廣西實體化運行災害監測預警中心，推動信息發布更快更準
■李青山2024-12-06 14:13:13
“根據氣象預測，今冬明春桂北出現低溫雨雪冰凍災害的可能性大。要密切關注天氣變化，細化落實災害性天氣應對措施，提前預置搶險物資裝備……”12月1日，廣西壯族自治區應急管理廳災害監測預警中心工作人員通過靶向預警信息系統，向桂北及高寒山區發布低溫雨雪冰凍災害預警信息，提醒相關地區做好防范應對工作。
實體化運行的廣西災害監測預警中心，是廣西壯族自治區應急管理廳圍繞監測預警體系建設工作取得的一項重要成果。通過由專人負責查看監測預警情況，該中心實現預警信息實時掌握、精準發布。
整合資源，實時監測風險
由于地質環境條件復雜，廣西自然災害多發易發，且災害類型多，包括干旱、洪澇、低溫冷凍、地質災害、森林火災等。此外，煤礦、金屬非金屬礦山、危化品、煙花爆竹等行業優化調整相對滯后，小礦小廠比重大，自動化、信息化程度低，安全生產形勢較為嚴峻。
為應對復雜多變的自然災害和安全生產形勢，廣西壯族自治區應急管理廳聚焦弱點、難點、重點，推動災害風險監測預警體系建設。該廳以第一次全國自然災害綜合風險普查成果為基礎，整合10個行業部門信息資源，建成自治區級自然災害綜合風險基礎數據庫，通過對歷史災害災情、致災因子、重點隱患等進行分析研判，形成自然災害風險研判成果。
“在自然災害防范方面，廣西將氣象災害預警融入監測預警體系，初步形成以氣象災害預報為先導、預警信息發布系統靶向預警、應急管理‘一張圖’精準‘叫應’的監測預警機制。”廣西壯族自治區應急管理廳廳長周長青說。
而這套監測預警機制的載體，就是實體化運行的廣西災害監測預警中心。該中心自機構改革以來開始探索實體化運行方式，現有6名工作人員。“以前，風險監測職責分散在各相關業務處室，但業務處室人手不足，不能實時監測各類風險。中心實體化運行后，每天都有專人負責查看監測預警系統，實現預警信息實時掌控、突發事件快速處置。”廣西災害監測預警中心主任耿森介紹。
該中心主要負責自治區安全生產、自然災害風險的監測預警和分析研判，以及安全生產和自然災害風險監測預警系統建設、運行管理工作，是全國省級應急管理系統中少數獨立運行的災害監測預警機構。廣西壯族自治區應急管理廳充分發揮該中心“千里眼”“順風耳”的作用，瞄準重點行業領域，不斷強化監測預警體系建設。
靶向預警，提升準度速度
根據風險研判結果，工作人員在系統地圖上繪制出坐標面后，便可通過通信運營商向特定區域、特定人群精準發布預警信息。
“精準”的背后，得益于靶向預警聯動工作機制的建立。10月17日，廣西應急管理、氣象、通信管理等部門圍繞地質災害、森林火災、洪澇等單一災害及多種災害鏈，聯合制定并發布《廣西壯族自治區靶向預警聯動工作機制》，正式建立靶向預警信息發布系統。
工作機制明確了各部門職責任務、發布流程、運維機制等，其中應急管理部門負責發布應急響應命令或提出需求，制作預警內容、劃定發布范圍；氣象、通信管理部門負責將靶向預警信息及時發送給指定區域的社會公眾。
“靶向預警聯動可避免不同災種、不同層級的預警信息多頭發布、重復發布，實現預警信息應發盡發，并由‘大水漫灌’向‘精準滴灌’轉變。”耿森表示，靶向預警聯動工作機制能夠廣泛應用于防汛、防臺風、森林火險預警及其他突發事件，“實現哪里有風險隱患，預警信息就發布到哪里”。
在提升預警準度的同時，廣西壯族自治區應急管理廳還致力于提升預警速度。該廳為靶向預警系統增設閃信、語音外呼等功能，提升短信網關發布速率、單次靶向預警算力等，將發布范圍精確到鄉鎮、發布速率提升至秒級，實現跨地域、跨層級、跨系統的自然災害動態監測和預報預警。
“以高森林火險預警為例，結合國家林火衛星熱點監測情況，中心工作人員可第一時間在出現熱點的周邊劃定靶向預警信息發布區域，3分鐘內完成從發現熱點到預警信息抵達的全流程操作。”耿森介紹。
線上“督辦”，及時消除隱患
“多虧了應急管理部門提前預警，我們才及時消除了3項隱患，避免了事故發生。”欽州天恒石化有限公司相關負責人告訴筆者，企業很多設備近期處于滿負荷運行狀態，出現了3次異常報警，好在及時收到了預警信息，讓企業得以針對性處置。
與欽州天恒石化有限公司類似，廣西東林食品化工有限公司同樣在年底沖刺階段高負荷生產，導致生產設備出現異常報警。廣西災害監測預警中心工作人員通過線上預警“督辦”，指導企業消除了隱患。
歲末年初歷來是企業生產經營旺季，一些企業高負荷、超強度生產的情況時有發生，極易引發生產安全事故。由于企業用電情況能夠反映企業生產狀態，該中心便分析企業的每日用電量，將高負荷生產企業與當日監測預警系統中的報警企業進行比對，一旦出現重復企業，立刻向相關企業和有關部門發出預警。
“預警發布后，中心工作人員還要跟蹤指導防范措施的落實，確保企業在安全的前提下開展生產經營活動，實現線上智能監測預警、線下精準閉環治理。”耿森表示，線上“督辦”，推動了防控關口前移。
廣西災害監測預警中心統計數據顯示，通過對比2024年10月與1月全自治區監測企業的月報警數，發現危化品、煙花爆竹、尾礦庫的月報警總數由4466個下降到745個，說明企業安全生產意識有所增強，能夠及時主動處理異常報警信息。
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