1.創新道路交通安全執法管控手段。注重在科學化、精細化、智能化上下功夫,強化路面行車速度、通行秩序和重點隱患車輛管控,推動執法管控手段創新,提升道路交通本質安全治理水平。一是實施全路網區間測速執法。利用全省高速公路1377個etc門架安裝有高清抓拍攝像頭、具有北斗授時功能的基礎條件,確定778個測速區間,形成覆蓋全省高速公路全路網的測速管控機制,自8月1日起實施全路網區間測速執法以來,抓拍違法2.9萬起,交通事故起數、亡人數同比分別下降5.03%、34.85%。二是推行貨車靠右行駛措施。會同交通運輸部門研究制定《江蘇省高速公路實施中重型貨車右側通行管控工作方案》,自7月1日起,對全省雙向6車道和雙向4車道高速公路實施中重型貨車全天24小時右側通行管控,并在省內部分普通國省道公路進行試點推廣,有效實現客貨分離,減少交通沖突,降低安全風險。三是加強渣土車綜合治理。聯合省住建廳、交通運輸廳出臺渣土車等工程運輸車交通安全管理工作規范,建設應用工程運輸車監管系統,實現全流程、閉環式跟蹤監管;建立通行證“黑名單”管理制度,闖紅燈、超速超載或發生亡人交通事故的,30日內暫緩核發通行證;推行渣土運輸車輛統一車身顏色、統一號牌號段、統一放大號牌、統一安裝衛星定位系統,不符合統一要求的,不得從事本地工程渣土運輸活動;組織開展渣土車等工程運輸車突出交通違法集中整治,處罰運輸企業814次,有效解決影響道路交通安全頑疾。(省公安廳)
2.大力推動城鎮燃氣瓶裝液化氣安全監管信息化全覆蓋。貫徹落實新頒布的《江蘇省燃氣管理條例》提升信息化安全監管有關要求,在省紀委監委指導下,聯合有關部門印發《關于建立城鎮燃氣瓶裝液化氣安全監管信息系統的通知》,明確了系統架構、功能和實現路徑。與省市場監管局聯動,在原有氣瓶監管系統的基礎上,將氣瓶流轉到用戶的全過程數據打通,利用大數據發現風險隱患,形成聯動監管格局。先后發布了省―市縣―企業數據對接標準,組織開發了市縣通用版監管平臺,推動系統全省全面上線應用,并督促企業建立客戶服務系統,強化企業對供應站(點)、送氣車輛、送氣人員的管理。同時,將實施方案中各地分批分時序三年建設完成提前至2020年6月底前全面建成,盡早實現對瓶裝液化氣氣瓶、送氣車輛、送氣人員、用戶使用的全過程可溯源監管。截至目前,全省129個市、縣(市、區)主管部門已經全部開通監管系統,559家瓶裝液化氣企業已建成客戶服務系統,建成比例100%;已跟蹤企業氣瓶充裝記錄2700余萬條,氣瓶出入站記錄630余萬條,氣瓶入戶記錄1048萬條;登記配送車輛552輛、人員1.3萬人、用戶218.6萬戶,其中已開展入戶安檢59.9萬戶。“來源可查、去向可追、責任可究”的瓶裝液化氣安全監管信息化工作路徑基本建立,部分城市應用成效顯著:南京市通過信息化監管完成了對全市企業、場站、配送車輛及人員、氣瓶信息的系統登記,對配送人員進行線上記分管理,向社會公示了3名存在不良配送行為的人員,預警提醒944人次配送人員參加從業人員培訓考核;以系統派單形式督促企業實施氣瓶配送服務13.1萬個次,開展隨瓶安檢3.7萬戶;通過系統數據的研判分析,對81戶未按規定安裝燃氣泄漏報警裝置、存在燃氣泄漏安全風險隱患的用戶依法采取停氣措施。無錫市通過延伸建立氣瓶信息管理系統、用戶服務系統、智慧燃氣信息監管平臺,實現對全市18萬用戶、36萬只液化氣鋼瓶全流程閉環監管。蘇州市充分發揮信息數據的研判分析作用,強化了執法效能,實現了精準打擊,形成了強有力的震懾效應,發現、查處了多起違規充裝非自有氣瓶、無證經營、違規經營等疑難案件,對3家燃氣經營企業的違規違規行為進行立案查處;對4家經營企業違法違規行為移交屬地查處。鹽城市延伸開發市餐飲場所燃氣預警系統監管平臺,督促全市17861家餐飲用戶和463家學校食堂全部安裝燃氣泄漏報警器,建立預警網絡,實現監管到戶。(省住房和城鄉建設廳)
