索引號
000000000/2023-43981
主題分類
政務動態
發布機構
玉山縣交通運輸局
發布日期
2023-08-02
公開形式
網站
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政務動態為加強落實安全生產主體責任，強化我縣交通運輸安全生產監管職能，提高安全生產事故預防與應急處置能力，完善安全生產管理機制和框架，全面實現安全生產網格化管理，根據要求，現將我縣交通運輸安全生產網格化服務管理實施以來的相關情況匯報如下：
一、基本情況
1.網格劃分及工作分工 按照“黨政同責，一崗雙責”、“ 誰主管誰負責”的原則，落實“寧可抓重，不可抓漏”的工作要求，建立玉山縣交通運輸系統安全生產一級網格化監管網絡。具體工作職責：
（1）成立以交通運輸局主要負責人任組長，各分管領導任副組長，局相關單位負責人為成員的安全生產網格化監管工作領導小組，負責指導全縣交通系統實施安全生產網格化管理工作。領導小組下設一級網格辦公室（設在局安全監督股），具體負責安全生產網格化監管的組織和協調工作。
（2）交通運輸局主要負責人為一級安全生產網格化監管第一責任人（一級網格長），分管領導為直接責任人、其他班子成員為各自分管領域安全生產工作責任人（二級網格長），各相關股室隊負責人為各自工作范圍內的安全生產具體責任人（二級網格員）。各責任人按照“一崗雙責”的原則，履行對全縣交通運輸行業安全生產工作的監督、檢查、指導、協調等監管責任。
（3）玉山縣交通運輸安全生產網格化服務管理設一級網格長1人、二級網格長7人、二級網格員9人。
2.通過實施安全生產網格化管理，建立健全安全管理體系，將我縣道路客貨運企業及站場、渡口、在建交通工程等納入網格化服務管理范圍，明確對口范圍和管理，進一步明確職責，做到“定網格、定人員、定責任”，確保安全生產監管工作無遺漏、全覆蓋，打通安全監管壓力有效傳導到企業的“最后一公里”，安全隱患排查整治責任明確、落實到位的要求，逐步形成安全生產監管工作制度化、規范化的長效機制。
3.我縣納入安全生產網格化服務管理交通運輸的企業共45家（其中客運企業8家、危貨企業6家、貨運企業31家）、渡口1個、在建工程及修復工程2個。以各交通運輸經營企業為單元建立三級網格化管理網絡；(1)轄區內道路客貨運企業及站場、渡口、在建交通工程等為三級網格。企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人擔任三級網格的網格長，對本單位安全生產全面負責。(2)各企業主要負責人為本級安全網格化管理第一責任人（三級網格長），其他分管領導為各自分管領域內的安全網格化管理分管責任人，相關部門負責人為各自部門的具體責任人（三級網格員）；各責任人按照“一崗雙責”的原則，認真履行安全生產主體責任。 (3)各企業制訂了本單位《安全生產網格化管理方案》，編制了《安全生產網格化管理示意圖》，明確本單位安全責任區，并標明每個責任區的位置、責任人、監管區域或單位等。 (4)各企業的負責人嚴格按照要求，認真履行企業安全生產主體責任，健全安全管理機制，加大監督檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好責任范圍內的安全管理和隱患治理工作。(5)各企業根據《中華人民共和國安全生產法》和本企業安全生產規章制度，明確本單位分管領導或安全部門、業務部門負責人擔任本單位網格員，加強與上一層級網格員溝通聯系，及時接收上一層網格員下發的通知、通報、提示等信息，并向本單位網格長報告，按要求抓好貫徹落實。三級網格員在推進網格化服務管理方面的主要職責，由企業根據本單位安全生產規章制度，結合實際制定。三級網格長、網格員如有變動，應及時將人員變動情況上報上一級網格員。(6)全面落實上級網格布置的各項安全生產工作，向二級網格長或二級網格員報告各類安全生產違法違規行為和難以解決的問題。各交通運輸企業安全自查自糾工作的檢查，每月至少1次，并做好檢查資料及臺賬。
二、當前網格化管理中存在的問題
建立以企業分級分類管理、信息化為基礎，以企業自查自糾為核心，健全完善隱患排查報送標準，形成全覆蓋、精細化、動態化、科學化、定量化、常態化的安全監管機制，通過實施網格化監管，使責任更加明晰，實現了行業間安全管理的無縫對接，但也存在著一些問題，突出表現在以下幾個方面：
1.二級網格需加強重視網格化落實
