居天下之中，處洛水之陽。這里，是十三朝古都河南省洛陽市。這里的消防救援隊伍主動完善機制，提升隊伍綜合能力。改革轉制以來，河南省洛陽市消防救援支隊始終牢記訓詞精神，創新“三四五”機制（三項保障、四個同步、五大定位），以消補防、以防促消，深入推進防消聯勤，打造“洛陽樣板”。
防消“握手” 資源重配形成預防合力
防消聯勤是消防救援機構內部防火監督和滅火救援兩大主業部門之間，通過信息分享、業務聯通、協調推進，提高整體工作效率的改革舉措。近年來，洛陽市消防救援支隊持續探索防消聯勤。8月20日，該支隊出臺《洛陽市消防救援支隊防消聯勤工作規定（試行）》，健全三項保障（組織保障、制度保障、人才保障），厘清職責邊界，刀刃向內，資源重配，形成預防合力，推動消防安全治理模式向事前預防轉型。
在全國消防行業職業技能大賽中，他們勇奪2頂“金頭盔”。6年來，古都洛陽見證了這支隊伍的嬗變。他們對標“全災種、大應急”任務需要，加快轉型升級、提質強能，鉆研新領域、學習新本領，根據洛陽市災害事故特點建強隊伍、補充新裝備，探索實施戰術戰法，建成現代化、專業化、職業化的綜合應急救援主力軍、國家隊。在洛陽市委、市政府堅強領導下，該支隊以“時時放心不下”的責任感，發揮機制優勢，筑牢安全防線。
古都洛陽，絲綢之路、萬里茶道和隋唐大運河在此交匯，既是歷史文化名城，又是工業重鎮。當前，新產業、新業態不斷涌現，洛陽市消防救援隊伍深知，要最大限度減少火災風險隱患，攥緊拳頭，只有形成全社會防滅火的合力，才能不辜負人民群眾的期望。
為推進防消聯勤工作，該支隊成立專班工作小組，各個科室任務分工清晰，明確“各級主官主抓、防滅協同推進、全員參與聯勤”的工作框架，推進工作走深走細走實。
該支隊政治委員劉文曉說：“長期以來，洛陽市消防救援支隊黨委不斷探索防滅火融合措施，將防消聯勤工作作為系統工程和一項長期的基礎工作來抓。”
該支隊堅持從源頭轉變思想觀念，先后5次組織基層隊站召開座談會、研討會，傾聽基層最真實的聲音。“防消聯勤工作職責能具體明確嗎”“防火業務不熟悉的滅火隊員怎么干好防消聯勤”……
聚焦痛點、難點，該支隊出臺《洛陽市消防救援支隊防消聯勤工作規定（試行）》，回應基層隊站關切。《工作規定》明確，防消聯勤工作為非執法性行政指導行為，不屬于消防執法行為，“不適用消防執法相關規定”，厘清職責邊界。
《工作規定》第二章，用二十一條具體規定防消聯勤工作的內容及程序。以第十條為例，該條規定要求基層隊站在開展防消聯勤工作中，重點檢查用火用電，暢通疏散通道、安全出口，預案修訂和應急演練，消防車道、水源管理等六方面內容，對巡查提示內容作出詳細說明。
《工作規定》要求支隊每月、大隊每周開展一次會商研判，研判火災危險性較高的單位、場所或區域，針對性增加監督執法和防消聯勤工作頻次，總結通報階段工作成效。利用獎懲制度，督促基層隊站開展防消聯勤工作，對發揮作用明顯、成績突出的基層隊站，予以表彰獎勵，對出現違規違紀問題的，則按照有關規定追究責任。
該支隊積極開展防火業務培訓，將防火業務去復雜化，編制漫畫式教材，拍攝教學示范片，將防火知識融入基層隊站日常業務培訓和崗位大練兵內容，激發指戰員主動學習防火知識、參與防消聯勤工作的積極性。截至目前，該支隊共開展12期防火業務和法律法規培訓，依托消防職業培訓機構開設防消聯勤專題課程，已有87人取得培訓合格證、65人考取執法資格證。
如今，洛陽市消防救援支隊1311名指戰員、387名消防文員全面參與防消聯勤工作。該市防火力量得到加強，隊伍內部融合得更緊密，真正形成預防合力。