3.積極推進智慧工地建設。出臺《關于推進全省智慧工地建設的指導意見》,積極推進全省智慧工地建設,指導各地利用互聯網、物聯網、大數據分析等技術助力建筑產業的數字化、信息化變革,驅動產業轉型升級,建設形成涵蓋現場應用、集成監管、決策分析、數據中心和行業監管等多個方面內容的智慧工地,指導提升建筑施工安全生產水平,提升安全監管效能。依托“江蘇省建筑施工安全管理系統”,定期通報各地運用信息化手段開展安全監督和安全生產標準化考評情況;制定《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則(2019版)》,要求各地將“超危大工程”納入信息化動態監管,及時上傳超危大工程實施的過程信息,并定期對各地將超危大工程納入信息化監管情況進行通報;進一步加強建筑起重機械安全監管信息化,優化調整江蘇省起重機械安全監督管理系統,進一步強化建筑起重機械安裝拆卸等危大工程的信息化監管,加強違法違規行為懲處力度和起重機械設備的長效管理。(省住房和城鄉建設廳)
4.應用“五步工作法”,非法營運整治見實效。整合高速公路收費和門架通行數據、運政數據、公安320卡口數據和查緝布控系統等,開發了“非法營運車輛智能化整治系統”。第一步,通過系統對長期從事定線運輸的大客車進行全面排查,形成疑似名單庫;第二步,通過人工篩選,排除單位自備車輛,形成“灰名單庫”;第三步,通過系統主動發現、跟蹤灰名單庫車輛軌跡和位置,精準布置執法力量實施堵截執法;第四步,一經查實,列入高速公路“黑名單”,禁止進入我省高速公路行駛;第五步,對外省非法營運車輛抄告源頭管理部門。8月份,我廳已將系統在全省部署應用,并聯合公安等部門,印發了《省交通運輸廳省公安廳關于組織開展道路運輸非法營運專項整治“打非清零”行動的通知》。截止9月底,全省共查處非法營運車輛5679輛,納入高速公路禁行大客車“黑名單”539輛;對發現的外省籍高度疑似非法營運大客車513輛,向相關省(市)進行了抄告;基本實現了非法營運大客車的動態清零。(省交通運輸廳)
5.“三把關一執法”提升超限超載治理能力。江蘇緊扣治超工作八個環節,全面推進“政府主抓、部門聯動、屬地管理、社會參與”的治超長效機制建設,創新實施“三把關一執法”治超綜合管理舉措(即:把住貨物裝載源頭關,把住高速公路入口關,把住長江渡口渡運關,強化公安、交通聯合治超執法),治超工作取得積極成效。治超三項指標實現“三下降”:普通公路超限率壓降至0.46%,同比下降2.07個百分點;高速公路超限率壓降至0.16%,同比下降2.61個百分點;單車平均超載重量從49.69%壓降到26.33%。(省交通運輸廳)
6.積極探索農機安全監管網格化。大力推廣鎮村農機安全監管“柳堡模式”“張洪村經驗”等經驗做法。“柳堡模式”的核心是落實鎮政府農機安全監管職責,實行農機安全網格化管理。鎮政府、村委會主要負責人分別是鎮級、村級農機安全生產第一責任人,村級配備農機安全協管員,將鎮村農機安全監管屬地責任具體化、規范化。其經驗做法已在全省示范推廣,并在《新華日報》宣傳報道,農業農村部農機化管理司簡報《農業機械化情況》全文轉載,向全國推廣。經過半年多努力,全省1018個涉農鄉鎮(街道)已全部明確鄉鎮農機安全監理員和村級農機安全協管員,明確村級農機安全協管員15016名。在配齊、培訓村級農機安全協管員的基礎上,南通市、寶應縣、鹽城市鹽都區、射陽縣等地將農機安全生產融入基層社會治理網格。省農業農村廳計劃將“大數據+網格化+鐵腳板”模式運用到農機安全生產,積極與省有關部門溝通協調,提出農機安全網格化監管的指導意見,以點帶面,推進全省農機安全生產治理體系和治理能力建設。(省農業農村廳)
7.圍繞“三個一”推動鋁加工(深井鑄造)企業提升安全防控能力。鋁加工(深井鑄造)自動化改造是一項全新課題,為提高治理水平,省應急管理廳對全省鋁加工(深井鑄造)企業開展專題調研,摸清了行業現狀,針對企業設備設施自動化改造,提出了“三個一”的工作措施,助推鋁加工(深井鑄造)企業提升安全防控能力。一個意見——出臺《關于推進鋁加工(深井鑄造)行業技術升級淘汰落后促進安全發展的指導意見》,指導全省從產業優化升級、嚴格項目審查、推進技術改造等方面提升行業產業的安全水平;從風險管控、隱患排查、監測報警聯鎖、現場管理和應急準備等方面加強和規范企業安全管理水平。一項標準——制定地方標準《有色金屬深井鑄造工藝安全技術規范》,對主要生產設備設施設置、應急設施配置、應急管理、作業環境等應用技術方面提出具體規范,彌補了相關技術標準不足的問題。一張清單——明確出鋁口機械鎖緊裝置設置、鋁液位監測、作業場所積水管控、冷卻水系統參數監測、應急儲存設施設置、鋼絲繩卷揚系統維護保養、非現場人員管理等7項重點執法檢查事項清單。通過企業自查自改、市縣執法檢查、省級核查驗收的方式,推動企業落實主體責任,切實做到重點突出、治理精準、落地見效。(省應急管理廳)
