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淮應急〔2024〕17號

局機關(guān)各有關(guān)科室、應急管理綜合行政執(zhí)法支隊：

《淮南市應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》已經(jīng)市政府批準同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

淮南市應急管理局

2024年3月14日

淮南市應急管理局2024年度安全生產(chǎn)

監(jiān)督檢查計劃

為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，規(guī)范履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，切實提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》等規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》等要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，編制2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

一、工作目標和主要任務

（一）工作目標。深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅決落實應急部和省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策部署，按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動部署要求，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平，努力從根本上消除風險隱患。切實改進執(zhí)法方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，實行線上辦案，推動執(zhí)法標準化、規(guī)范化。對列入本計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%，對依法應當由市局或者下級應急管理部門處罰的安全生產(chǎn)違法行為查處率達到100%，督促發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患整改率達到100%。充分發(fā)揮市級執(zhí)法監(jiān)督作用，對各地安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況開展全覆蓋綜合監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過程中存在的問題，推動精準嚴格執(zhí)法，有力消除事故隱患，有效防范遏制事故發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）主要任務。一是通過編制2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，依法對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準、行業(yè)標準情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的時間、對象、內(nèi)容和重點，落實執(zhí)法責任。二是聚焦“兩會”、春節(jié)、國慶節(jié)等重要時段和非煤礦山、金屬冶煉、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營單位第一責任人履職情況，加大精準嚴格執(zhí)法力度，強化執(zhí)法震懾。三是加強執(zhí)法服務，通過說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法等手段，采用批評教育、以案釋法等方式，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。四是深化生產(chǎn)安全重大事故隱患專項排查整治，針對突出問題，建立健全長效機制，提升安全管理水平。

二、編制依據(jù)及考量因素

（一）編制依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《關(guān)于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》《應急管理部關(guān)于規(guī)范督查檢查考核和執(zhí)法檢查意見的通知》《應急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》，以及 《安徽省安全生產(chǎn)條例》《關(guān)于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》《淮南市人民政府關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)“鑄安”行動的通知》《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案的通知》《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化實施方案的通知》《淮南市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施細則》《淮南市應急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法工作方案》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。

（二）考量因素

1. 行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力。

2. 本部門監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況。

3. 重點檢查的行業(yè)領(lǐng)域及生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況。

4. 道路交通狀況以及執(zhí)法車輛、技術(shù)裝備配備和執(zhí)法經(jīng)費情況。

5. 影響年度監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行的其他因素。

（三）編制原則。按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、守牢底線的原則，編制年度監(jiān)督檢查計劃。

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

我局承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查相關(guān)職責的行政編制在冊人員共44人，市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊在冊執(zhí)法人員11人。目前，機關(guān)及執(zhí)法支隊從事安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)職責的執(zhí)法人員55名，納入本年度執(zhí)法工作日測算的執(zhí)法人員共45名，占比81.8%。其中：

從事煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員5人；

從事非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員3人；

從事危險化學品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學品安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員4人；

從事安全生產(chǎn)應急管理監(jiān)管執(zhí)法工作人員3名；

從事安全生產(chǎn)培訓考試監(jiān)管執(zhí)法工作人員2名；

從事政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)督、調(diào)查統(tǒng)計、綜合監(jiān)管、辦公室、行政審批、中介服務機構(gòu)檢查、機關(guān)黨委等工作人員28人。

（二）執(zhí)法工作日測算

1.總法定工作日。2024年全年366天， 104個公休日， 11個國家法定節(jié)假日。國家法定工作日= （全年天數(shù)-公休日-國家法定節(jié)假日） =366-104-11=251個。

總法定工作日=國家法定工作日（251）×執(zhí)法人員數(shù)量（45）=11295個工作日。

2.其他執(zhí)法工作日。其他執(zhí)法工作日包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；實施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報；參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法；辦理有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓；辦理行政復議、行政應訴；完成省應急管理廳或者市政府安排的執(zhí)法工作任務預計所占用的工作日等。

參照前3個年度的統(tǒng)計平均數(shù)，結(jié)合機構(gòu)改革后工作實際，測算2024年度其他執(zhí)法工作日為5480個工作日。

3.非執(zhí)法工作日。非執(zhí)法工作日包括參加機關(guān)值班、學習、培訓、考核、會議、檢查指導下級應急管理部門工作、參加黨群活動、病假、事假、法定年休假、探親假、婚（喪）假等工作預計所占用的工作日等。

參照前3個年度的統(tǒng)計平均數(shù)，結(jié)合機構(gòu)改革后工作實際，測算2024年度非執(zhí)法工作日為5005個工作日。

4.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日（11295）-其他執(zhí)法工作日（5480）-非執(zhí)法工作日（5005）= 810個工作日。

其中，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)420個工作日，非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)162個工作日，危險化學品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學品企業(yè)156個工作日，開展安全生產(chǎn)應急管理監(jiān)督檢查36個工作日，開展安全生產(chǎn)培訓檢查36個工作日。

四、檢查單位和責任科室

根據(jù)淮南市應急管理局監(jiān)督檢查執(zhí)法人員、監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象等因素，結(jié)合年度重點工作安排，計劃在2024年安排監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位123家，其中重點檢查單位95家，一般檢查單位28家，分別占年度監(jiān)督檢查比例為77.2%、22.8%。

（一）重點檢查單位名單（家）及責任科室

1. 聯(lián)合檢查單位（5家）及責任科室（列在首位的為牽頭科室）：

淮河能源集團潘二煤礦（責任科室:安全監(jiān)管一科、應急指揮中心），國藥集團國瑞藥業(yè)有限公司、安徽賽樂普制藥有限公司、淮南市盛世祥和煙花爆竹銷售有限公司、淮南市燁圣煙花爆竹經(jīng)營有限公司（責任科室:安全監(jiān)管三科、應急指揮中心）

2.煤礦 11處和選煤企業(yè) 2家（名單見附件 1），責任科室：安全監(jiān)管一科。

3. 非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)共 48 家（名單見附件 2）。責任科室：安全監(jiān)管二科。

4. 危險化學品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學品企

業(yè)共20家（名單見附件 3）。責任科室：安全監(jiān)管三科。

5.安全生產(chǎn)應急管理重點檢查單位8家（名單見附件4）。責任科室：應急指揮中心。

6.安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)重點檢查單位6家（名單見附件5）。責任科室：人事教育科。

（二）一般檢查單位名單（28家）及責任科室

淮河能源集團下屬的地質(zhì)勘探工程分公司、安裝工程分公司、職工培訓中心、商檢中心及中煤新集公司職工培訓中心等5家，工貿(mào)企業(yè)6家，全市危險化學品經(jīng)營企業(yè)（非重點）、煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)、非藥品類易制毒化學品企業(yè)10家，安全生產(chǎn)應急管理一般檢查單位4家，安全生產(chǎn)培訓考試一般檢查單位3家，合計28家。責任科室分別為：安全監(jiān)管一科、安全監(jiān)管二科、安全監(jiān)管三科、應急指揮中心、人事教育科。

煤礦，非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)，危險化學品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學品，安全生產(chǎn)應急管理、安全生產(chǎn)培訓考試等具體監(jiān)管檢查計劃詳情見附件1、2、3、4、5。

