各區管國有企業:
為深入學習貫徹《安全生產法》《上海市安全生產條例》,進一步推動企業全面落實安全生產主體責任,區安委會辦公室、區國資委、區應急局決定開展“責任主體談主體責任”安全生產“六個一”系列活動。現將有關要求通知如下。
一、總體要求
以習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神為指導,認真落實黨中央、國務院、市委、市政府以及區委、區政府關于安全生產工作的決策部署,充分發揮我區國有企業的“頭雁效應”,抓好安全生產“十五條硬措施”和本市“78條”具體措施落實,通過開展“責任主體談主體責任”安全生產“六個一”系列活動,用“關鍵少數”發揮“關鍵作用”、以“關鍵少數”帶動“絕大多數”,進一步健全企業安全生產責任體系,強化全員安全生產責任制落實落地,確保安全生產工作事事有人管、人人有專責、件件有落實,深入扎實開展安全生產大檢查,有效防范化解重大安全風險,堅決遏制各類事故發生,為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環境。
二、活動范圍和對象
區管企業全覆蓋,鼓勵帶動上下游供應鏈、關聯企業積極開展。
企業法定代表人、實際負責人等是安全生產“第一責任人”,要帶頭談、組織談,其他班子成員落實“三個必須”要求主動談、深入談,經營管理團隊、內設部門、下屬企業、關鍵崗位一線員工等積極談、專題談,增強全員安全生產意識,提高安全管理水平。
三、“六個一”主要內容
(一)“一學、一拍、一交流”
1.一學:組織企業集團領導干部集體開展學習
要求:結合區相關學習安排,組織企業班子成員集體開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述和《關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干具體措施》及本市78條具體舉措等內容,并開展學習體會討論。
2.一拍:發起“用好隨申拍,做實企業碼,精準防風險,有效除隱患”活動
要求:動員企業員工積極利用“隨申拍”“隨手拍”“12345熱線”“12350熱線”等渠道,拍攝照片或視頻,積極發現和報告各類城市運行安全和安全生產風險隱患、各類安全生產違法違規行為等,鼓勵企業內部主動發現安全隱患并采取措施解決,政府部門督促企業加強問題隱患整改閉環,對經查證屬實且符合條件的人員,由相關部門按規定給予一定獎勵。鼓勵企業建立本單位安全生產數據庫,并以“二維碼”等形式方便企業職工查詢了解相關信息,開放數據給政府部門實施有效監管等,加大數字賦能安全生產的實際效用。
3.一交流:組織企業技術管理團隊、內設部門、一線員工互動交流分享
要求:每月圍繞一個主題,開展安全生產“大家談”大交流活動。主要負責人組織經營管理團隊、內設部門負責人、下屬企業等交流探討業務和安全兩手抓、兩促進的管理體會,組織一線員工互動分享安全生產操作實踐,在相互交流碰撞中破解安全難題,營造全員要安全、懂安全、講安全、守安全的濃厚氛圍。
(二)“一講、一談、一檢查”
1.一講:企業主要負責人講安全精品課
要求:企業安全生產“第一責任人”在活動期間至少完成一次安全生產主題授課,課程內容包含但不限于《安全生產法》《上海市安全生產條例》、安全文化、安全管理、安全生產常識等領域,可結合企業實際,圍繞落實安全生產“第一責任人”責任有關工作進行授課,課程形式包含但不限于大講堂、研討會、交流會等。
2.一談:企業班子全體成員談“一崗雙責”安全觀
要求:企業班子全體成員圍繞“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,結合分管領域安全生產工作談認識、述履職。每位班子成員都要至少形成一篇文章(2000字以內),并通過企業展示欄、內刊、官網、官微等平臺公開接受監督。
3.一檢查:組織開展安全生產大檢查
要求:企業班子全體成員要帶頭開展企業安全生產大檢查,督促落實全員安全生產責任制,帶頭推動國有企業內設食堂、下屬餐飲企業等燃氣使用場所全面安裝可燃氣體報警裝置,加強自建房、出租房排查整治和安全管理,健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙控機制,全面壓實防疫情、保安全各項責任,有效防范化解安全風險。
四、活動時間
2022年8月-2022年11月。
五、工作要求
(一)加強組織領導
各單位要高度重視、認真組織,以開展安全生產“六個一”系列活動為抓手,切實將主體責任落實到企業各部門、各層級、各崗位。要結合本單位實際細化制定本單位具體實施方案,明確目標計劃,落實責任分工,完善工作措施,扎實有序推進。
(二)堅持“五個結合”
堅持“六個一”系列活動與年度工作同步推進,與當前安全生產重點工作緊密融合,更加突出國有企業安全生產“頭雁效應”:結合本市安全生產“78條”具體措施的出臺實施,突出“頭雁”領學,進一步深刻把握統籌經濟發展、疫情防控和安全生產;結合安全生產大檢查,突出“頭雁”領干,加強復工復產安全生產隱患自查自糾,深入實施本市燃氣安全、經營性自建房、工貿行業安全生產等“百日行動”,帶頭推動“防疫情、穩經濟、保安全”;結合安全生產專項整治三年行動鞏固提升,突出“頭雁”領先,力爭率先高質量完成收官年各項任務和量化目標,培樹一批示范典型;結合重點時段安全防范,突出“頭雁”領做,圍繞黨的二十大、第五屆中國國際進口博覽會等重要節點和汛期、中秋、國慶等重點時段,提前謀劃安全保障方案,加強預警預判,全力防范化解重大安全風險,營造濃厚安全氛圍;結合企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙控機制建設,突出“頭雁”領題,聚焦管理方式轉變給安全生產帶來的沖擊和挑戰,建強安全生產專業技術管理團隊,強化第三方“兩張清單”和下屬企業外包管理,落實安全生產統一管理要求。各項重點工作要統籌聯動、一體推進、相互促進,為夯實本區安全生產基礎、持續提升安全生產治理能力發揮示范引領作用。
(三)注重成果實效
“六個一”系列活動要注重以講促學、以學促談、以談促干、以干促效,推動安全生產意識更加深入人心,責任落實更加堅決到位,防風險遏事故效果更加有力有效,切實達到強責任、促落實、保安全的目的,確保有聲有色有實效。要加強活動總結和宣傳展示,做好活動方案、精品課程、觀點文章等的成果匯編。各單位至少提交一份活動總結、一篇非分管安全生產工作的其他班子成員談安全文章,并于11月25日前報區安委會辦公室和區國資委。
區安委會辦公室、區國資委和區應急局將視情舉辦總結交流會,組織企業代表分享經驗做法、推進交流互鑒,系列活動開展情況將納入安全生產工作考核內容。
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