8.初步建立全省統一的96333電梯應急處置服務平臺,實現“一個號碼對外、一個平臺調度、一支隊伍響應”,為群眾提供24小時全天候應急救援服務。平臺的開通,大大縮短了電梯困人應急救援時間提高了應急救援效率,有力提升了人民群眾安全感和獲得感。2019年,全省共處置電梯困人故障31259起,平均每天處置82起,應急救援平均到場用時縮短到13.6分鐘,遠低于國家規定的30分鐘。到現場后平均救援用時約為5.0分鐘。目前,應急救援平臺已實現全省所有設區市全覆蓋,上線電梯占全省電梯總量的81.7%,達到57.2萬臺。此項工作被中央主題教育指導組列為即知即改典型事例并在中央指導組主題教育座談會上作典型發言。省第六安全生產巡查組將這一做法作為前兩批巡查中的唯一亮點工作,向省委省政府作了專題匯報。(省市場監督管理局)
9.多措并舉,推動形成基層消防監管合力。針對全國性的基層消防安全監管“無腿”難題,堅持因地制宜、多種形式,大力推進基層消防監管力量建設。省政府兩名副省長召開加強基層消防監管工作會議,省“兩辦”印發《關于深化消防執法改革的實施意見》,推進明確基層消防監管力量。省消防救援總隊聯合公安廳下發《關于加強和規范公安派出所消防監管工作的指導意見》,建立聯席會議研究、聯處火災隱患、聯合執法查處、聯宣防火安全、聯處重大事故、聯訓業務技能等“六聯”協同指導機制,組織對全省1.2萬余名公安派出所民警開展消防業務培訓。制定下發《消防救援站防消聯勤工作導則》,組織全省547個消防隊站全面開展防火巡查、消防宣傳和聯防聯訓等工作。省委政法委將消防安全納入“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制,各地全面應用網格化社會治理信息平臺消防管理模塊。(省消防救援總隊、省公安廳)
10.通過“三明確、三強化”破解“三無”船舶治理難題。江蘇海事局在安全生產專項整治期間通過“三明確、三強化”的工作方法,組織開展了“三無”船舶專項整治行動,取得顯著成效。一是明確整治目標。以全面取締“三無”船舶為總目標,明確了堅決消除存量、全力遏制增量、強化執法保障、堅持疏堵結合等方面重點,扎實推進整治工作。二是明確工作機制。積極推動各地政府建立健全“政府主導、屬地負責、部門聯動”的工作機制,夯實各方責任。結合中央和地方政府的專項行動和重點工作,將“三無”船舶整治和嚴防疫情水路輸入、長江流域禁捕退捕工作同步推進。三是明確底數基數。會同沿江各市(縣)交通運輸、公安、農業農村、水利等部門開展全面細致摸排,對“三無”船舶逐艘調查核實、登記造冊、拍照留存,建立檔案清單,為全面取締提供基礎保障。四是強化行政強制。取得沿江各市(縣)政府支持,建成“三無”船舶扣押基地11處,臨時扣押點3處,有效提升了監管執法的威懾力和行政強制的執行力。五是強化聯防聯控。加強地方與地方、部門與部門間的聯防聯控,形成條塊結合、部門聯動的“共治共享”治理格局。在地域層面,沿江各市(縣)同步推進,防范“三無”船舶跨地域流動。在部門層面,相關部門齊抓共管,徹底消除“三無”船舶監管盲區。六是強化長效治理。健全“三無”船舶治理長效機制,嚴防回潮反彈。把好省際交界、江河交界關口,阻斷“三無”船舶跨界流竄通道;堅持扣押基地常態化運行,對新增“三無”船舶發現一艘處置一艘;培育正規水上交通船艇市場,疏堵結合,徹底消除“三無”船舶滋生土壤。自專項整治開展以來,共排查發現“三無”船舶2204艘。截至10月20日,共拆解1768艘,自愿駛離359艘,扣押74艘,納入規范化管理3艘。(江蘇海事局)