五、工作要求

（一）落實執(zhí)法責任。要以實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃為抓手，深化生產(chǎn)安全重大事故隱患專項排查整治，深入推進安全生產(chǎn)分類分級精準化執(zhí)法，落實各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。市、縣兩級監(jiān)督檢查計劃要有效銜接，防止出現(xiàn)多層重復檢查。要嚴格落實安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對于監(jiān)管執(zhí)法人員該去查而不去查、查出重大隱患后跟蹤整改不到位，導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責。

（二）優(yōu)化執(zhí)法方式。要強化科技保障，深化跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，讓安全生產(chǎn)違法行為無處遁形。要持續(xù)加強“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，進一步健全完善執(zhí)法信息化教育培訓、調(diào)度分析、考核通報等工作機制，切實提高執(zhí)法效能。要積極探索“非現(xiàn)場執(zhí)法”，充分發(fā)揮?；奉I(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)用電監(jiān)測分析系統(tǒng)等作用，加強線上巡查，精準查找問題并督促整改。要采取“四不兩直”、隨機檢查、交叉互查、多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，靈活運用說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法方式，加大對重點地區(qū)的督導檢查力度，提高風險隱患排查整改質(zhì)量和處理處罰質(zhì)效。

（三）精準嚴格執(zhí)法。要聚焦重點企業(yè)和重大事故隱患，緊盯發(fā)生過事故、被多次行政處罰、與典型事故同類型的企業(yè)，緊盯易造成群死群傷事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位和重點設(shè)施，深入開展隱患排查治理，全面查找突出問題。要聚焦企業(yè)主要負責人五項職責履行情況，進一步加大監(jiān)督檢查力度，依法實施“一案雙罰”，帶動企業(yè)全員落實安全生產(chǎn)責任制。要重拳打擊各類違法違規(guī)行為，對于企業(yè)重大隱患排查整改不力或發(fā)生事故的，依法嚴肅查處，從重處罰。對放任重大事故隱患長期存在、蓄意逃避監(jiān)管、瞞報事故的嚴重違法企業(yè)，依法關(guān)停，同時要落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定。對于涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。要持續(xù)加大問題隱患公開曝光力度，強化震懾警示。

（四）規(guī)范執(zhí)法程序。要嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強過程管理，切實做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。要嚴格按照立案、調(diào)查取證、案件審查、告知、集體討論、決定等法定程序開展執(zhí)法活動，規(guī)范事前事中事后執(zhí)法全過程各環(huán)節(jié)。要統(tǒng)一使用安徽省應急管理“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法活動，做到執(zhí)法全流程上線入網(wǎng)。要依法行使自由裁量權(quán)，合理運用輕微違法行為不予行政處罰規(guī)則，嚴格落實各項執(zhí)法措施，確保執(zhí)法閉環(huán)。

（五）加強隊伍建設(shè)。要落實執(zhí)法人員入職培訓和復訓，加強執(zhí)法人員思想政治理論、執(zhí)法業(yè)務、法律知識和職業(yè)道德教育，強化實戰(zhàn)化執(zhí)法能力訓練，全面提升執(zhí)法素養(yǎng)。要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴明執(zhí)法紀律，對隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等執(zhí)法不作為、亂作為問題，堅決予以糾治，并在系統(tǒng)內(nèi)開展自查自糾，對違法典型案例點名道姓曝光。要建好用好執(zhí)法技術(shù)檢查員隊伍，統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)執(zhí)法專家?guī)?，確保必要經(jīng)費保障，發(fā)揮專業(yè)化執(zhí)法力量作用。要強化正向激勵，對嚴格監(jiān)管執(zhí)法、有效防范化解重大風險的執(zhí)法人員，采取多種形式給予肯定鼓勵，提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿。

附件：

1.2024年煤礦安全監(jiān)督檢查計劃

2.2024年非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃

3.2024年危險化學品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學品監(jiān)督檢查計劃

4.2024年安全生產(chǎn)預案管理監(jiān)督檢查計劃

5.2024年安全生產(chǎn)培訓考試監(jiān)督檢查計劃

附件1：

2024年煤礦安全監(jiān)督檢查計劃

一、全市煤礦企業(yè)基本情況

（一）煤礦數(shù)量及分布

2024年，全市共有在冊生產(chǎn)煤礦11處，均為重點檢查單位，核定生產(chǎn)能力共計5300萬噸/年。

1.淮河能源集團8處。

即潘二煤礦、潘三煤礦、朱集東煤礦、張集煤礦、張集煤礦二期工程、顧北煤礦、顧橋煤礦、丁集煤礦，核定生產(chǎn)能力共計4530萬噸/年。

2.中煤新集能源公司2處。

即新集一礦、新集二礦，核定生產(chǎn)能力共計450萬噸/年。

3.中安聯(lián)合煤化公司1處。

即朱集西煤礦，核定生產(chǎn)能力320萬噸/年。

（二）礦井分類及災害情況

1.礦井分類情況

全市所有煤礦均為c類煤礦。

2.瓦斯災害等級

全市所有煤礦均為煤與瓦斯突出礦井。

3.水文地質(zhì)類型

極復雜類型礦井1處，即淮河能源集團潘二煤礦。

復雜類型礦井3處，其中淮河能源集團2處，即顧北煤礦、張集煤礦二期工程；中煤新集能源公司1處，即新集二礦。

中等類型礦井7處，其中淮河能源集團4處，即潘三煤礦、朱集東煤礦、顧橋煤礦、丁集煤礦、張集煤礦、；中煤新集能源公司1處，新集一礦；中安聯(lián)合煤化公司1處，即朱集西煤礦。

（三）全市選煤企業(yè)基本情況

目前我市共有選煤企業(yè)2家，即：淮河能源集團選煤分公司，下轄6座選煤廠，分別是潘集選煤廠、潘一東選煤廠、潘三選煤廠、朱集東選煤廠、顧橋選煤廠、張集選煤廠；淮礦芬雷選煤工程技術(shù)（北京）有限責任公司，下轄2座選煤廠，分別為淮浙煤電顧北煤礦運營廠及淮滬煤電丁集煤礦運營廠。

以上選煤企業(yè)均為重點檢查單位。所有選煤廠年入洗能力均為百萬噸以上。

（四）其他檢查單位

淮河能源集團下屬地質(zhì)勘探工程分公司、安裝工程分公司、職工培訓中心、商檢中心;中煤新集公司職工培訓中心。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日確定

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

直接從事煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員5人。

（二）工作日確定

1.總法定工作日（1255個工作日）

2024年全年366天，共53周，公休日為53×2-2=104天，國家法定節(jié)假日11天。直接從事煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員總數(shù)為5人。則總法定工作日為1255個工作日。

2.監(jiān)督檢查工作日（817個工作日）

（1）重點檢查工作日（398個工作日）

對我市境內(nèi)11處煤礦及2家選煤企業(yè)等重點檢查單位進行專門安全檢查，需要398個工作日（探索使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”方式開展執(zhí)法檢查，初步計劃在重點時段檢查中進行2礦次遠程執(zhí)法）。

