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區安委會相關成員單位、各直屬公司、各街道辦事處、鎮政府、各有關單位：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，提升安全生產整體水平，增強安全生產保障能力，推動企業嚴格落實安全生產主體責任，積極挖掘培樹企業安全文化，充分發揮先進典型示范引領作用, 區安委辦決定在全區范圍開展安全文化示范企業創建評選工作，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 以提升企業安全管理水平、預防和減少各類生產安全事故為目標，堅持理念引領、責任落實、機制健全、制度保障，推動企業培育安全理念文化，樹牢安全發展理念；培育安全制度文化，彰顯安全制度效力；培育安全環境文化，營造安全環境氛圍；培育安全行為文化，規范安全舉止行為，切實推動安全發展理念貫穿企業安全管理各方面、全過程，為新區安全生產形勢持續平穩向好提供堅實保障。

二、評選原則

堅持“評建結合、以點帶面、優中選優、建管一致”的評選原則，挖掘企業安全文化特色亮點，嚴格創建標準和申報條件，建立動態管理和激勵機制，加大培育建設和管理力度，促進企業安全管理水平提升，不斷營造良好的安全文化氛圍。

三、評選條件

在浦東新區開展生產經營活動，具有固定地址和安全生產管理機構（不包括集團公司或企業聯合體）的生產經營單位，應當具備以下條件：

（一）深入學習貫徹習總書記關于安全生產的系列重要講話精神和安全生產的新理念新思想新戰略，全面貫徹黨的路線方針政策，牢固樹立安全發展觀念和紅線意識，嚴格落實黨中央、國務院關于安全生產的各項決策部署和安全生產各項法律法規；

（二）認真遵守《浦東新區生產經營單位安全生產主體責任規范》，堅持“黨政同責、一崗雙責”，安全生產責任體系建立健全，安全生產管理制度科學有效，安全生產投入機制得到保障，安全生產教育培訓全面覆蓋，安全生產應急救援管理到位；

（三）積極開展安全生產風險管理、隱患排查治理和安全生產標準化建設，注重企業安全生產長效機制建設，在安全生產風險管理、隱患排查治理、自然災害應對、應急救援管理等方面取得良好成效；

（四）企業安全文化氛圍濃厚，認真組織開展安全生產宣傳教育活動，全面普及安全知識，員工自覺遵守安全生產規章制度；

（五）近三年內未受到安全生產行政處罰且未發生防災減災和安全生產責任事故；未存在重大事故隱患的；未存在失信行為，未納入安全生產領域失信懲戒名單；

（六）安全文化示范企業期滿或法人變更、機構重組、名稱變更、地址搬遷等造成企業安全生產狀況發生重大變化的，需要重新創建。

四、評選內容

包括安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全環境文化等方面的內容。

理念文化建設方面：企業安全理念體系完整、切合實際、全員知曉，通過多種形式開展安全理念植入，定期進行評估，及時更新升級。

制度文化建設方面：建立完善的企業安全管理制度和標準體系，定期對企業安全管理制度體系的適宜性、履行情況進行評估和修訂完善，保證制度執行效力。

環境文化建設方面：加強對安全防護類設備設施的維護管理，對企業安全環境進行可視化管理，建立高效的安全生產信息溝通和反饋機制，開展經常性的安全生產宣教活動，營造良好的安全生產氛圍。

行為文化建設方面：建立員工安全素養提升和安全行為養成的長效機制，完善員工自覺監督企業安全生產的激勵機制，開展有針對性的全員培訓教育和應急演練，形成自覺的安全行為習慣。

五、評選程序

自10月起組織實施，分為組織推薦、材料初審、核查評價、公示認定等四個階段。

（一）組織推薦階段（10月1日-10月15日）。區安委辦下發通知，相關部門、直屬公司和街鎮做好宣傳發動，相關單位根據評選條件和工作實際，填寫《浦東新區第二批安全文化示范企業申報表》（事跡材料要求重點突出、文字精練、內容真實，字數在1000字左右）后，向相關行業部門、直屬企業、街鎮安監部門申報；

（二）材料初審階段（10月15日-10月31日）。相關行業部門、直屬企業、街鎮安監部門收到申報材料后，對材料的準確性進行審核，填寫初審意見，一級標準化達標企業可直接通過初審，初審材料于10月31日前報區安委辦。