機制創新基層隊站充滿內生動力
思想統一后，關鍵是要迅速行動、全面鋪開、高質量落實。該支隊提倡“四個同步”（防火巡查與“六熟悉”同步、事故調查與滅火作戰同步、宣傳培訓與實戰演練同步、值班值守與指揮調度同步），統籌推進防消聯勤工作，結合基層實際，創新機制，將聯勤工作簡單化、規范化，推動防火、滅火業務雙促進、雙提升，基層隊站充滿內生動力。
“最直觀的感受是，我們的日常工作變得更加科學、規范、高效。”該市洛龍區五環街消防救援站站長王峰說。洛陽市消防救援支隊融合“整建制”和“小分隊”兩種聯勤模式，將防消聯勤工作與基層隊站熟悉演練、重大勤務等日常工作相結合，不額外占用基層消防員時間、不增加基層隊站負擔，讓基層隊站人員主動愿意“走出去”。
五環街消防救援站將轄區分片，由3名基層隊站人員組成小分隊，每周利用4個半天，針對與人民群眾貼得最近的市場主體，按“一頭一尾一預案”工作法，檢查火源、電源、氣源等火災發生的源頭風險，制定符合單位場所實際的滅火和應急疏散預案。該消防救援站以實戰執勤車組為單元，配合“六測六提示”工作法，對社會單位進行“六熟悉”和巡查提示。“整建制”規程簡單，易于推行，“小分隊”機動靈活。該消防救援站平均每周能走進10家市場經營主體。
該市偃師區華夏西路消防救援站的消防員們常稱自己守護著二里頭夏都遺址。過去，消防員認為滅火是消防工作的最后一道防線。“思想上的轉變是徹底的轉變。”該消防救援站政治指導員朱領才說，“在防消聯勤工作推進中，我們漸漸明白，二者是相互賦能的關系，防火可以減少滅火。”
該消防救援站消防員將檢查巡查視為防消聯勤工作的起點，把落點放在隱患問題整改上。他們在防消聯勤工作中發現隱患問題，會提示被檢查單位整改，不能當場整改的，便移交防火條線處理。
面對如何妥善移交的問題，洛陽市消防救援支隊開發出小程序“洛消云”，將“六熟悉”和巡查提示、實戰演練和培訓指導、風險提醒和工作建議等內容納入其中。通過大數據平臺，全過程記錄社會經營單位概況、管理現狀、風險隱患等信息。相關信息三方推送，被檢查單位會收到整改提醒，消防站和大隊共享被檢查單位的隱患問題和整改情況，打通信息壁壘。基層隊站檢查出的隱患問題，由小程序系統賦分評判是否需要移交上級。
“小程序推出后，獲得基層隊站的一致好評。”該支隊防火監督科消防監督員韓來賓說。這其中的秘訣是，研發過程面向群眾，修改意見來自基層。韓來賓介紹，小程序從研發到真正落地，經過80余次修改，像把手動輸入工作建議改為直接勾選、根據錄入的信息自動生成“六熟悉”卡和演練卡、社會經營單位不按時整改小程序自動不間斷提示等貼合實際、便于操作的功能，最初想法都源于基層隊站。
12月12日，該市洛寧縣迎賓大道消防救援站人員身穿滅火戰斗服來到轄區大張盛德美購物廣場。他們開展火災撲救戰法演練，將該單位的消防控制室位置、室內外消火栓數量及位置、疏散通道和安全出口位置、周邊道路水源等情況熟記于心。消防員們為周邊群眾講解消防安全知識，分組對單位進行“六熟悉”和巡查提示。從事6年滅火工作的鄭燚是該消防救援站站長，他感嘆道：“從沒想到防消工作真能結合得這樣緊密。”
黃亮是該市西工區唐宮路消防救援站政治指導員，他說：“一開始大家對防消聯勤的概念很模糊，都不知道該怎么干，《工作規定》出臺后，我們像是吃了顆定心丸。”在防消聯勤工作推進中，該站消防員們一致認為，防消聯勤工作并未無端增加工作量，還讓滅火工作更加高效。