（2）一般檢查工作日（22個工作日）

對淮河能源集團下屬的地質(zhì)勘探工程分公司、安裝工程分公司、職工培訓中心、商檢中心及中煤新集公司職工培訓中心等開展監(jiān)督檢查工作，需要22個工作日。

3.其他執(zhí)法工作日（397個工作日）

完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的監(jiān)管執(zhí)法工作任務、參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、調(diào)查處理違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為、調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、辦理行政復議和行政應訴、開展煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系動態(tài)抽查、參加上級人民政府及其相關(guān)部門組織開展的安全生產(chǎn)督查檢查等需要參與配合的執(zhí)法活動和其他需要安排的監(jiān)管執(zhí)法工作需要的工作日。

監(jiān)管執(zhí)法工作日占總法定工作日比例為65.1%。

4.非執(zhí)法工作日（共438個工作日）

非執(zhí)法工作包括：機關(guān)值班，學習、培訓、考核、會議，資料整理歸檔、統(tǒng)計分析、檔案管理等工作和事項，參加黨群活動，病事假法定年休假等事項。經(jīng)測算，全年共需438個工作日。

非執(zhí)法工作日占總法定工作日比例為34.9%。

三、重點檢查安排

（一）重點檢查單位數(shù)量

2024年重點檢查單位是我市境內(nèi)11處煤礦和2家選煤企業(yè)。

（二）在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比

重點檢查單位共13家，占年度監(jiān)督檢查計劃的比例為72.22%；共398個工作日，占計劃檢查的比例為94.76%。

（三）對重點檢查單位的計劃檢查次數(shù)

正常生產(chǎn)礦井11處，其中有4處礦井為二級安全生產(chǎn)標準化礦井，全年檢查3次，覆蓋率300%；其它7處礦井全年各檢查2次，覆蓋率200%。選煤企業(yè)2家，全年各檢查1次，覆蓋率100%。

（四）時間安排

1～3月份開展春節(jié)及“兩會”重點時段檢查，4～6月份、7～9月份、11～12月份分別開展三個季度安全大檢查，10月份開展國慶節(jié)重點時段檢查，并根據(jù)檢查內(nèi)容特點分別確定檢查次數(shù)、參加人數(shù)、工作天數(shù)，共計390個工作日。全年對所有選煤公司全面檢查一次，共計8個工作日。

（五）其他事項

1.春節(jié)及“兩會”重點時段檢查(1～3月份)

檢查的主要內(nèi)容：春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作安排、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況；安全生產(chǎn)隱患排查整治情況；春節(jié)放假安排情況；煤礦領(lǐng)導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況；停復工工作開展情況；停工前井下排水系統(tǒng)檢修、通風系統(tǒng)通風巷道排查、防火系統(tǒng)布置維護、防火材料配備、安全防護措施制定情況；復工時的安全檢查驗收情況；年度安全費用列支情況；安全培訓計劃制定情況；隱蔽致災地質(zhì)因素普查治理情況；煤礦重大風險管控及瓦斯、水、火、頂板等重大災害治理情況，“一礦一策”，“一面一策”執(zhí)行情況；年度采掘接續(xù)計劃執(zhí)行情況。上級集團公司制定的年度安全措施計劃貫徹落實情況等。

2.煤礦季度安全大檢查(4～6月份、7～9月份、11～12月份)

檢查的主要內(nèi)容：學習貫徹習近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)工作論述和指示批示精神情況；有關(guān)意識形態(tài)、國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)重點工作、重要文件貫徹落實情況；隱蔽致災地質(zhì)因素普查治理情況；電子封條等信息數(shù)據(jù)上傳情況；煤礦企業(yè)安全費用提取及使用情況；舉報獎勵、安全生產(chǎn)月等安全宣傳教育及培訓情況；煤炭安全保供情況；主要負責人履行安全管理職責情況、建立完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制及考核情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定執(zhí)行情況，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；建立健全應急管理規(guī)章制度，制定生產(chǎn)安全事故應急預案情況；完善礦井應急避險系統(tǒng)，建立應急演練制度情況；制定職業(yè)能力提升計劃及執(zhí)行情況；嚴格編制、貫徹、執(zhí)行各項作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施情況，加強作業(yè)現(xiàn)場的安全技術(shù)管理情況；“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”安全技能提升行動、先進技術(shù)、設(shè)備應用情況；“一優(yōu)三減”及“四化”建設(shè)開展情況；煤礦重大風險管控及瓦斯、水、火、頂板等重大災害治理情況，“一礦一策”，“一面一策”執(zhí)行情況；年度采掘接續(xù)計劃執(zhí)行情況。

3.國慶節(jié)重點時段檢查(10月份)

檢查的主要內(nèi)容：國慶期間安全生產(chǎn)工作安排、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況；安全生產(chǎn)隱患排查整治情況；煤礦領(lǐng)導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況等。

4.對全市選煤企業(yè)進行安全檢查

檢查的主要內(nèi)容：安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備及持證情況；安全生產(chǎn)責任制落實情況；“六項機制”建立和安全隱患排查治理情況；安全培訓情況；執(zhí)行《選煤廠安全規(guī)程》情況等。

四、一般檢查安排

（一）一般檢查單位數(shù)量

淮河能源集團下屬的地質(zhì)勘探工程分公司、安裝工程分公司、職工培訓中心、商檢中心，中煤新集公司職工培訓中心等5家單位。

（二）在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比

一般檢查單位共5家，占計劃檢查的比例為27.78%；共22個工作日，占計劃檢查的比例為5.24%。

（三）時間安排

淮河能源集團下屬的地質(zhì)勘探工程處和安裝工程分公司每年各檢查1次，每處1天，5人參加?；春幽茉醇瘓F職工培訓中心、商檢中心、中煤新集公司職工培訓中心每年各檢查1次，每次1天，4人參加。共計需要22個工作日。

五、工作日測算說明

（一）總法定工作日測算（1255個工作日）

總法定工作日＝（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×直接從事煤礦行政執(zhí)法人員數(shù)量＝（366－（53×2-2）－11）×5＝1255個工作日。

（二）監(jiān)督檢查工作日測算（共817個工作日）

1.重點檢查工作日測算（共398個工作日）

（1）開展煤礦季度安全大檢查、重點時段檢查（共390個工作日）

1～3月份。春節(jié)及“兩會”重點時段檢查，抽查6處煤礦，每處3天，5人參加，合計6×3×5＝90個工作日。

4～6月份。第二季度安全生產(chǎn)大檢查，抽查7處煤礦，每處3天，5人參加，合計7×3×5＝105個工作日。

7～9月份。第三季度安全生產(chǎn)大檢查，抽查7處煤礦，每處3天，5人參加，合計7×3×5＝105個工作日。

10月份。國慶節(jié)重點時段檢查，抽查2處煤礦，每處3天，5人參加，合計2×3×5＝30個工作日。

11～12月份。第四季度安全生產(chǎn)大檢查，抽查4處煤礦，每處3天，5人參加，合計4×3×5＝60個工作日。

（2）對全市選煤企業(yè)進行安全檢查（共8個工作日）

我市境內(nèi)共有2家選煤企業(yè)，全年各檢查一次，每次檢查1天，4人參加，合計2×1×4＝8個工作日。

2.一般檢查工作日測算（共22個工作日）

淮河能源集團下屬的地質(zhì)勘探工程處和安裝工程分公司每年各檢查1次，每處1天，5人參加，需要10個工作日。淮河能源集團職工培訓中心、商檢中心、中煤新集公司職工培訓中心每年各檢查1次，每次1天，4人參加，需要12個工作日。共計需要22個工作日。

