各市人民政府，省安全生產委員會各成員單位，中央在皖及省屬重點企業：
《安徽省安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》已經省政府領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。各市級安委會要加強工作統籌，及時將重點工作完成情況和階段性工作進展報省安委會辦公室。
安徽省安全生產委員會
2024年1月30日
安徽省安全生產治本攻堅三年行動
實施方案（2024—2026年）
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府要求，堅持人民至上、生命至上，進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產安全事故，按照國務院安委會統一部署，結合安徽實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持標本兼治、重在治本，著力消減重大安全風險，著力消除重大事故隱患。開展安全生產治本攻堅“八大行動”，落細落實安全生產十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。
二、主要任務
通過三年治本攻堅，全省各級黨委政府、部門和生產經營單位統籌安全發展理念更加牢固，堅守安全紅線的意識更加牢固，責任更加明晰，消減重大安全風險、消除重大事故隱患更加主動；重點行業領域健全完善“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系、安全監管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量，2025年底前有效壓減重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升；堅決遏制重特大事故，有效防范較大事故，力爭減少一般事故，繼續保持事故起數和死亡人數“雙下降”，確保我省安全生產形勢持續穩定。
（一）安全生產責任落實行動。
1．開展安全生產督察、督導。以省委、省政府名義開展安全生產督察，督察組組長由省委組織部選派現職或近期退出領導崗位的正廳級領導同志擔任，以黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產工作的重大決策部署和具有全局性、牽引性的重點工作任務作為督察重點，5年內對各設區市和省直有關部門督察一遍，進一步提高安全生產工作擺位。對發現的黨政領導干部在安全生產工作中不作為、亂作為或失職瀆職、濫用職權等情形以及督察整改不力等情況，依法依規移交有關部門調查處理。以省安委會名義開展安全生產督導，組長由省安委會成員單位副廳級干部擔任，每季度對每個包保的設區市開展一次不少于5天的督導，聚焦階段性重點任務、重點行業專項治理、重點時段突出問題，強化全過程督促指導，著力幫助各地找準安全生產領域源頭性、根本性問題。
2．壓實地方黨委、政府安全生產責任。充分發揮安全生產考核、“賽馬”指揮棒作用，促進地方黨委、政府認真學習貫徹總書記關于安全生產重要論述，自覺承擔促一方發展保一方平安的政治責任，牢固樹立不能以犧牲人民的生命為代價的觀念，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實黨政領導安全生產履責述職和“第一責任人”職責落實報告制度，切實加強安全生產工作，開展重要節日和重大活動針對性督查檢查。
3．壓實行業部門安全生產責任。按照《安徽省安全生產“三管三必須”責任清單》《“三管三必須”責任清單實施意見》要求，省、市、縣級行業部門落細落實安全生產責任。負有安全生產監督管理職責的部門，在各自職責范圍內，對有關行業領域的安全生產工作實施監督管理，強化監管執法，依法依規查處違法違規行為。負有行業領域管理職責的部門，在履行行業管理職責的同時，必須履行行業安全生產職責，將安全生產工作作為行業領域管理工作的重要內容，制定實施有利于安全生產的標準規范、政策措施，指導、督促企事業單位加強安全防范。其他有關部門結合本部門工作職責，為安全生產工作提供支持保障，在組織人事、干部考核、宣傳教育、責任追究、產業政策、安全投入、科技裝備等方面統籌考慮安全生產工作，落實各項支持政策，共同推進安全發展。
4．壓實生產經營單位主要負責人責任。會同省委黨校落實國家培訓方案，集中開展重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，按照“中央黨校主課堂+省、市、縣（區、市）分課堂”同步的模式，推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋，其中：2024年，重點開展礦山企業主要負責人和二級三級醫院消防安全責任人集中培訓；2025年，重點開展金屬冶煉生產經營單位主要負責人、重點文物保護等單位消防安全責任人集中培訓；2026年，重點開展大型商業綜合體消防安全責任人集中培訓。各市及省安委會有關成員單位要結合實際，組織對未覆蓋到的有關重點行業領域生產經營單位主要負責人開展安全教育培訓。省安委會分批組織開展中央在皖及省屬重點企業主要負責人、分管負責人、安全生產業務部門負責人培訓。各市、縣安委會組織各屬地重點企業相關負責人培訓。生產經營單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域每月至少1次）。
（二）深化重點行業領域專項治理行動。
5．總結重大事故隱患專項排查整治2023行動經驗做法，圍繞重大事故隱患判定標準，在省內全行業推廣、學習、使用，形成各行業領域學標準、用標準的良好氛圍。結合行業領域實際情況，全覆蓋學習重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關視頻，規范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質量。
