花政發(fā)[2012]33號
花園鄉(xiāng)關于扎實開展安全事故隱患排查治理專項行動的實施方案
各村，鄉(xiāng)直各單位，各企業(yè)：
為認真貫徹落實省、市、縣領導對當前安全生產(chǎn)工作的指示精神，全面排查安全事故隱患，有效防范和堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)市委、市政府《關于集中開展“四項排查”工作堅決維護社會大局穩(wěn)定的通知》的統(tǒng)一安排和縣委、縣政府關于開展“四項排查”工作的總體部署，特制定我鄉(xiāng)安全事故隱患排查治理專項行動實施方案。
一、工作目標
認真貫徹落實省、市、縣關于集中開展“四項排查”的決策部署，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，通過扎實開展安全隱患排查，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，建立健全安全事故隱患排查治理長效機制，進一步筑牢安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，積極預防和有效遏制各類安全生產(chǎn)事故，促進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
全面排查各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患，對工藝流程、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等軟硬件方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進行全面整治，對排查梳理出的問題，要按照“一案一策、一案一結、一人負責、一督到底”的要求，逐項制定整改方案，落實責任人。具體包括：
（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；
（二）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；
（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
（五）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
（六）對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位和重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；
（七）事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
（八）安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
（九）新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”和職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行情況；
（十）道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；
（十一）對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
三、工作任務
通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步督促各單位、企業(yè)落實監(jiān)管責任，特別要重點打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為、具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，以及本行業(yè)、領域比較突出的可能會造成傷亡事故的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。要突出排查交通運輸、危險化學品、消防、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、電力、中小學校等行業(yè)和領域。
交通運輸行業(yè)要重點排查：駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符的：非營運車輛（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)模桓咚俟愤`規(guī)停車的。
危險化學品行業(yè)要重點排查：無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；非法違法運輸危險化學品的；新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設計新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的。
消防行業(yè)要重點排查：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的；人員密集場所投入使用、營業(yè)前未經(jīng)檢查或者檢查不符合消防安全要求的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。
建筑施工行業(yè)要重點排查：建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；施工現(xiàn)場安全管理制度不落實，安全管理機構和人員不能滿足實際需要的，現(xiàn)場安全管理混亂的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。
特種設備行業(yè)要重點排查：特種設備的使用未按行政許可要求進行使用登記的，或使用期限超過有效期的；特種設備的操作人員未經(jīng)過安全教育培訓，未按規(guī)定持有有效證件的；特種設備的安全附件和安全保護裝置未按規(guī)定進行檢驗（校驗）的；特種設備的運行未按規(guī)定進行記錄，特種設備未按規(guī)定進行維護保養(yǎng)的；未申辦備案手續(xù)的壓力管道設計單位設計壓力管道的；未申辦壓力管道安裝許可證的安裝單位安裝壓力管道的；新建、改建、擴建壓力容器未經(jīng)監(jiān)督檢查和竣工驗收合格而擅自投入運行的；使用單位未辦理壓力管道登記，并未按照有關規(guī)定對壓力管道進行定期檢驗的；電梯使用單位安全管理責任不落實、安全管理制度不落實、電梯定期維保得不到保證的；超出資格證書允許范圍從事壓力管道焊接等工作的。
煙花爆竹行業(yè)要重點排查：非法生產(chǎn)、無證經(jīng)營或超許可范圍經(jīng)營的；轉包分包及多股東各自組織經(jīng)營活動的；違法儲存、經(jīng)營禮花彈的；違規(guī)跨區(qū)運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)摹?/p>
電力行業(yè)要重點排查：預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌等措施落實不到位的；電網(wǎng)主要輸變電設施、線路和變電設備、特種設備的安全運行狀況不符合規(guī)范要求的。
中小學校安全要重點排查：沒有建立校車安全管理制度的，存有或使用不符合安全規(guī)定的校車的，或在運送學生過程中有超載現(xiàn)象的；未建立危舊學校用房排查治理機制，校內(nèi)有危舊建筑危及學生安全的；沒有按照國家教育部門要求定期組織學生開展安全疏散演練的；校舍、教室沒有配備必要消防器材的或者消防器材不符合要求，數(shù)量、布局不合理的；學校食品衛(wèi)生安全制度、學生食堂管理制度、消毒制度不健全的。
水利、農(nóng)機、等部門也要按照省市要求在各自行業(yè)領域開展安全隱患排查工作，確保本行業(yè)的生產(chǎn)安全。
四、時間步驟
1．組織部署階段（8月15日至8月22日）。各單位、企業(yè)要根據(jù)安全隱患排查的整體要求，結合自身實際，制定實施方案，明確工作進度，細化具體工作目標和工作要求，同時做好宣傳發(fā)動和部署工作。并于8月22日前將實施方案報送縣安委辦。
2．排查整改階段（8月23日至1o月20日）。各單位、企業(yè)要將安全事故隱患排查的具體措施層層落實到企業(yè)，并按法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改。切實加強指導、監(jiān)督和檢查，對大檢查、大整治過程實行動態(tài)管理。對重大危險源和事故隱患，認真落實整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，重點對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤督促整改，暫時不能完成整改的，列入重點監(jiān)管計劃，確保整改到位。鄉(xiāng)安委會將在9月中下旬組織聯(lián)合督查組對安全隱患排查整治開展情況進行督查，督查情況將納入年度考核評分。
3．總結提升階段（10月21日至10月31日）。各單位要在企業(yè)自查自糾、行業(yè)部門督查整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展“回頭看”，重大隱患要上報縣安委會掛牌督辦，確保整改到位。要認真搞好工作總結，特別是要注重將工作經(jīng)驗轉變?yōu)橹贫纫?guī)范，進一步健全和完善安全隱患排查長效機制。
五、工作要求
一要提高認識，立即行動。要充分認識排查安全事故隱患的重要性，黨的十八大召開在即，維護安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定是當前的一項重大政治任務，在全縣范圍內(nèi)排查安全事故隱患，是從源頭消除事故隱患的一項重要舉措。排查安全事故隱患作為“四項排查”的一項重要內(nèi)容，要立即行動起來，全面查找轄區(qū)內(nèi)的安全事故隱患，及時采取對應措施予以消除。
二要加強領導，落實責任。我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)長張峻松為組長，鄉(xiāng)安委會各成員單位負責人為成員的安全事故隱患排查專項行動領導小組。各單位也要成立相應的組織機構，層層落實責任，加強對事故隱患排查專項行動的組織領導，確保取得實效。要遵循“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，堅持“誰排查、誰負責，誰簽字、誰負責”，確保排查不留死角、不留后患，切實把各項責任和措施落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實到每個崗位，落實到每個人。
三要重點突出，強化整改。要繼續(xù)深化3月份開展的“事故隱患排查月”和6月份“百名專家進千企安全服務月”活動成效，對未整改的安全事故隱患要盡快督促相關責任人予以整改，切實按照“五到位”的整改要求落實整改措施。
四要條塊結合，形成合力。要集中精力、全力以赴開展各行業(yè)領域的安全事故隱患排查的督查工作，深入生產(chǎn)現(xiàn)場、車間班組，做到情況明、信息準。各分管領導要對督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題，及時督促限期整改，對生產(chǎn)安全無保障的企業(yè)，實行停產(chǎn)治理，對整改不到位的要堅決予以依法實施關停。同時，要加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，曝光治理不力的行為，確保安全隱患排查落到實處、見到實效，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全環(huán)境。
二〇一二年八月十五日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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