各市州、縣市區人民政府，省安委會各成員單位，有關企業：
9月22日15時許，株洲市醴陵市浦口鎮保豐村南陽出口花炮廠發生火藥爆炸事故，目前造成13人死亡，1人失蹤。9月23日5時30分，懷化市新晃縣魯湘鋇業公司包裝車間檢修雷蒙機（粉碎機）時，因違規動火發生燃爆事故，造成5人死亡。
“9.22”重大火藥爆炸事故發生后，省委書記、省人大常委會主任徐守盛立即作出批示，要求組織專門力量全力以赴搶救受傷人員，做好死亡人員善后和家屬安撫工作，調查事故原因，及時準確公開信息。省委副書記、省長杜家毫當即做出批示，要求全力做好受傷人員搶救工作，對面上安全情況作全面檢查，舉一反三，堅決遏制事故多發頻發現象，并全力做好傷亡家屬安撫工作，確保社會穩定；又于9月23日上午趕赴事故現場指導救援處置工作。省委常委、常務副省長陳肇雄批示，要高度重視，全力救治受傷人員，認真做好家屬安撫和事故善后工作，迅速成立事故調查組，查明原因，舉一反三，全面排查安全隱患，避免類似事故再次發生。副省長張劍飛受徐守盛、杜家毫委派，率領安監、衛生等部門負責人，第一時間趕到事故現場指揮救援工作。
經初步分析，兩起事故均為生產安全責任事故，肇事企業都存在重大非法違法、違規違章行為。南陽出口花炮廠沒有申請高溫停產后的復產驗收，擅自違規組織生產；擅自改變工房用途，將包裝材料工房改為敷球車間，筒子庫改為成品小禮花包裝工房；超許可范圍組織生產，違規生產小禮花；嚴重超藥量、超能力生產；成品庫嚴重超量儲存。新晃縣魯湘鋇業公司包裝車間檢修雷蒙機（粉碎機）前，未及時清除現場硝酸鋇粉塵，違規動火焊接設備時，可燃物與強氧化劑混合形成了爆炸性混合物導致事故發生。這兩起事故發生在全省全面開展安全生產大檢查、“六打六治”和粉塵防爆專項整治行動期間，充分暴露出我省一些企業和業主不顧人民群眾生命安全，安全管理不到位，甚至唯利是圖，鋌而走險，瘋狂違法違規組織生產的嚴重問題；暴露出一些地方、部門對省委、省政府關于安全生產的決策部署和嚴格要求置若罔聞、敷衍應付，作風不扎實，監管不得力，措施不過硬等突出問題。對發生上述責任事故的株洲市、醴陵市、新晃縣予以通報批評，責成株洲市政府分管負責人、醴陵市和新晃縣黨政主要負責人向省政府作出深刻檢討。
為認真貫徹落實省委、省政府主要領導同志指示精神，深刻吸取事故教訓，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，提出以下工作要求：
一、高度警醒，強化責任
盡管7月以來省委、省政府采取了一系列強硬措施推動安全生產工作，但是一些地區和行業領域仍然事故多發，特別是“9·22”重大火藥爆炸事故的發生，使全省安全生產形勢的嚴峻性進一步凸顯。各地區各部門各單位特別是黨政主要負責人要高度警醒，務必增強政治意識、大局意識、責任意識和危機意識，加強組織領導，嚴格落實責任，采取非常措施，共同堅守安全生產紅線和底線。必須按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，堅持“管生產必須管安全，管業務必須管安全，管行業必須安全”的原則，全面落實黨政領導干部安全生產責任以及安全生產屬地管理、綜合監管和行業監管職責，切實強化安全生產工作合力。特別要通過嚴格執法、宣傳教育培訓等措施，督促企業全面落實安全生產主體責任，建立健全安全規章制度，把安全生產責任和措施落實到生產經營建設活動的全員、全過程、全方位。近期省安委會檢查發現，省委、省政府關于安全生產大檢查、“六打六治”的政令在一些地方、部門和企業沒有得到很好的貫徹落實，一些地方和部門以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，一些鄉鎮和企業甚至無動于衷、無所作為。各地區務必高度重視，黨政主要負責人要率先帶隊檢查抓督促落實，各級安委會辦公室要切實強化督查督辦，堅持“四不兩直”，深入暗訪暗查。凡是安全生產大檢查和“六打六治”專項行動等重點工作無部署、無行動的要堅決予以事前問責，問責結果要報省安委辦備案，確保省委、省政府安全生產決策部署貫徹落實到基層、到一線、到崗位。
二、舉一反三，嚴抓嚴管