今年10月，唐宮路消防救援站接到警情，轄區高層住宅小區內一32層住戶家中起火。按照滅火戰術，消防員需沿樓梯逐層鋪設水帶。火災發生前，該消防救援站曾到過該小區開展防消聯勤工作，熟悉小區消防控制室。他們當即決定轉變戰術，一名消防員飛奔至消防控制室啟動水泵控制，利用建筑室內消火栓和水帶滅火，不到20分鐘，便完成火災撲救，無人員傷亡。
機制創新的核心是為了有效聚合“防”與“消”，將防消聯勤與基層隊站日常工作融合，真正實現以消補防、以防促消的良性互動。
著眼未來數字孿生賦能全新戰力
該支隊以“五大定位”指明方向，明確防消聯勤工作的原則、目標、任務、流程、范圍五項基本內容，依靠科技賦能，用數字孿生賦能隊伍全新戰斗力，提升城市韌性。
洛陽市消防救援隊伍以防消聯勤工作為突破口，構建500多平方公里城市實景三維模型，整體精度達到5厘米，這意味著模型與實際城市建筑之間的誤差不會超過5厘米。“簡單來說就是在數字世界建造一座與現實一模一樣的洛陽城。”該支隊高級工程師張語涵說。
張語涵介紹，這張三維數字地圖由該支隊5名通信員耗時三個半月完成。要制作這樣的實景三維圖像，每10平方公里區域，需要航拍近3萬張照片。圖片獲取后，通過圖形工作站集群進行數據生產，最終完成城市實景三維建模。張語涵說：“我們就這樣一點一點地把城市搬到了數字空間。”
通過洛陽主城區三維模型，不僅能直觀看見城市主體的建筑結構、道路交通情況，消火栓、水源的分布位置，就連全市所有消防站、鄉鎮消防隊、企業消防隊的詳細信息，也能通過輕點鼠標，一鍵獲得。
該支隊將城市實景三維平臺與物聯網遠程監控系統數據打通，通過前端傳感器便能實現對重點單位視頻監控、消防設施運行狀態實時監管。以中州時代三維模型數據為例，該支隊可實時查看其消防主機、地下消防水池、高位水箱、消火栓壓力、自動噴淋壓力等數據。
該支隊還將城市實景三維模型數據加載至無人機管控平臺中，為無人機值守機場定時、定點“網格式”巡查提供地理坐標gis信息，消防員只需制定巡查任務，規劃巡查航線，無人機便會將巡飛過程中發現的隱患問題快速分發至相關大隊。
不只是無人機，固定攝像頭、前端傳感器等設備都化身為“監督員”。該支隊為其疊加消防車道占用、疏散通道堵塞、消控室人員離崗、防盜網、電動自行車等8種ai識別算法，這些設備便能自動查找隱患，精準下發整改提示單。
實景三維融合數字空間與現實空間，為智慧消防提供了更多可能。該支隊打造的火災防控評價體系能對各類消防安全數據進行分析整合，得出火災防控指數，目前已實現城市實景三維平臺與火災防控評價體系數據互聯互通，讓火災防控指數在三維模型中實時顯示。“這樣便能實現消防力量的精準投放和對單位的梯次管理，解放人力，提升效率。”該支隊副支隊長王海成說。
未來，當越來越多的單位被納入評價體系后，會生成眾多評價指數，它可以為劃分全市高、中、低風險區域消防安全態勢提供數據支撐，消防指戰員足不出戶就能對城市消防安全了如指掌。
該支隊支隊長李存海說：“隊員們兩手沾灰、雙腳沾泥，攻克難關，初步構建可感知、可分析、可預測的智能監管體系，讓防消聯勤在一張圖上完成。”
防消聯勤工作成效究竟如何？截至目前，洛陽市52個消防救援站累計“六熟悉”巡查單位6036家，修訂完善滅火預案2552份，指導3358家單位整改隱患11284條，宣傳培訓4556場次。
該支隊將進一步聚焦現實風險，持續優化機制，不斷創新探索，努力推進防消聯勤工作向規范化、智能化、長效化邁進，堅決扛穩扛牢維護消防安全穩定的政治責任，為洛陽市安全發展貢獻力量。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