3.其他執(zhí)法工作日測算（共397個工作日）

（1）對重點檢查查處的煤礦存在的問題進行現(xiàn)場復查（共34個工作日）

對重點檢查查處的煤礦存在問題進行現(xiàn)場復查。全年預計復查17次，每次1天，2人參加，合計17×1×2＝34個工作日。

（2）對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為進行調(diào)查處理（共84個工作日）

參照近三年查處的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，2024年預計立案調(diào)查21起。每個案件需要2人，工作2天。合計21×2×2＝84個工作日。

（3）參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理（共8個工作日）

參照近三年事故調(diào)查處理所需工作日，2024年預計煤礦事故起數(shù)1起。從現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、問責追責落實情況的監(jiān)督檢查等，每個案件需要2人，工作4天。合計1×4×2＝8個工作日。

（4）調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報（共12個工作日）

接到煤礦存在隱瞞重大安全隱患、違法非法生產(chǎn)行為等案件，需派人查處的，全年按4起計算，每次需3名工作人員進行調(diào)查處理，工作1天，合計4×3×1＝12個工作日。

（5）開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓（共3個工作日）

每年安全生產(chǎn)月宣傳教育活動，每次需3名工作人員，工作1天，合計3×1＝3個工作日。

（6）辦理行政復議、行政應訴（共6個工作日）

全年按共1起行政復議、行政訴訟等案件計算，每次需3名工作人員進行調(diào)查處理，工作2天，合計1×3×2＝6個工作日。

（7）開展煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系動態(tài)抽查（共10個工作日）

對轄區(qū)內(nèi)煤礦進行安全生產(chǎn)標準化管理體系動態(tài)抽查，全年預計開展1次，工作2天，5人參加，合計1×2×5＝10個工作日。

（8）參加本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門組織開展的安全生產(chǎn)督查檢查等需要參與配合的執(zhí)法活動（共185個工作日）

1）參與上級部門組織執(zhí)法檢查以及處理相關(guān)工作。預計參與18次，每次2天，4人參加，合計18×2×4＝144個工作日。

2）按照市安委會統(tǒng)一安排，進行安全生產(chǎn)督查、巡查工作。每年1次，每次5天，共5人，合計1×5×5＝25個工作日。

3）參與上級部門開展的一級煤礦安全生產(chǎn)管理體系初審及考核定級。預計參與4次，每次2天,2人參加，合計4×2×2＝16個工作日。

（9）其他需要安排的監(jiān)管執(zhí)法工作（共55個工作日）

按每年人均11天計算，共5人，合計11×5＝55個工作日。

（三）非執(zhí)法工作日測算（共438個工作日）

1.機關(guān)值班（共50個工作日）

參照2023年，每人每年值班10次，合計1×5×10＝50個工作日。

2.學習、培訓、會議（共261個工作日）

（1）學習，每周每人0.5天，需要0.5×5×53＝132.5個工作日；

（2）培訓，每人每年5天，需要5×5＝25個工作日；

（3）考核，每人每年1.5天，需要1.5×5＝7.5個工作日；

（4）會議，有1人每月4天，有4人每月1天，需要1×4×12+4×1×12＝96個工作日。

3.資料整理歸檔、統(tǒng)計分析、檔案管理等工作和事項（共12個工作日）

每月進行1次，每次需2名工作人員，工作0.5天，合計12×2×0.5＝12個工作日。

4.參加黨群活動（共60個工作日）

按每人每月1天測算，共5人，合計12×5×1＝60個工作日。

5.病、事假（共10個工作日）

每人全年2天，合計2×5＝10個工作日

6.法定年休假（共45個工作日）

按執(zhí)法人員實際享受法定年休假待遇計算，4人工齡超過10年，休假10天；1人工齡未超過10年，休假5天。合計4×10+1×5＝45個工作日。

附表

重點檢查單位名錄庫

附件2：

2024年非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查計劃

一、全市非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)基本情況

截止2023年底，全市共有非煤礦山企業(yè)4家（2家地質(zhì)勘探企業(yè)，2家采掘施工企業(yè)）；省信息化平臺注冊工貿(mào)（營業(yè)）企業(yè)604家，其中金屬冶煉企業(yè)1家，涉及有限空間作業(yè)安全企業(yè)163家，粉塵涉爆企業(yè)19家，涉氨制冷企業(yè)6家，涉及高溫金屬鑄造企業(yè)8家。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日確定

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

監(jiān)管二科現(xiàn)有工作人員3人，均持有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證。

（二）工作日確定

1. 總法定工作日（753個工作日）

總法定工作日＝（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×從事非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)綜合監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量＝（366－104－11）×3＝753個工作日。

2. 監(jiān)督檢查工作日（162個工作日）

（1）重點檢查工作日（共144個工作日）

對列入《重點檢查單位名錄庫》（見附件）的企業(yè)進行檢查，全年共48家企業(yè)，每年檢查1次,檢查48次。每次選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時1個工作日，共需要48×1×3=144個工作日。

（2）一般檢查工作日（共12工作日）

對全市工貿(mào)企業(yè)列入《重點檢查單位名錄庫》以外隨機抽查6家企業(yè)。每次選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時1個工作日，需要1×3×6=18個工作日。

3. 其他執(zhí)法工作日（274個工作日）

監(jiān)管二科的其他執(zhí)法工作包括：實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可、安全設(shè)施設(shè)計審查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及整改措施落實情況效果評估、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)定級、安全生產(chǎn)舉報查處、行政處罰、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法及省廳組織的重點時間段安全督查、辦理行政復議或行政應訴、完成領(lǐng)導或上級部門交辦的工作任務等事項。經(jīng)測算，共計274個工作日。

4. 非執(zhí)法工作日（317個工作日）

非執(zhí)法工作包括業(yè)務學習培訓考核及工作會議、檢查指導下級安全監(jiān)管部門工作、參加黨群活動、病事假和法定年休假等事項。經(jīng)測算，全年共需317個工作日。非執(zhí)法工作日占總法定工作日比例為42.1%。

三、檢查安排

（一）重點檢查安排。

1. 重點檢查單位范圍、數(shù)量、名稱、行業(yè)領(lǐng)域。重點檢查48家涉及非煤礦山、金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆以及三年內(nèi)發(fā)生事故的安全生產(chǎn)風險等級較高的企業(yè)（見附表）。

2. 在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比。重點檢查的單位共48家，占年度監(jiān)督檢查計劃的比例為88.9%；共144個工作日，占年度監(jiān)督檢查工作日的比例為88.9%。

（二）一般檢查安排。

1.一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域。一般檢查單位為重點檢查單位名錄庫以外的6家工貿(mào)企業(yè)，采用“雙隨機”方式實施。

2.在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比。一般檢查的單位共6家，占年度監(jiān)督檢查計劃的比例為11.1%；共18個工作日，占計劃檢查工作日的比例為11.1%。

