為強化消防安全末端管控力量,夯實基層火災防控基礎,云南昆明市消防救援支隊積極推進鄉鎮(街道)賦權執法工作。全市83個街道、59個鄉鎮全部完成消防執法賦權事項,嵩明縣、經開區、宜良縣、五華區、官渡區已開出鄉鎮(街道)賦權執法首張罰單,基層末端消防監管實現新突破。
優化頂層設計落實賦權工作。省政府、市政府將部分行政處罰職權賦予鄉鎮(街道)實施后,各縣(市)區貫徹落實市政府《關于公布鄉鎮(街道)行政職權基本目錄和統一賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權指導目錄的通知》要求,已全部完成行政區域內鄉鎮(街道)權責清單的編制和發布工作,實行“一鄉鎮(街道)一清單”。支隊多次在周例會、辦公會上研究推動賦權工作,及時組織各大隊學習相關賦權文件,積極推動鄉鎮(街道)明責、賦權、擴能工作落實落細。各級消防救援機構借力鄉鎮(街道)明責賦權擴能工作,同步推動消防監管組織體系建設,推動消防執法“重心下移”,結合“一隊一站”建設,依托消防工作站、鄉鎮(街道)設立的綜合執法機構、應急管理(處置)中心,由具有執法資格的工作人員具體實施。同時,支隊通過到大隊、社區開展鄉鎮(街道)賦權工作調研及全員深入掛鉤聯系街道(鄉鎮)、社區開展火災防控工作,指導基層執法力量定人定崗定責,保障基層執法“管得了”。
加強精準賦權開展執法培訓。支隊分批組織鄉鎮(街道)執法人員開展消防執法業務指導和培訓,推動鄉鎮(街道)開展監督執法人員報考《中華人民共和國行政執法證》,確保監督執法人員主體合法,確保消防賦權執法“放得下、接得住”,實現了賦權事項平穩、有序銜接。下發鄉鎮(街道)賦權事項執法文書(試用)式樣,要求各大隊指導鄉鎮(街道)執法辦案時使用,切實解決基層執法“怎么干”。各大隊通過集中培訓、示范檢查、跟班見學、實地幫扶、交流座談等方式,加強對鄉鎮(街道)消防執法工作的指導和業務培訓,安寧大隊多次組織召開賦權事項業務培訓會,五華大隊在吾悅廣場組織召開全區賦權執法現場示范示教培訓會、在護國街道率先進行賦權執法先行先試,空港大隊組織第三方專家組深入大板橋、長水、小哨街道開展現場示范示教檢查教學,各鄉鎮(街道)消防執法能力進一步提升。
實施精準執法推動末端監管。昆明市選取基層發生頻率高、群眾關注度高的火災高風險事項,梳理出電動自行車,埋壓、圈占、遮擋消火栓,占用、堵塞、封閉消防車通道,設置影響逃生和滅火救援障礙物,擅自拆除、停用消防設施等關鍵事項進行精準賦權,實現了消防工作提前預警、及時介入、依法治理。全市基層消防“下放執法”隊伍深入開展消防安全集中除患攻堅大整治行動、電動自行車消防安全末端治理等專項工作,目前共計辦理行政處罰13起。五華大隊依托數字消防監督檢查pda“消防通”平臺,建立聯防聯治、定期檢查、隱患處理、宣傳服務等工作制度,并將工作情況納入年終消防安全責任制考核范圍,做到“社區抓小、街道治早、責有人負、事有人干”,實現消防執法事項“就近監管”。