（三）核查評價階段（11月1日-11月30日）。區安委辦組織對初審合格的企業進行現場審核，必要時邀請專家參加，召開綜合評價會，形成安全文化示范企業建議名單。

（四）公示認定階段（12月10日前）。將安全文化示范企業建議名單在區安委辦（應急管理局）政務網站進行不少于5個工作日的公示。公示期滿進行公告認定。

六、相關要求

（一）高度重視，精心組織。各單位要高度重視，加強領導，要始終緊緊圍繞浦東新區安全生產特點和安全生產重點工作,立足本地區、本行業、本系統實際,堅持面向基層、社會公認、優中選優，積極挖掘能代表本地區、本行業、本系統安全生產管理水平，事跡過硬、貢獻突出、表現優異的先進典型，要將示范企業創建評選工作作為加強本地區、本行業、本系統安全生產工作的有利契機和重要抓手，進一步推動企業嚴格落實安全生產主體責任，推進本地區、本行業、本系統安全生產形勢持續穩定向好。

（二）堅持標準，全面推進。各單位要認真對照《浦東新區生產經營單位安全生產主體責任規范》和本通知要求，統籌做好宣傳發動、事跡挖掘、審查把關、推薦上報、媒體宣傳等各項工作，確保先進典型企業培樹、選拔、推廣等各環節的融合銜接。要注重全面培育，要在本次創建評選的基礎上，制定本地區、本行業、本系統開展典型示范學習的工作方案措施，連續不斷，持續推進，形成長效機制。

（三）注重宣傳，務求實效。各單位要廣泛宣傳，充分調動廣大生產經營單位參與創建評選活動。區安委辦將視創評推薦情況納入對各部門、各街鎮、各單位的年度績效考評。同時將根據各單位報送情況，組織開展安全生產示范企業現場學習交流活動，授予示范企業榮譽證書，并將組織相關媒體加強宣傳,加強信用激勵，在全區形成尊崇先進、爭先創優的良好輿論氛圍。

區安委辦聯系人:沈奕 聯系電話：18930838191。地址:浦東新區迎春路520號4樓。電子郵箱:shenyi@pudong.gov.cn。

附件：1.浦東新區第二批安全文化示范企業申報表

2.浦東新區安全文化示范企業創建指引

3.浦東新區安全文化示范企業創建評選參考指標

上海市浦東新區安全生產委員會辦公室

2022年9月30日

附件1

浦東新區第二批安全文化示范企業申報表

填表日期： 年 月 日

填報人姓名： 聯系電話：

附件2

浦東新區安全文化示范企業創建指引

一、組織保障

（一）企業主要負責人對安全文化建設工作高度重視。有主要領導負責的安全文化建設領導機構，統一策劃領導本企業安全文化建設工作，每年至少召開一次安全文化工作專題會議。有多部門聯動的安全文化工作機構并配置了來自決策層、管理層和操作層的人員，負責組織、推動、實施企業安全文化建設的具體工作。有明確的規章制度、職責分工和考核機制，滿足企業安全文化建設工作要求。

（二）制定了符合企業實際的安全文化建設規劃，有具體的工作計劃和目標，覆蓋企業安全生產全過程。

（三）有全員參與安全文化建設的工作機制和制度保障，組織企業從業人員廣泛參與各類安全文化建設活動。

（四）有必要的資金投入，保障企業安全文化建設順利進行，并嚴格管理和規范使用。

（五）以文字、照片、音頻、視頻等多種形式建立并保存安全文化創建過程的信息記錄。

二、安全理念文化

（一）企業安全理念體系完整、切合企業實際，體現文化底蘊，易于理解記憶，具有感召力。安全理念體系應包括企業核心安全理念、安全愿景、安全使命、安全目標等。

（二）針對決策層、管理層和操作層的不同特點分級細化企業安全理念。全體員工圍繞安全理念公開作出安全承諾，安全承諾格式規范，內容全面、具體，承諾人簽字。

（三）采用各種宣傳教育手段傳播、固化、植入安全理念，全體員工經常參與安全理念的學習與培訓活動。全體員工對本企業的核心安全理念具有較高的知曉率和認可度，安全意識明顯提升。企業在謀劃工作、完善制度、績效考核、獎勵問責等方面能夠認真貫徹、體現安全理念。