（三）檢查依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》《關(guān)于發(fā)布金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》和《、《安徽省應急管理廳關(guān)于推進安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法的指導意見（試行）》以及應急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局要求的“25+20”執(zhí)法檢查重點事項、企業(yè)落實主體責任檢查要點等，結(jié)合被檢查企業(yè)實際情況，對表對標進行檢查。

（四）檢查計劃

2～3月份、4～6月份、7～9月份、11～12月份分別開展季度安全大檢查，1月份開展春節(jié)前安全生產(chǎn)專項檢查， 10月份開展國慶節(jié)重點時段專項檢查，并根據(jù)檢查內(nèi)容特點分別確定檢查次數(shù)、參加人數(shù)、工作天數(shù)，共計108個工作日。

四、工作日測算說明

（一）總法定工作日測算（753個工作日）

總法定工作日＝（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×從事非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)綜合監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量＝（366－104－11）×3＝753個工作日。

（二）監(jiān)督檢查工作日測算（共162個工作日）

執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－非執(zhí)法工作日－其他執(zhí)法工作日＝753－317-274＝162個工作日，執(zhí)法檢查工作日占總法定工作日的比例約為21.5％。

重點檢查工作日。對列入《重點檢查單位名錄庫》的48家企業(yè)進行檢查，每年檢查1次,檢查48次。每次選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時1個工作日，共需要48×1×3=144個工作日。

一般檢查工作日。對全市工貿(mào)企業(yè)列入《重點檢查單位名錄庫》以外隨機抽查6家企業(yè)。每次選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時1個工作日，需要1×3×6=18個工作日。

（三）其他執(zhí)法工作日測算（274個工作日）

全年共需274個工作日。

1.生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理。 預計參與2起相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全事故案件調(diào)查，每個案件需要2人工作3天。需工作日測算為：案件起數(shù)×調(diào)查人數(shù)×調(diào)查天數(shù)＝2×2×3＝12個工作日。

2.安全生產(chǎn)舉報案件查處。全年按12起計算，每次需2名工作人員進行調(diào)查處理，工作1天，需工作日：案件起數(shù)×核查人數(shù)×核查天數(shù)＝12×2×1＝24個工作日。

3.重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等。預計掛牌企業(yè)5家，每家需2名工作人員督辦1天，需工作日：掛牌企業(yè)數(shù)×人數(shù)×檢查天數(shù)=5×2×1=10個工作日。

4.行政處罰、聽證、復議、及資料整理歸檔、統(tǒng)計分析等。按人均每月2個工作日，需2名人員，需工作日：每人每月工作日×月數(shù)×人數(shù)＝2×12×2＝48個工作日。

5.組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)三級標準化定級工作。審核定級、公示公告，按每月2家企業(yè)計算，每家工作1天，需2人，需工作日：企業(yè)數(shù)×每人每家工作日×月數(shù)×人數(shù)＝2×1×12×2＝48個工作日。

6.機動執(zhí)法。因工作的不確定性，全年機動監(jiān)管工作日計劃平均每人每月1個機動工作日，需工作日：每月工作日×月數(shù)×人數(shù)＝1×12×3＝36個工作日。

7.上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的工作任務。預計每人每年12天，合計3×12＝36個工作日。

8.行政執(zhí)法統(tǒng)計及信息報送工作。每月每人1.5個工作日，安排2名工作人員，需工作日：每月每人工作日數(shù)×月數(shù)×人數(shù)＝1.5×12×2＝36個工作日。

9.做好行政執(zhí)法限期整改復查工作。重點監(jiān)管企業(yè)市局組織復查，全年預計有24次，每次復查0.5天，2人參加，需工作日：企業(yè)數(shù)×天數(shù)×人數(shù)=24×0.5×2=24個工作日。

（四）非執(zhí)法工作日測算（317個工作日）

全年共需317個工作日。

1.機關(guān)值班。每人每年值班15個，合計1×3×15＝45個工作日。

2.學習、培訓、考核、會議。共需168個工作日，其中：

學習：每周每人0.5天，合計0.5×3×52＝78個工作日

培訓：每人每年5天，合計3×5＝15個工作日

考核：每人每年1天，合計3×1＝3個工作日

會議：科室負責人每人每月4天，其他人員每人每月1天。合計1×4×12+2×1×12＝72個工作日

3.檢查指導下級安全監(jiān)管部門工作。每人每年8天。合計8×3＝24個工作日

4.參加黨群活動。按每人每月1天測算，合計1×12×3＝36個工作日

5.病、事假 。每人每年3天，合計3×3＝9個工作日

6.法定年休假。按執(zhí)法人員實際享受法定年休假待遇計算，1人工齡超過20年，應休假15天，2人工齡超過10年，應休假2×10天，合計35個工作日。

重點檢查單位名錄庫(工貿(mào)企業(yè))

重點檢查單位名錄庫(非煤礦山)

附件3：

2024年危險化學品、煙花爆竹和

非藥品類易制毒化學品監(jiān)督檢查計劃

一、企業(yè)基本情況

截至2023年底，全市共有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)11家，其中頒證企業(yè)9家，試生產(chǎn)企業(yè)2家。危險化學品使用企業(yè)1家。危險化學品經(jīng)營企業(yè)274家。煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)8家。非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營備案企業(yè)24家。全市危險化學品重大危險源37個（共有一級重大危險源11個、二級重大危險源3個、三級重大危險源15個、四級重大危險源8個）。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日確定

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

安全監(jiān)管三科現(xiàn)有工作人員3人。實際從事危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管的執(zhí)法人員3人，均持有效執(zhí)法證件。2024年，市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊1人配合參加執(zhí)法工作。

（二）工作日確定

1.總法定工作日?？偡ǘüぷ魅?（全年天數(shù)－全年公休－國家法定節(jié)假日數(shù)）×從事危險化學品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量=（366-104-11）×4=1004個。

2.監(jiān)督檢查工作日（共156個工作日）

（1）重點檢查工作日。全年對列入“重點檢查單位名錄庫”（見附表）的20家企業(yè)各開展檢查。共檢查42次。其中，安徽嘉璽新材料股份有限公司每年檢查4次。安徽德邦化工有限公司每年檢查3次。其他6家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，8家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，2家危險化學品經(jīng)營企業(yè)，1家油氣管道企業(yè)，每半年檢查1次。1家非藥品類易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)每年檢查1次。每次選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時1天，共需要1×4×3×1+1×3×3×1+(6+8+2+1)×2×3×1+1×1×3×1=126個工作日。

（2）一般檢查工作日。在全市范圍內(nèi)隨機抽查4家煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)、4家危險化學品經(jīng)營企業(yè)（非重點）和2家非藥品類易制毒化學品企業(yè)（非重點），每次選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時1天，需要(4+4+2)×3×1=30個工作日。

3.其他執(zhí)法工作日。包括開展危險化學品綜合監(jiān)管相關(guān)工作、實施行政許可、安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查、參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、核查安全生產(chǎn)投訴舉報、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、參加異地交叉執(zhí)法、辦理行政復議或行政應訴、完成省應急管理廳及市委市政府交辦的執(zhí)法工作任務等事項。經(jīng)測算，全年共需479個工作日。