6．深化礦山安全專項治理。實施煤與瓦斯突出、水害和沖擊地壓等煤礦重大災害超前精準治理，推進實施一批煤礦重大災害治理工程，推進災害治理由井下為主向地面為主轉變。嚴格落實煤礦“一優三減”措施，優化系統、減水平、減頭面、減人員，努力打造集約高效的安全生產格局。落實中辦、國辦《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，實施防范遏制礦山領域重特大事故硬措施，推進礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批工作。深化金屬非金屬地下礦山隱蔽致災因素普查治理、尾礦庫“頭頂庫”“一庫一策”綜合治理和無生產經營主體尾礦庫、停用3年以上尾礦庫閉庫治理并銷號。提升中小型金屬非金屬地下礦山機械化水平，推動大型非煤礦山自動化、智能化升級改造，加強專業技術人員配備。建立并完善非煤礦山安全風險監測系統。組織開展重點非煤礦山專家安全會診活動。
7．深化消防安全專項治理。強化風險研判，定期分析研判本地區、本行業消防安全風險，每年開展分析研判和調研評估，提出針對性防范對策措施。緊盯高層建筑、大型商業綜合體、醫院等“大單位”，經營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”，儲能電站、劇本娛樂、電競酒店等“新業態”，緊盯城中村、城鄉接合部、連片村寨等“舊區域”和久拖不改的重大火災隱患單位，實行分類化排查、差異化監管、系統化治理。督促社會單位常態開展火災風險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環管理。完善重大火災隱患政府掛牌督辦、整改銷案制度，各市、縣（區）政府每年掛牌督辦整改一批典型重大火災隱患。深化打通消防生命通道工程，動態糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規設置障礙物等違法行為。督促社會單位對照重點場所火災風險防范指南和檢查指引開展自查自改，健全完善重大火災隱患排查整改常態化機制，鼓勵社會單位運用物聯網技術提高消防安全自主管理水平。推動將消防信息化、物聯網技術、智慧消防等納入城市生命線工程建設，強化火災風險監測預警。發動鄉鎮（街道）消防站所、綜合執法隊等基層力量加強家庭作坊、經營性自建房等“小場所”檢查巡查，及時糾治動態火災隱患。
8．深化城鎮燃氣專項治理。深化城鎮燃氣安全排查整治，常態化推進燃氣行業管理部門牽頭，公安、交通運輸、商務、市場監管、消防等部門（機構）參與的排查整治工作，組織經營場所依法安裝燃氣泄漏報警裝置。嚴格瓶裝液化石油氣安全監管，嚴厲打擊生產銷售偽劣燃氣具行為，有序推進燃氣管道老化更新改造。嚴格實施燃氣經營企業市場準入和安全生產標準化，推動“小、散、弱”企業整合提升，規范燃氣市場秩序。持續推進燃氣老舊管道更新改造。嚴格燃氣經營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監管，督促燃氣經營者按規定進行入戶安檢。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃氣特種設備安全監管。推動將商用燃氣灶、可燃氣體探測器納入ccc認證管理，加大燃氣用具產品生產、流通、銷售等環節監督抽查力度。
9．深化危險化學品專項治理。常態化開展危險化學品重大危險源“消地協作”專項檢查督導，推動化工和危險化學品企業建成時間長、安全風險高的液化烴儲罐實施改造提升。強化高危工藝企業安全整治提升和安全風險管控，持續優化重大危險源風險監測預警系統。實施“互聯網+危險化學品安全生產”和化工園區安全提質工程，推動危險化學品安全數字化智能化轉型。深化精細化工企業反應、油氣儲存場所安全評估。落實“三管三必須”要求，強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險化學品運輸安全監管；加強使用危險化學品從事生產的企業及醫院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理；強化廢棄危險化學品等危險廢物管理，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。
10．深化道路交通專項治理。建立健全道路運輸企業、道路運輸車輛和駕駛員信息共享機制。嚴格落實典型和嚴重道路交通事故深度調查制度，倒查道路交通安全各相關環節存在的問題漏洞。加強交通運輸新業態管理服務，加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全性的監督管理力度，強化重中型貨車、面包車、長途客運班車和省際包車、危險貨物運輸和城市公共交通企業安全監管，綜合應用各類監控數據，依法嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。深化貨車非法改裝、規范行車專項整治，健全貨車非法改裝聯合監管工作機制，將車輛超限超載治理納入各級政府安全生產考核，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”、倒賣合格證等違法違規行為。加強道路交通安全風險分析研判和監測預警，開展道路交通安全隱患排查治理，及時消除隱患。構建適應新形勢的農村出行運輸服務體系，鼓勵農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置。深入開展農村地區交通安全宣傳工作，深化意識提升專項行動。
11．深化建設工程施工專項治理。深化房屋市政、公路、鐵路、水利、電力、民航等工程的專項整治。強化施工現場安全管理，推動施工現場安全管理標準化規范化。加強基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全管理，突出高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故防范，加強建筑市場和施工現場聯動，嚴厲打擊轉包、違法分包、審批手續不全、盲目趕工期搶進度、不按方案施工等違法違規行為。推動智慧工地建設，實施建設施工全生命周期管理。加大對重大工程、重點地區、高風險時段的監督檢查力度。加強農村住房建設和危房改造施工安全管理，強化農村住房安全監管。
