——看四川瀘縣如何推動安全治理模式向事前預防轉型
中國應急管理報■胡志雄2024-11-25 14:59:12
聚焦全民安全素質提升，建立常態化應急巡回宣講體系；全面推行“智改數轉”，消除設備設施“硬傷”、科技應用短板；堅持片區統籌、執法聯動，實現風險聯防、信息聯通、齊抓共管、能力齊升……安全生產治本攻堅三年行動（以下簡稱三年行動）啟動以來，四川省瀘縣多措并舉，著力推動安全治理模式向事前預防轉型，取得明顯成效。
啟動“百千萬”工程
提升全民安全素質能力
沒有全民安全，就沒有高水平安全。作為百萬人口大縣，瀘縣如何提升全民安全素質能力？
三年行動開始之初，瀘縣在交通運輸等38個重點行業領域精選129位專家，成立“應急管理宣講團”，拉開“百名專家團員、開展千場安全宣講、惠及百萬居民”的安全宣傳“百千萬”工程序幕。基于團員的職業和專業特長，該縣將課堂搬進車間工廠、社區廣場、學校操場等，開展機動性、常態化科普宣講。
“發現油鍋起火，大家千萬不能用水滅火。”今年暑假后的開學第一周，在城北小學五年級二班的班會上，老師現場演示如何滅油鍋起火，并講解居家安全注意事項。
“你清楚自己企業的安全風險嗎？親自參與安全檢查嗎？多久一次？解決了多少問題？”10月18日，瀘縣應急管理局工作人員來到云錦鎮，為重點企業主要負責人和安全監管人員“充電提能”，培養更多企業安全“明白人”。
安全宣傳“百千萬”工程啟動以來，該縣累計出動專家團員600余人，開展各類安全應急宣講480余場次，覆蓋群眾2．8萬余人。
“叔叔，電動自行車不能停在樓道里。”前不久，看到電動自行車亂停亂放，2名中學生及時阻止。如今，越來越多的瀘縣人運用所知所學，能識險、會避險、懂處置，筑起了一道道保護生命安全的堅實屏障。
全面推行“智改數轉”
探索“物聯網＋云監管”模式
在危險化工工藝中，氟化、硝化等工藝，因其反應速度快、放熱量大、物料易燃爆等特點被定義為高危工藝。如何才能轉“危”為安，確保危化品生產、儲存和使用企業長治久安？
三年行動啟動以來，瀘縣瞄準危險行業和環節“機械化換人、自動化減人、智能化無人”目標，全面推進“智改數轉”（即智能化改造和數字化轉型，全面提升企業生產、安全管理水平）工作，探索“物聯網＋云監管”模式。
走進四川凱達化工有限公司中控室，一塊巨大的智能顯示屏格外引人注目，各種圖像和數字正實時顯示著生產車間所有設備的運轉情況。
“以前，在乳化炸藥生產過程中，質檢、裝箱、裝車等操作都需要依賴人工完成，危險系數很高。”該公司安全主管謝圣艷介紹。通過在線可視化監控系統，筆者看到偌大的灌裝車間里空無一人，只有智能機械臂在不停地忙碌。
灌裝、打卡、切割、包裝、分揀……一套絲滑流暢的操作后，一條條“火腿腸”炸藥卷整齊碼垛成包，整個過程僅用幾十秒就完成了。
“原本危險性高且重復的工作由自動化設備代勞后，我們的產量提升了，安全也有了保障。”該公司總經理冉巖說。
目前，高危工藝全流程自動化生產已全覆蓋5家危化品企業。同時，“智改數轉”還在向各行業領域不斷延伸。30家重點工貿企業推行在線監測系統，實現有限空間作業現場全方位、全過程監控。“兩客一危一貨”智慧安防建設全面鋪開，706臺營運車輛全部安裝主動安全智能防控和緊急制動系統。
開展片區統籌執法
精準發現問題解決問題
在深入推進三年行動過程中，瀘縣各鎮街、園區存在執法能力參差不齊、執法行動單打獨斗等問題。如何破除行業、屬地壁壘，實現監管執法能力齊頭并進，從根本上杜絕執法“寬松軟虛”？
開展片區統籌執法，就是瀘縣給出的針對性答案。
“渡車旁有一配電箱的接地線脫落、室外有一具氧氣瓶未采取防傾倒措施。”日前，瀘縣應急管理局執法人員和各鎮安全監管人員組成聯合檢查組，參照《片區中隊統籌執法服務企業檢查清單》，對瀘縣一建材公司的作業現場和安全資料進行檢查，共發現問題隱患10項。
據介紹，片區統籌執法，即將瀘縣20個鎮街、2個園區劃分為4個片區，由片區執法中隊統籌協調安排片區內跨行政區域、跨園區、屬地各類執法檢查、案件辦理，目的就是通過“合力練兵”，各取所長，提升基層執法效能，增強精準識別安全風險隱患的能力。
三年行動開展以來，瀘縣不斷深化應急管理綜合行政執法改革，建立“防風險、除隱患，嚴執法、保安全”常態化機制，已舉辦片區統籌執法4場，有效提升了基層執法人員能力水平。
：鞏經理
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