4.非執(zhí)法工作日。包括業(yè)務學習培訓考核及工作會議、參加黨群活動、病事假和法定年休假等事項。經(jīng)測算，全年共需369個工作日。

三、重點檢查安排

（一）重點檢查單位數(shù)量。重點檢查危險化學品生產(chǎn)企業(yè)7家，危險化學品使用企業(yè)1家，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)8家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)2家（淮南油庫和長燃油庫，下同）,油氣管道企業(yè)1家，非藥品類易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)1家（二類）。

（二）在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比。重點檢查單位占本行業(yè)年度監(jiān)督檢查計劃的比例為66.7%，共126個工作日，占監(jiān)督檢查工作日的比例為80.8%。

（三）對有關(guān)重點檢查單位的計劃檢查次數(shù)。安徽嘉璽新材料股份有限公司每年檢查4次。安徽德邦化工有限公司每年檢查3次。其他6家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，8家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，2家危險化學品經(jīng)營企業(yè)，1家油氣管道企業(yè)，每半年檢查1次。1家非藥品類易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)每年檢查1次。

（四）時間安排。安徽嘉璽新材料股份有限公司每半年檢查2次,安徽德邦化工有限公司上半年檢查2次，下半年檢查1次。其他6家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，8家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，2家危險化學品經(jīng)營企業(yè)，1家油氣管道企業(yè)，每半年檢查1次。1家非藥品類易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)每年檢查1次。

（五）其他事項。根據(jù)《危險化學品登記管理辦法》《化工（危險化學品）企業(yè)安全檢查重點指導目錄》《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》《安徽省應急管理廳關(guān)于聚焦“一防三提升”開展危險化學品安全生產(chǎn)集中治理整頓工作的通知》《安徽省應急管理廳關(guān)于推進安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法的指導意見（試行）》《中共淮南市委辦公室淮南市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見>;的通知》等要求，結(jié)合被檢查企業(yè)實際情況，制定執(zhí)法檢查表，對表對標進行檢查。

四、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域。針對煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)和非藥品類易制毒化學品企業(yè)，隨機抽查4家煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)、4家危險化學品經(jīng)營企業(yè)（非重點）和2家非藥品類易制毒化學品企業(yè)（非重點）。

（二）在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比。一般檢查單位共10家，占行業(yè)領(lǐng)域年度監(jiān)督檢查計劃的比例為33.3%；共30個工作日，占年度監(jiān)督檢查工作日的比例為19.2%。

（三）時間安排。每半年檢查2家煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)、2家危險化學品經(jīng)營企業(yè)（非重點）和1家非藥品類易制毒化學品企業(yè)（非重點）。

（四）其他事項。采取“雙隨機一公開”方式實施檢查，隨機抽取被監(jiān)督檢查單位、隨機選派監(jiān)督檢查人員，并依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果。

五、工作日測算說明

（一）總法定工作日測算

總法定工作日=（全年天數(shù)－全年公休－國家法定節(jié)假日數(shù)）×從事危險化學品、煙花爆竹和非藥品類易制毒化學品監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量=（366-104-11）×4=1004個。

（二）監(jiān)督檢查工作日測算

1.重點檢查工作日（共126個工作日）。全年對列入“重點檢查單位名錄庫”（見附表）的20家企業(yè)各開展檢查。共檢查42次。其中，安徽嘉璽新材料股份有限公司每年檢查4次。安徽德邦化工有限公司每年檢查3次。其他6家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，8家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，2家危險化學品經(jīng)營企業(yè)，1家油氣管道企業(yè)，每半年檢查1次。1家非藥品類易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)每年檢查1次。每次選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時1天，共需要1×4×3×1+1×3×3×1+(6+8+2+1)×2×3×1+1×1×3×1=126個工作日。

2.一般檢查工作日（共30個工作日）。在全市范圍內(nèi)隨機抽查4家煙花爆竹經(jīng)營（零售）企業(yè)、4家危險化學品經(jīng)營企業(yè)（非重點）和2家非藥品類易制毒化學品企業(yè)（非重點），每次選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時1天，需要(4+4+2)×3×1=30個工作日。

（三）其他執(zhí)法工作日測算

1.開展危險化學品綜合監(jiān)管（共39個工作日）。開展危險化學品綜合監(jiān)管相關(guān)工作, 全年需3名工作人員，每人13個工作日，合計3×13=39個工作日。

2.實施行政許可（共171個工作日）

（1）開展危險化學品安全生產(chǎn)許可證核發(fā)（委托）工作、危險化學品經(jīng)營許可證審查、危險化學品安全使用許可證審查和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證審查工作。2024年預計危險化學品安全生產(chǎn)許可證核發(fā)（委托）審查2家；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證審查2家；3人審查，每名審查人員、每家企業(yè)需要2天。2024年預計危險化學品經(jīng)營許可證審查共25家，3人審查，每名審查人員、每家企業(yè)需要1天，合計（2+2）×3×2+25×3×1=99個工作日。

（2）危險化學品建設(shè)項目安全許可工作。全年建設(shè)項目安全審查（含危險化學品建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計專篇審查）共9次，4人審查，每名審查人員、每家企業(yè)需要2天，合計9×4×2=72個工作日。

3.參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理。全年危險化學品事故調(diào)查處理預計1次，4名工作人員參與，每次需要5天，合計1×4×5=20個工作日。

4.核查安全生產(chǎn)投訴舉報。全年現(xiàn)場核查安全生產(chǎn)投訴舉報27起，每起2名工作人員負責，每起1天，需要27×2×1=54個工作日。

5.參加有關(guān)部門組織的聯(lián)合執(zhí)法。參加市直相關(guān)部門聯(lián)合督查檢查全年10次，每次2天，2名工作人員參與，需要10×2×2=40個工作日。

6.參加異地交叉執(zhí)法。全年異地交叉執(zhí)法1次，每次5天，4名工作人員參與，需要1×5×4=20個工作日。

7.辦理行政復議或行政應訴（共12個工作日）。全年2次，每次1天，3名工作人員負責，合計2×1×3=6個工作日。

8.完成省應急管理廳及市委市政府交辦的執(zhí)法工作任務等事項（合計129個工作日）。

（1）危險化學品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測信息系統(tǒng)運維。全年系統(tǒng)運維時間12個月，從事系統(tǒng)運維工作人員1人，每月2天，合計12×1×2=24個工作日。

（2）局長信箱回復。全年4次，每次1名工作人員負責，每次1天，需要4×1×1=4個工作日。

（3）網(wǎng)上咨詢回復。全年20次，每次1名工作人員負責，每次0.5天，需要20×1×0.5=10個工作日。

（4）人大代表和政協(xié)委員提案調(diào)研和答復。全年4次，每次1名工作人員負責，每次2天，需要4×1×2=8個工作日。

（5）對各縣（園）區(qū)應急管理（安全監(jiān)管）部門上報的相關(guān)工作總結(jié)及報表統(tǒng)計。2名工作人員負責，每年24天，每次1天,合計2×24×1=48個工作日。