12．深化工貿安全專項治理。以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業為重點，強化事故隱患排查治理，深化工貿重點行業領域安全專項整治。淘汰、改造落后生產設備和工藝，禁止鋁加工（深井鑄造）企業新建項目采用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機，淘汰不符合安全要求的電焊機。推動鋼鐵企業煤氣區域機器人巡檢，粉塵涉爆企業采用自動打磨拋光、濕法除塵工藝，鋁加工（深井鑄造）企業使用傾動式熔煉爐、液壓式鑄造機，建材企業搬運碼垛、清倉清庫、投料裝車、高溫窯爐等安全風險較高的崗位“機械化換人、自動化減人”。
13．深化其他行業領域專項治理。開展校園安全、民政機構安全、監獄及司法行政戒毒場所安全、鐵路航空安全、水上交通安全、農林漁業安全、軍工系統安全、核輻射安全、商貿服務業安全、文化旅游場所安全、醫療衛生托育機構安全、特種設備安全、體育場館和設施安全、林業安全、糧油儲備安全、油氣長輸管道安全、電力安全、郵政快遞安全等專項治理。
（三）開展重大事故隱患動態清零行動。
14．因地制宜建立完善各類發展規劃的安全風險評估會商機制，有效銜接國土空間規劃和全國自然災害綜合風險普查成果等，嚴格準入，強化重大安全風險源頭管控。
15．健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，完善并落實生產經營單位全員安全生產崗位責任制。完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題并依法依規嚴肅責任追究。
16．完善地方政府對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負有安全監管職責的有關部門審核把關銷號機制，加大專業指導力度，確保重大隱患閉環整改到位。2024年底前建立健全分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制，對進展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。按照《安徽省生產安全事故隱患排查治理辦法》，進一步加強事故隱患排查治理的監督管理。
17．健全重大事故隱患數據庫，2024年底前完善數據庫運行管理機制，實現企業自查上報、督導檢查發現、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理并動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。
（四）開展安全科技支撐和工程治理行動。
18．加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展，持續加大?；分卮笪ｋU源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度，2024年底前建設完善危化品、礦山等高危企業安全生產電力監測分析系統，2025年底前實現?；分卮笪ｋU源、煤礦、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋，2026年底安全生產風險智能化管控能力顯著增強。推動合肥建成安全發展示范城市，推進蕪湖、安慶、馬鞍山積極開展安全發展示范城市創建，帶動提升其他城市安全風險監測預警能力。
19．落實在用設備報廢標準，加大?；?、礦山、尾礦庫、工貿、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊直流內燃機車報廢、老舊漁船更新改造、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。聚焦突出重大風險隱患，加大安全生產科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產裝備關鍵核心技術。大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升礦山、?；?、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置。推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應用。
20．深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。2025年底前基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動安全基礎設施提質增效強化本質安全。
（五）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。
21．推動?；?、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核以及特種作業人員安全技術培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核的重要內容。按照《安全生產培訓機構基本條件》標準，加強設備配備和設施建設，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件復核，2024年底前清退一批不符合條件的機構。優化特種作業考試和許可管理，將特種作業人員納入國家“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，推動特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。
22．結合各行業領域實際情況，2024年底前全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、范圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。落實有關從業人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。
23．聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少一次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。