（四）企業定期對安全理念體系進行評估，及時更新升級，適應新的發展需要。

（五）有安全理念文化建設典型經驗和優秀成果。

三、安全制度文化

（一）以企業核心安全理念為引領，制定完善企業安全管理制度和標準體系，包括安全生產管理、應急管理、企業安全文化建設等相關制度、文件和標準。

（二）建立完善安全生產責任制、重大風險聯防聯控、應急響應與處置、安全生產信息溝通和反饋、員工參與安全事務、安全行為觀察、重大隱患“吹哨人”獎勵等機制。

（三）定期對企業安全管理制度體系的適宜性、履行情況進行評估和修訂完善，保證制度執行效力。安全生產與應急管理相關制度制修訂過程中確保有從業人員參與。

（四）按照簡化、統一、協調、優化的原則推進安全管理制度建設并持續改進。注重規章制度中的流程設計和規章制度之間的流程關系。

（五）有安全制度文化建設的典型經驗和優秀成果。

四、安全環境文化

（一）以企業核心安全理念為引領，制定安全環境文化建設規劃和實施方案。

（二）建立企業安全風險管理信息平臺并繪制四色等級安全風險分布圖。

（三）加強對安全防護類設備設施的維護管理，保證其安全有效。應急物資儲備點備有救援、通信、照明等工具和設備，并做好日常管理維護和更新工作。

（四）針對人員特征信息、工作區域信息、設備設施狀態信息等進行安全可視化管理，設置崗位安全責任卡、安全風險提示卡及應急處置卡等。在車間墻壁、上班通道、班組活動場所等醒目位置設置安全應急警示標識、指示牌、溫情提示、應急疏散路徑示意圖等。在地質災害和交通、溺水事故隱患點設置警示標識。制作應急避難場所分布圖（表），在應急避難場所設置顯著標志，基本設施齊全。

（五）對人員禁止進入、審批進入和允許進入區域進行識別并按紅、黃、綠色進行著色分區。對生產現場實施定置管理。

（六）設立安全教育閱覽室、安全文化廊、安全角、黑板報、宣傳欄等安全文化陣地，內容新穎、更換及時。建設具有企業特色的安全文化教育場館，定期組織員工開展參觀、學習和培訓。拓展信息化手段，廣泛運用網絡技術和新媒體，營造安全文化環境氛圍。

（七）建立企業安全信息溝通、災害事故預警等平臺。建立高效的安全生產信息溝通和反饋機制，員工反映安全問題渠道暢通，企業安全問題舉報投訴辦結率100%。災害事故預警信息員工覆蓋率為100%。

（八）加強安全文化環境建設，營造積極向上的安全文化氛圍，有安全環境文化建設和安全氛圍營造方面的典型經驗和優秀成果。

五、安全行為文化

（一）以企業核心安全理念為引領，制定員工安全行為文化建設規劃和實施方案，建立員工安全素養提升和安全行為養成的長效機制。

（二）制定員工安全培訓和技能提升計劃，有針對性地開展培訓教育，培訓學時符合有關規定要求，培訓檔案完整。

（三）不斷豐富安全文化活動形式，定期組織體驗式安全與應急知識培訓、專業技能和基本功訓練等活動，設置相應的獎勵和激勵措施。結合“安全生產月”、全國防災減災日、消防宣傳月、全國綜合減災示范社區創建等，積極開展特色安全文化活動。

（四）對地質災害和交通、溺水事故隱患點加強日常巡查。汛前開展防汛檢查，有效整改洪水、內澇、雷擊風險隱患點。建立應急預案體系，實現政府預案與主管部門預案銜接。建立專、兼職應急救援隊伍，組織多種形式、節約高效的應急預案演練。開展演練評估工作，對演練中發現的問題和不足及時完善。

（五）開展安全行為觀察，對發現或員工上報的潛在不安全因素，能夠及時糾偏和處理。對員工“八小時”之外的安全行為進行觀察和干預。

（六）促進員工之間、部門之間、員工與領導之間形成互學、互檢、互助、互保等安全管理機制，形成自覺的團隊安全行為習慣。

（七）從業人員熟悉安全生產相關法律、法規和制度，熟練掌握崗位操作規程、應急處置和自救互救等知識技能，能夠識別崗位作業風險、排查崗位安全隱患、采取有效防范措施，并自覺佩戴和正確使用勞動保護用品。

（八）從業人員主動關心團隊安全績效，對不安全問題保持警覺并主動報告。完善員工自覺監督企業安全生產的激勵機制，從業人員能夠自覺維護安全權利，對生產中的違法行為和重大安全隱患敢于斗爭。

（九）有安全行為文化建設的典型經驗和優秀成果。

六、示范作用與影響力

（一）對安全文化建設經驗進行總結提煉，形成可推廣、可示范的品牌或模式，充分體現企業安全文化特色。

（二）積極開展安全文化品牌、模式的宣傳與推廣，主動發揮示范引領作用并取得較好的社會效益或經濟效益，具有較高的社會知名度和影響力。

（三）近三年獲得安全生產方面的表彰獎勵或其他相關獎勵與榮譽。

（四）將安全文化建設成果（技術、產品或服務）進行產業化，促進國家文化產業和安全產業發展。

七、評估與持續改進

（一）每年組織一次對安全文化建設工作的績效評估，形成評估報告。針對存在的不足，制定改進計劃，落實改進措施。

（二）經常組織安全文化建設經驗交流活動，對內與黨建等工作有機結合、相互促進，對外加強企業間的學習交流、取長補短。

（三）全體員工對企業安全文化有較高的認同感和滿意度。浦東新區安全文化示范企業創建評價標準參考指標

備注：企業依此開展創建，進行自查自評。