（6）信息報送。全年30次上報省應急管理廳報表，每次1名工作人員負責，每次1天，合計30×1×1=30個工作日。

（7）非藥品類易制化學品系統(tǒng)信息錄入報送。全年5次錄入報送，每次1名工作人員負責，每次1天，合計1×1×5=5個工作日。

（四）非執(zhí)法工作日測算（共369個工作日）

1.機關(guān)值班（共45個工作日）。每人每年值班15個，需要15×3=45個工作日。

2.學習、培訓、考核、會議（共212個工作日）。

（1）學習。每人每周0.5天，需要0.5×4×52=104個工作日。

（2）培訓。每人每年5天，需要5×4=20個工作日。

（3）考核。每人每年1天，需要1×4=4個工作日。

（4）會議?？剖邑撠熑嗣吭?天，其他人員每人每月1天。

需要4×12×1+1×12×3=84個工作日。

3.資料整理、統(tǒng)計分析、檔案管理等。（共24個工作日）每月進行1次，每次需2名工作人員，工作1天。合計1×12×2×1=24個工作日。

4.參加黨群活動（共48個工作日）。每人每月1天，需要4×12=48個工作日。

5.病假、事假（共20個工作日）。每人每年5天，需要5×4=20個工作日。

6.法定年休假（共20個工作日）。每人每年5天，需要5×4=20個工作日。

附表

2024年危險化學品重點檢查單位名錄庫

附件4：

2024年安全生產(chǎn)預案管理監(jiān)督檢查計劃

一、基本情況

截至2023年底，全市共有2320家企業(yè)在省信息化平臺注冊，共錄入應急預案2243個。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日確定

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量。

應急指揮中心現(xiàn)有3名工作人員持有效行政執(zhí)法證件，從事應急管理監(jiān)管執(zhí)法。

（二）工作日確定。

1．總法定工作日。開展應急管理監(jiān)管執(zhí)法總法定工作日共753個工作日。

2．監(jiān)督檢查工作日。共36個工作日，其中重點檢查24個工作日，一般檢查12個工作日。

3．其他執(zhí)法工作日。共421個工作日，包括實施應急預案修訂、預案演練、應急救援隊伍建設(shè)、救援裝備配備、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法及市局組織的重點時間段安全督查、辦理行政復議或行政應訴、完成領(lǐng)導或上級部門交辦的工作任務等事項。

4．非執(zhí)法工作日。共296個工作日，包括業(yè)務學習培訓考核及工作會議、檢查指導下級安全監(jiān)管部門工作、參加黨群活動、病事假和法定年休假等事項。

三、重點檢查安排

（一）重點檢查單位范圍、數(shù)量、名稱、行業(yè)領(lǐng)域。結(jié)合安全監(jiān)管一科、安全監(jiān)管二科和安全監(jiān)管三科檢查情況，重點檢查8家安全生產(chǎn)風險等級較高的企業(yè)（煤礦企業(yè)1家、危險化學品5家、煙花爆竹2家）。

（二）在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比。重點檢查單位共8家，占年度監(jiān)督檢查計劃的比例為66%；共24個工作日。

（三）對重點檢查單位的計劃檢查次數(shù)。對8家重點檢查企業(yè)，每家企業(yè)檢查1次，共8次。

（四）時間安排。每半年檢查4家安全生產(chǎn)風險等級較高的企業(yè)。每次選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時1個工作日，共計3×1×8=24個工作日。

（五）其他事項

主要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作的意見》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《安徽省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》《安徽省人民政府關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動的通知》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合被檢查企業(yè)實際情況，制定執(zhí)法檢查表，對表、對標進行抽查。

四、一般檢查安排

（一）一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域

一般檢查單位為重點檢查單位名錄庫以外的4家企業(yè)，采用“雙隨機、一公開”方式實施。

（二）在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比

一般檢查的單位共4家，占計劃檢查的比例為33%；共12個工作日。

（三）時間安排

結(jié)合市有關(guān)單位要求和實際情況，全年檢查4家，每次3名執(zhí)法人員參與檢查，每家企業(yè)用時1天，需要4×1×3=12個工作日。

（四）其他事項

以“雙隨機、一公開”方式實施檢查，隨機抽取被監(jiān)督檢查單位、隨機選派監(jiān)督檢查人員，并依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果。

五、工作日測算說明

（一）總法定工作日（753個工作日）

總法定工作日=國家規(guī)定的法定工作日（全年天數(shù)-全年公休-國家法定節(jié)假日數(shù)）×從事監(jiān)管行政執(zhí)法人員數(shù)=（366-52×2-11）×3=753個工作日。

（二）監(jiān)督檢查工作日（共36個工作日）

1．重點檢查工作日（24個工作日）

對列入《重點檢查單位名錄庫》的企業(yè)進行檢查，全年共8家企業(yè)。每次選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)平均用時1個工作日，共需要8×3×1=24個工作日。

2．一般檢查（12個工作日）

對全市《重點檢查單位名錄庫》外的企業(yè)中隨機抽查4家企業(yè)，每次隨機選派3名執(zhí)法人員，每家企業(yè)用時1個工作日，需要4×1×3=12個工作日。

（三）其他工作日測算（420個工作日）

1. 應急預案管理（203個工作日）

（1）市本級相關(guān)預案編制修訂，包括前期調(diào)研、草案編制、征求部門意見、組織評審、上報印發(fā)等，30個工作日、3名工作人員，計30×3=90個工作日。

（2）督促指導全市應急預案編制管理、應急預案優(yōu)化，及相關(guān)信息統(tǒng)計、核查。每月2個工作日，1名工作人員，合計2×1×12=24個工作日。

（3）預案備案，每月2個工作日，1名工作人員，合計2×1×12=24個工作日。

（4）組織開展預案演練（65個工作日）。

①2023年度市級應急演練。協(xié)調(diào)聯(lián)絡縣區(qū)局及相關(guān)企業(yè):4天，2名工作人員，合計4×2=8個工作日；方案策劃和腳本編制:15天、2名工作人員，合計15×2=30個工作日；項目服務招標：5天，1名工作人員，合計5×1=5個工作日；現(xiàn)場組織（含預演）：3天、2名工作人員，合計3×2=6個工作日；總結(jié)評估：2天，2名工作人員，合計2×2=4個工作日，合計53個工作日。

②全市開展應急演練（應急救援專題活動）以及相關(guān)演練信息統(tǒng)計、總結(jié)上報等，每月1天，1名工作人員，合計1×1×12=12個工作日。

2.應急隊伍建設(shè)（95個工作日）。

（1）組織市應急救援技術(shù)競賽（49個工作日）。方案策劃、科目設(shè)置、規(guī)則制定：10個工作日、2名工作人員，計10×2=20個工作日；理論試題庫編制:5個工作日、1名工作人員，計5×1=5個工作日；承辦企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡:4個工作日、2名工作人員，計4×2=8個工作日；賽事組織（會務接待、現(xiàn)場組織、成績公布等）：5個工作日、2名工作人員，計5×2=10個工作日；總結(jié)表彰：3個工作日、2名工作人員，計3×2=6個工作日。

（2）組織參加省救援技術(shù)競賽（16個工作日）。指導轄區(qū)專業(yè)救援隊伍參加省救援技術(shù)競賽，從報名開始，指導專業(yè)救援隊伍制定計劃（1天）、開展訓練（3天）、參加比賽（3天）、總結(jié)（1天），各環(huán)節(jié)安排2名工作人員，合計（1+3+3+1）×2=16個工作日。

（3）組織市應急救援隊伍能力提升班（30個工作日）。方案策劃：3個工作日、2名工作人員，計3×2=6個工作日；承辦院校協(xié)調(diào)聯(lián)絡：4個工作日、2名工作人員，計4×2=8個工作日；活動組織（會務接待、現(xiàn)場組織等）：5個工作日、2名工作人員，計5×2=10個工作日；活動總結(jié)：3個工作日、1名工作人員，計3×1=6個工作日.