（六）開展生產經營單位安全管理體系建設行動。
24．學習國內外先進安全管理體系經驗做法，2024年試點推進地方特色的安全生產管理體系標準，2025年聚焦企業安全生產標準化管理體系基本規范，推進小微企業落實安全生產標準化管理體系基本規范。
25．發揮各級安全生產協會作用，推進安全生產標準化管理體系定級制度，積極推動、引導有關行業領域各類企業單位創建安全生產標準化管理體系。大力選樹各行業安全生產標準化建設標桿企業單位，落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產標準化標桿企業單位，推廣安全生產管理體系先進經驗。
（七）開展安全生產精準執法和幫扶行動。
26．落實各行業領域安全生產舉報制度機制，落實獎勵資金、完善保密制度，充分發動社會公眾和從業人員舉報生產經營單位存在的重大事故隱患，及時發現生產經營單位的各類違法違規行為。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。
27．綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準執法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執法“寬松軟虛”的市、縣（區、市）進行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業惹大事。對嚴重違法行為依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行為。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位的主要負責人，明確終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。落實各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權基準，組織開展執法練兵和比武競賽。加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推動現場執法檢查和線上巡查執法有機結合，持續提高執法效能。
28．綜合統籌鄉鎮（街道）安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。加強各級安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動執法隊伍規范化建設。落實好省級安全生產專業應急救援隊伍動態管理機制，根據安全生產應急救援工作需要合理確定隊伍規模，強化地方骨干專業安全生產救援隊伍建設，全面提升技術裝備現代化水平，強化專業應急救援支撐保障。
29．聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監管執法人員能力培訓。三年內，結合省委黨校企業主要負責人培訓班，對全省安全監管執法人員開展跟班集中培訓。推動各地開展形式多樣的執法業務培訓，不斷提高培訓系統化規范化水平。2024年底前，省市有關部門統籌建立安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。組織對高危行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶。大力選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展監督檢查的工作機制，切實提升基層安全監管能力。推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大事故隱患排查整治工作。
（八）開展全民安全素質提升行動。
30．全面推進“案例教育法”，加強全民安全生產宣傳教育，培育公眾安全意識，持續開展消防案例“敲門行動”，聚焦“人人講安全，個個會應急”這個主題和目標，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，將安全教育納入國民教育體系，引導公眾踐行安全的生產生活方式，運用“案例教育法”推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育。每季度制作安全生產警示片，在省安委會全體會議或全省安全生產電視電話會議播放。推動在省市縣三級電視等媒體設置安全生產專題欄目，定期講解安全生產知識、介紹安全生產典型經驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片強化典型事故教訓吸取。因地制宜加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。
31．深化公路水運建設“平安工程”“平安農機”“平安漁業”“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、安全文化示范企業等示范創建工作，在全國評選一批安全生產工作先進的企業、單位和個人，強化示范引領作用。
三、進度安排
從2024年1月至2026年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2024年1月至4月）。編制印發安徽省安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年），部署啟動全面開展治本攻堅三年行動。各市、各有關部門制定子實施方案，對開展治本攻堅三年行動作出具體安排，2月7日前將各自方案報省安委會辦公室。