（一）大力開展煙花爆竹停產整頓。即日起，全省所有煙花爆竹生產企業一律停產整頓，未經縣級安監部門驗收合格的一律不得復產?？h級政府及其安監部門要認真落實責任，專人跟蹤檢查，監督每一家煙花爆竹生產企業堅決停產到位。要督促企業嚴格對照《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》，立即開展一次全面的隱患自查自糾工作，隱患臺帳要經企業主要負責人簽字后報縣級安監部門備案；隱患逐項整改合格后，復產驗收評估報告經縣級政府分管負責人審查簽字后，才能復產。對不認真開展隱患排查整治的，要嚴厲處罰；對只停產不整頓或存在重大隱患拒不整改的，要提請縣級人民政府依法予以關閉；對隱患整改不徹底、不到位，驗收不合格的，一律不得允許生產。要組織安監、公安、交通運輸、工商、質檢等部門開展聯合執法，切實加強對煙花爆竹復產企業的現場安全監管，嚴厲查處“四超兩改”、非法生產經營等行為。積極推進煙花爆竹企業整頓關閉，大幅度壓減煙花爆竹企業數量，并嚴把市場準入關，嚴格執行不再新建和搬遷重建煙花爆竹生產企業的政策要求。
（二）持續開展三項專項檢查為重點的安全生產大檢查。對檢查發現的安全問題和隱患要堅持“零容忍”，發現一處、交辦一處、復查一處，通過嚴格執法，依法打擊一批不符合安全生產條件，不遵守安全生產法律法規和規章制度的企業，形成高壓態勢。深入生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節，大力開展?；钒踩[患專項大檢查，嚴格動火作業。深化油氣輸送管道、城市燃氣和消防安全專項整治，深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，確保管道管網平穩運行、人員密集場所安全可控。加快推進煤礦整頓關閉攻堅戰，密切關注煤礦瓦斯、透水、火災等問題，加強對礦井人車的管理。突出抓好隧道交通安全、危化品運輸車和客車、校車安全，加強路面執法力度和源頭管控力度，嚴厲打擊超限超載超速、疲勞駕駛、非法載客、非法運輸等違章違規行為，加強對事故多發路段、危險路段的治理。嚴格落實簽單發航制度，嚴厲查處船舶非法載客和超載行為，確保水運安全。對停產整改的煤礦，絕不允許邊生產、邊整改。非煤礦山要在抓好整頓整合的同時，加強監管執法，嚴防企業趕進度、忽視安全管理。繼續加大對危、險、病尾礦庫的治理力度，加強尾礦庫值守，嚴防潰壩事故發生。加大對酒吧、商場、ktv、大型游樂場所等公眾集聚場所的火災隱患排查治理，嚴格落實消防安全責任，切實改善公眾聚集場所消防安全條件，確保不發生群死群傷惡性火災事故。深入開展建筑施工起重機械、腳手架等專項整治工作“回頭看”，提升建筑施工現場安全生產管理水平。與此同時，質監、機械、輕工、紡織、電力、糧食、農機、旅游等行業和領域，要按照管行業必須管安全要求，落實主體責任，繼續組織開展安全專項檢查,堅決防范各類生產安全事故。
（三）深入開展“六打六治”打非治違專項行動和粉塵防爆專項整治。要在前一階段全面排查和企業自查自糾的基礎上，加大聯合執法力度，對非法違法、違規違章行為進行嚴厲打擊和整治。堅持“零容忍、嚴執法”，對照《湖南省“六打六治”打非治違專項行動工作方案》（湘政辦明電〔2014〕105號）、《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》（國家安全監管總局令第68號），嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”措施，確保打出成效。安監、公安、交通、國土、煤炭、煤監等部門要牽頭抓好非煤礦山、煙花爆竹、煤礦、道路交通、水上交通、危險化學品、人員密集場所、冶金等行業領域非法違法行為的專項整治，特別是縣鄉政府要認真落實“打非”責任，立即組織相關職能部門聯合行動，開展一次全覆蓋的“六打六治”專項行動，堅決關閉取締一批非法違法單位，堅決抓捕一批違法犯罪分子，堅決查辦曝光一批典型案件，堅決保持嚴管高壓態勢，有效防范和堅決遏制群死群傷事故的發生。
三、嚴格追責，打到痛處
依據有關規定，省安監局已報請省人民政府即日成立事故調查組，對“9·22”重大火藥爆炸事故進行嚴肅認真的調查處理。責成株洲市對南陽出口花炮廠法人代表夏雪祥，由公安機關采取強制控制措施；對醴陵市政府副市長劉新華，浦口鎮黨委書記謝世軍、鎮長文建純，醴陵市安監局總工程師湯中亮、執法大隊大隊長屈衛國，予以先期免職處理，其他有關單位和責任人待事故調查結束后再依法依規處理。對新晃縣“9·23”較大燃爆事故，省安委辦予以掛牌督辦，懷化市要迅速成立事故調查組，在查清事故原因、認定事故性質的基礎上，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，嚴肅處理相關責任單位和人員，并將查處結果及時向社會公布，真正起到“一地出事故，各地受教育”的警示作用。
湖南省安全生產委員會辦公室
2014年9月23日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