3. 應急管理信息化平臺管理應急管理模塊應用（36個工作日）。利用省信息化平臺應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集管理，每月2次，每次1天，1名工作人員，合計1×1×2×12=24個工作日；信息化平臺各級各類預案、隊伍、物資等填報情況檢查通報，每月1次，每次1天、1名工作人員，合計1×1×1×12=12個工作日。

4. 參加市直其他部門聯(lián)合執(zhí)法檢查（12個工作日）。參加市直其他部門組織的聯(lián)合執(zhí)法檢查，全年4次，每次3天，1名工作人員參與，合計3×4×1=12個工作日。

5. 網(wǎng)上咨詢、人大代表和政協(xié)委員提案調(diào)研和答復（18個工作日）。網(wǎng)上咨詢?nèi)?2次，每次0.5天，1名工作人員，合計0.5×1×12=6個工作日；人大代表和政協(xié)委員提案調(diào)研和答復全年2次，每次3天，2名工作人員，合計2×2×3=12個工作日。

6. 其它（56個工作日）。在實際工作中需要完成的其它任務和事項，合計56個工作日。

（四）非執(zhí)法工作日測算（297個工作日）。

1.機關(guān)值班（共30個工作日）。2人每年值班15個工作日，合計15×2=30個工作日。

2.學習、培訓、考核、會議（共168個工作日）

（1）學習，每人每周0.5天，需要0.5×3×52＝78個工作日；

（2）培訓，每人每年5天，需要5×3＝15個工作日；

（3）考核，每人每年1天，需要1×3＝3個工作日；

（4）會議，科室負責人每人每月4天，其他人員每人每月1天，需要4×12+1×2×12＝72個工作日；

3.資料整理歸檔、統(tǒng)計分析、檔案管理等工作和事項（共24個工作日）。每月進行1次，每次需2名工作人員，工作1天，合計12×2×1＝24個工作日。

4.參加黨群活動（共36個工作日）。按每人每月1天測算，共3人，合計12×1×3＝36個工作日。

5.病、事假（共9個工作日）。每人全年3天，合計3×3＝9個工作日

6.法定年休假（共30個工作日）。按執(zhí)法人員實際享受法定年休假待遇計算，有1人工齡超過20年，應休假15天；有1人工齡超過10年，應休假10天。有1人工齡不足五年，應休假5天，合計1×15+1×10+5＝30個工作日。

附表

2024年安全生產(chǎn)應急管理重點檢查單位名錄庫

2024年安全生產(chǎn)培訓考試監(jiān)督檢查計劃

一、全市安全生產(chǎn)培訓考試基本情況

截至2023年12月底，安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)（含承擔安全生產(chǎn)培訓職責的職業(yè)院校等）5家，考試點1家。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

人事教育科現(xiàn)有工作人員2人，均持有效執(zhí)法證件。

（二）工作日的確定

1.總法定工作日（502個工作日）。總法定工作日=（全年天數(shù)－全年公休－國家法定節(jié)假日數(shù)）×從事安全生產(chǎn)培訓考試監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量=（366-52×2-11）×2=502個工作日。

2.監(jiān)督檢查工作日（共36個工作日）。

（1）重點檢查工作日（共24個工作日）。對全市5家安全培訓機構(gòu)和1家考試點開展監(jiān)督檢查（見附表）。共需要24個工作日。

（2）一般檢查工作日（共12個工作日）。對全市5家從事安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)和1家考試點隨機開展監(jiān)督檢查，共需要12個工作日。

3.其他執(zhí)法工作日（共112個工作日）。包括配合相關(guān)業(yè)務科室檢查相關(guān)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓及持證情況，安全生產(chǎn)考試制度落實情況，生產(chǎn)安全事故責任單位警示教育，核查培訓考試有關(guān)投訴舉報，辦理行政復議或行政應訴，完成市政府或者安徽省應急管理廳交辦的執(zhí)法工作任務等事項。經(jīng)測算，全年共需112個工作日。

4.非執(zhí)法工作日（共354個工作日）。包括業(yè)務學習培訓、干部工作、理論中心組學習、ztjy、公務員考核、公務員招錄、表彰獎勵、機構(gòu)改革、職稱評審、事業(yè)單位管理、工作會議、黨群活動、辦理群眾舉報投訴、轉(zhuǎn)辦件辦理、工資及社保申報、退役軍人事務工作、雙擁工作、就業(yè)及農(nóng)民工工作、鄉(xiāng)村振興工作、病事假和法定年休假等事項。經(jīng)測算，全年共354個工作日。

三、監(jiān)督檢查安排

（一）重點檢查（24個工作日）

1.檢查單位。對5家安全培訓機構(gòu)和1家考試點開展重點檢查（其中對涉及煤礦安全培訓的機構(gòu)配合安全監(jiān)管一科開展執(zhí)法檢查）。

2.在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比。重點檢查單位6家，占年度對安全生產(chǎn)培訓考試監(jiān)督檢查計劃的66.7%；共12個工作日，占年度監(jiān)督檢查工作日的比例為66.7%。

3.檢查內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點對安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)培訓開展情況包括培訓過程檔案建立管理情況，場地設(shè)備、人員配備和規(guī)范管理等方面進行執(zhí)法檢查；對考試點管理相關(guān)制度、相應崗位人員工作職責、日常運維和考試管理等情況進行執(zhí)法檢查。

4.時間安排。上半年重點檢查3家，每次2人檢查，用時2天，合計12個工作日；下半年重點檢查3家，每次2人檢查，用時2天，合計12個工作日。全年總計24個工作日。

（二）一般檢查（12個工作日）

1.在重點檢查的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)和考試點的基礎(chǔ)上，采取“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取其中3家培訓機構(gòu)或考試點開展監(jiān)督檢查。

2.在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比。一般檢查單位共3家，占年度安全生產(chǎn)培訓考試監(jiān)督檢查計劃的33.3%；共12個工作日，占年度監(jiān)督檢查工作日的比例為33.3%。

3.檢查內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，隨機抽查培訓機構(gòu)或考試點，檢查內(nèi)容包括：從事安全培訓工作所需的條件，突出實訓設(shè)備和師資力量，以及執(zhí)行培訓大綱及檔案管理，考試管理等情況。

4.時間安排。下半年隨機抽查3家培訓機構(gòu)或考試點，每次2人檢查，用時2天，全年總計12個工作日。

附表

2024年度安全生產(chǎn)培訓考試重點檢查單位名錄庫