| 各縣、市、區安全生產委員會，阜陽經濟技術開發區、阜陽合肥現代產業園區安全生產委員會，市安委會有關成員單位： 為貫徹落實《中共阜陽市委 阜陽市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（阜發〔2017〕25號）精神，進一步加強生產安全事故調查處理工作，堅持問責與整改并重，充分發揮事故查處對加強和改進安全生產工作的促進作用，有效防范事故風險，經研究，建立和完善生產安全事故調查處理有關工作機制如下： 一、建立事故調查處理推動安全防范工作機制 充分發揮事故查處對加強和改進安全生產工作的促進作用。堅持問責與整改并重，重點分析事故背后的政府監管、企業管理、工藝技術、現場管理等方面的原因，研究提出針對性的具體對策措施，避免同類事故反復發生，實現從問責型向學習型事故調查的轉變。嚴格規范事故調查報告，所有事故調查報告要設立技術和管理問題專篇，詳細分析事故原因并全文公開，事故調查組要做好解讀，積極回應公眾關切，切實起到警示教育作用。結合事故調查工作，分析國內外重特大生產安全事故典型案例，針對法律法規標準、規范性文件等暴露出的漏洞和缺陷，加快啟動制定修訂工作或向上級機關提出建議。 二、完善生產安全事故調查組組長負責制 事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作，主要職責是：全過程領導事故調查工作；主持事故調查會議，確定事故調查組各小組的職責和事故調查組成員的分工；協調事故調查工作中的重大問題，對事故調查中的分歧意見作出決策等。事故調查組成員應當在事故調查組組長統一領導下開展調查工作。事故調查組成員對事故的原因、性質和事故責任者的處理建議不能取得一致意見時，事故調查組組長有權提出結論性意見；仍有不同意見的，應當進一步協調；經協調仍不能統一意見的，應當報請本級人民政府裁決。 三、健全典型事故提級調查、掛牌督辦、跨地區協同調查和工作督導機制 對性質嚴重、社會影響惡劣的，或者同一行政區域內接連發生、暴露出嚴重安全監管漏洞的一般事故，經牽頭部門請示市人民政府同意，實行事故提級調查；市人民政府認為必要時，可以調查由縣級人民政府負責調查的事故。 縣級人民政府負責查處的一般事故，按照《阜陽市生產安全一般事故查處掛牌督辦辦法》的規定，由市安委會辦公室予以掛牌督辦、審核把關。組織事故調查的牽頭部門應及時向督辦機關請示匯報，負責督辦的部門應加強督促檢查，并對事故查處進行具體指導。 一般事故的發生地與事故發生單位不在同一個縣級行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。相關政府和部門要加強協同，形成合力。市安委會辦公室對跨地區協同調查工作進行支持、協調和督導，推動事故調查處理和相關人員責任追究落實到位。 四、建立事故調查分析技術支撐體系 完善安全生產專家庫，做好生產安全事故調查技術儲備。事故調查組應根據需要選聘相關領域的安全專家成立專家組，專家組負責對事故發生的技術和管理原因進行全面分析，并出具技術和管理報告。專家組成員一般從市、縣（區）兩級安全生產專家庫中選聘。充分發揮技術鑒定機構、安全中介機構、協會學會等社會力量的技術支撐作用，事故調查組可委托技術支撐單位開展事故直接原因分析、技術鑒定、疑難復雜問題研究論證等工作。 五、建立事故暴露問題整改督辦制度 生產安全事故調查報告要針對事故暴露出來的問題和薄弱環節，提出防范措施。事故結案后一年內，負責事故調查的人民政府要及時組織開展評估。評估組成員一般由參加事故調查處理的有關部門人員組成，也可聘請技術鑒定機構、安全評價機構以及安全專家開展評估工作。評估組負責對事故責任追究、事故防范和整改措施落實情況等進行評估，并出具評估報告。對履職不力、整改措施不落實的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。 阜陽市安全生產委員會辦公室 2018年10月11日 | 
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