安全生產網格化服務管理進一步明確了政府對于安全的總體規劃、領導和投入、支持的職能。但是由于部分領導不是主管安全方面，自身工作也比較繁忙，導致對安全生產的重視不夠，只在重大節日前進行大檢查，或者在近期事故發生后警醒，來一場突擊大檢查，并沒有把安全生產檢查作為一項常態化工作。再次我局干部職工年齡偏大平均在53歲，安全生產網格化服務管理往往力不從心，有部分人員電腦操作不了或辦公室沒有電腦，在安全管理上存在不足。我局二級網格長對于服務管理內企業較為重視，時常安排二級網格員監督管理，安排檢查。但對量多面廣的小微企業重視不夠，思想上存在誤區。后續工作并沒有跟進的現象。
2.企業經營虧損、網格化資源空間被壓縮
通過對部分三級網格的調研，存在這樣一個現象：（1）目前企業大部分存在虧損經營，三級的網格員大多身兼數職，個人精力有限，面對紛繁復雜的工作，難以理清頭緒，合理針對性安排好相關工作。導致安全生產知識的宣傳都不到位，安全生產的知識并不在規定范圍內。除了那些有自己辦公室的三級網格員，才可以利用自己的辦公室設置宣傳標語，目前只有35%左右的三級網格在宣傳方面做到位。（2）企業在安責通系統上進行安全生產學習，系統要計時收費企業怨聲不斷。（3）因受招商引資環境的影響，小微交通運輸物流企業玉山縣有幾十家，甚至公司名下無車或只有1至5輛貨車，公司牌放在家中，公章隨身帶或丟在家，沒有規章制度。還有幾家普貨物流企業長期設在省外，幾十臺運輸車輛長期在省外經營，企業法人甚至沒到過玉山，根本談不上管理。
3.三級網格員自身綜合素質不夠
目前三級網格員的身份主要是社會招聘，自身文化素質多是初、高中以上，受過的教育參差不齊，但是其本身并不是專門為了安全生產而招錄的，90%以上的都沒有接觸過安全生產方面的相關知識和法律法規，單靠從行業管理部門培訓汲取知識，大多不能真正做到加強自身安全生產管理方面的業務能力。但是安全生產管理是一個專業性較強的工作，短期的培訓也只是“蜻蜓點水”，能夠履行好一個信息員的工作已然不錯，至于開展更深一步的檢查工作的確有很大的難度。俗話說“打鐵還需自身硬”，沒有受過培訓的網格員，即使想做好工作也心有余而力不足。
4.管理機制不完善
安全生產網格化服務管理，涉及到全員的安全管理責任，還缺乏與之相對應的監督和評價機制。目前的網格長和網格員身兼數職，工作量大面廣，沒有相應的考核和獎勵機制，那工作的積極性肯定不高，有些都不愿意去開展工作，即使做了，也帶著敷衍了事的態度，不能起到安全生產網格化服務管理的作用。
三、加強安全生產網格化管理的建議意見。
（一）提高重視，使安全生產工作常態化。
要將安全生產網格化服務管理這項工作運作起來，不能只是轉發一下文件和上報名單，后續工作要按要求及時跟上。一二級網格要高度重視，審視自身所對應網格的職責，將安全生產工作作為一項日常工作，形成常態化。同時要監督下級網格的工作展開情況，不定時展開抽查，增加二三級網格的緊迫感，同時主動幫助解決疑難雜癥，充分調動二三級網格員的工作積極性，加速推動安全生產網格化服務管理工作。
（二）提升網格人員業務能力，增強隊伍力量。
建立網格員學習培訓制度，要有針對性的邀請相關領域的專家開堂授課，提升網格長(員)的安全生產基礎知識，同時邀請安監系統經驗豐富的老同志現場教育，理論與實際結合，提升網格員解決各類問題的能力，不斷提高網格人員綜合素質和工作能力，使網格工作能夠持久、有效地開展。同時每年要留一部分編制，用來招錄具有相關專業知識的大學生，入職前再安排專門的培訓，充實整個網絡的軟實力。
（三）加強安全生產網格化服務管理
建議加大一級網格辦公室基本權限，可以轉發通知、信息、文件、圖片等功能。建議建立健全安全生產網格化服務管理工作清單，便于二級網格的工作開展.建議建立健全因縣招商引資長期在省外經營的運輸企業及小微運輸企業1至10輛車家庭作坊企業的管理機制或辦法。
（四）完善考核和獎勵機制，提升積極性。
1.要完善獎懲機制。良好的獎懲制度是提高工作人員積極性的法寶，應當制定詳細的網格管理人員的考核標準，要做到每一個二級網格員都人手一臺辦公電腦，做到安全網格化服務管理的時效性，包括網格員工作處理的及時性，對安全生產網格化服務管理日常訪問情況等，增強網格員的工作主動性和責任心，提升服務效能。2.要建立長效保障機制。將安全生產網格化服務管理所需經費納入財政預算，建立經費投入長效保障機制。
2023年7月12日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