（二）專項治理階段（2024年5月至2025年12月）。各市、各有關部門按照實施方案，有序推進“八大行動”，對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致排查治理，建立完善重大事故隱患數據庫，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動態更新重大事故隱患數據庫，針對重點難點問題，通過現場推進會、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）總結評估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各地經驗做法，形成一批制度成果，在全省推廣。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各市縣級安委會、省安委會各有關成員單位、中央在皖及省屬重點企業要召開專題會議進行動員部署，建立完善信息匯總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度。各市級安委會主要負責同志要定期組織研究安全生產治本攻堅有關工作，聽取進展情況匯報，協調解決跨地區、跨部門安全生產突出問題；有關成員單位要加強本行業領域安全生產治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題，定期向分管負責同志匯報安全生產治本攻堅情況并提供工作建議。省安委會各有關成員單位要加強督促指導，推動落實屬地安全責任。全面規范并建立省市縣三級地方黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標，按程序報上級安委會辦公室備案。將安全生產、消防安全教育培訓列入黨政領導干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內容，加強經常性教育培訓。省安委會辦公室將成立工作專班，加大統籌協調和督促推動力度，各市也要成立相應的專班，協調推動本地區治本攻堅工作。
（二）加強責任落實。省安委會統籌做好全省安全生產治本攻堅三年行動的組織推動。各市級安委會負責制定并實施轄區的安全生產治本攻堅三年行動方案。省安委會有關成員單位按照“三管三必須”要求，依據《安徽省安全生產“三管三必須”責任清單》，圍繞各自行業領域的重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，分別制定下發本部門單位的治本攻堅三年行動子方案。其中：省教育廳牽頭負責校園安全，省經濟和信息化廳、省公安廳牽頭負責民爆安全，省民政廳牽頭負責養老服務、兒童福利等機構安全，省司法廳牽頭負責監獄、司法行政戒毒場所安全，省生態環境廳牽頭負責核輻射、廢棄危險化學品安全，省住房城鄉建設廳牽頭負責建筑施工、燃氣、自建房、群租房、大跨度建（構）筑物安全，省公安廳牽頭負責道路交通安全，省交通運輸廳牽頭負責道路運輸、水上交通運輸安全，省農業農村廳牽頭負責農機和漁業船舶安全，省水利廳牽頭負責水利行業安全，省文化和旅游廳牽頭負責文化旅游場所、文博單位安全，省衛生健康委牽頭負責醫療衛生托育機構安全，省應急管理廳牽頭負責?；?、煙花爆竹、工貿安全，省市場監管局牽頭負責特種設備安全，省體育局牽頭負責體育場館和設施安全，省林業局牽頭負責林業安全，國家糧食和物資儲備局安徽局、省糧食和物資儲備局牽頭負責糧油儲備安全，省能源局牽頭負責油氣長輸管道安全，上海鐵路局合肥辦事處牽頭負責鐵路運營安全，國家能源局華東監管局、省能源局牽頭負責電力安全，民航安徽安全監管局牽頭負責民用航空安全，省郵政管理局牽頭負責郵政快遞業安全，省消防救援總隊牽頭負責消防安全，省能源局、省應急廳、國家礦山安監局安徽局牽頭負責礦山安全。
（三）加強安全投入。各地要強化安全生產相關工作投入，合理安排重大事故隱患排查整治等相關經費，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。各有關部門單位要聚焦制約安全生產的重點難點問題加強統籌規劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，以久久為功的勁頭持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。各地區、各有關部門要督促企業單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，在企業績效考核中把安全投入作為重要考核內容，嚴防低價中標影響企業正常安全投入。
（四）完善法規制度。各地區、各有關部門和單位要進一步強化法治思維，加強宏觀調控和配套政策供給，增強安全生產綜合能力。要加快推進安全生產法律法規制修訂，聚焦安全生產重點難點問題推動不斷完善有關工作規定要求，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。加強重點行業領域強制性標準監督落實，積極培育發展安全生產團體標準和企業標準，從源頭上提升安全防范能力。要積極推動設區的市制定完善安全生產地方性法規標準，因地制宜加強安全生產法制化建設。
（五）強化正向激勵。各地區、各有關部門和單位要用好正向激勵手段，利用好安全生產“賽馬”機制，在黨政領導干部考察、評優評先等工作中注意了解治本攻堅三年行動開展情況，按照黨和國家有關規定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，相關領導干部在同等條件下可按規定優先提拔晉升。要加大治本攻堅工作中成績先進單位的通報表揚力度，強化正面典型引導和示范引路，以點帶面推動整體工作水平提升。
（六）強化考核巡查。省安委會將把治本攻堅三年行動作為安全生產和消防工作考核巡查重點，拉開考核梯次并如實向省委報告，將考核結果作為地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價的重要參考；優化考核巡查方式方法，將“多通報、多發督促函、多暗訪”作為安全督查長效機制，建立完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各地區、各有關部門和單位也要結合實際，分級建立健全考核巡查、督導督辦、責任倒查等各項工作機制，緊盯重點行業，突出重點地區，緊抓與群眾密切相關的區域和點位開展督導檢查，嚴格問責問效，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。
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