要研究部署“自動化撬毛臺車”等智能機械從事危險作業，努力提高企業本質安全水平，堅決防范冒頂事故再次發生。
二、加強安全警示教育培訓，提高員工自主保安能力。
一是要常態化開展安全警示教育，不斷提高員工安全防范意識；二是新入礦員工必須經“三級”安全教育培訓考試合格、由老員工帶班三個月并經考核合格后，方可獨立上崗作業；三是不具備礦山安全培訓教育自主培訓條件的礦山企業要委托具備條件的培訓機構進行培訓考核，確保培訓質量和效果。四是每個新布置的采掘工作面開工前必須按要求編制切合實際的作業規程和有針對性的安全措施，并組織相關管理人員和作業人員對施工組織設計進行培訓學習，確保有關人員熟悉相關的安全生產規章制度和安全操作規程要求，掌握作業場所面臨的安全生產風險及管控措施，熟悉作業場所事故應急處理措施。
三、加強作業現場安全管理，及時發現消除事故隱患。
根據往年經驗，歲末年初正值礦山企業趕工期和安全生產事故高發期。各礦山企業一是要嚴格執行領導帶班下井制度，帶班領導要做到與員工同上同下，全面掌握井下作業點情況，認真研判本礦山各類風險點，加強對重點部位和關鍵環節的巡查檢查，及時解決生產作業過程中存在安全隱患問題；二是安全技術管理人員要認真履職，深入一線檢查指導，重點督促施工作業班組嚴格按照《煤礦安全規程》、《金屬非金屬礦山安全規程》、相關國家標準、行業標準和施工組織設計進行施工，糾正制止“三違”行為，及時排查消除安全隱患；三是班組長要做好班前安全排險、安全確認、安全監督和井下現場交接班等工作，同時要動態掌控班組各成員精神狀態情況，嚴防酒后、過度疲勞等精神狀態不佳員工入井作業，切實把事故苗頭消滅萌芽狀態。
四、加大監管執法力度，持續推動礦山安全專項整治。
各縣（區）應急管理部門要以嚴格執法倒逼企業落實安全生產主體責任，強化企業安全管理，堅決遏制事故多發勢頭。認真督促礦山企業嚴格按照我市制定的礦山安全生產綜合整治工作實施方案、露天礦山安全生產專項工作實施方案及礦山重大事故隱患專項排查整治2023年行動實施方案等部署安排，持續推進礦山綜合整治、露天礦山專項整治及礦山重大隱患排查整治專項行動常態化開展，嚴查嚴處重大事故隱患和嚴重違法違規行為，在不屬本級執法主體的企業監管過程中發現的違法違規行為，要及時報告上級部門處理。
五、嚴肅事故調查處理，認真吸取事故教訓。
對發生事故的礦山企業，要嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查清事故發生的技術原因和管理原因，嚴肅追究事故責任人的責任。各礦山企業要認真吸取全國近期發生的各類礦山安全事故教訓，舉一反三，立即組織開展一次全面細致、全覆蓋式、徹底的隱患大排查大整治工作，做到“全面排查、科學分類、及時登記、落實管控、實現閉環”，加強事故防范措施，消除事故隱患，增強抗風險能力，堅決遏制非煤礦山領域各類事故發生。
河池市應急管理局
2023年11月29日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
