益陽市赫山區農機安全生產突發事件
應 急 預 案
一、目的
為深入貫徹落實國家突發公共事件總體應急預案和各級關于安全生產的一系列指示精神，提高農機安全生產突發性事件應急處置能力，及時、妥善處理重特大農機事故，明確農機管理部門處置農機重特大突發事件的工作職責和工作程序，立足預防、強化監督，維護農機安全生產的正常秩序，確保農村社會穩定，制定本預案。
二、工作原則
農機重特大事故應急處置原則是：統一指揮，屬地為主，分級負責，依法規范；科學管理，協調配合，信息共享，資源整合，快速反應。
1、應急救援按照就近救援原則。重特大農機安全事故由區農機管理部門首先做出響應，及時開展應急救援工作。
2、事故處理按《農業機械事故處理辦法》<農業部2011年2號令>;等相關規定執行。
三、編制的法律依據
《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《湖南省安全生產事故災難應急預案》及《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械事故處理辦法》、《湖南省農機安全生產突發事件應急預案》。
四、適用范圍
本預案適用于區內發生的農機重特大突發事件的應急處置，指導鄉鎮、街道及龍嶺產業開發區開展農機安全故事的應急處置工作。
五、應急組織機構及職責
為了確保全區農機安全生產突發事件得到及時、有效處置，區農機事務中心成立益陽市赫山區農機重特大事故應急處置工作領導小組，領導小組下設辦公室。
（一）領導小組及辦公室成員
領導小組成員：
組 長：區農機事務中心黨組書記、主任
副組長：區農機事務中心分管安全生產的副主任
成 員：農機監理股負責人、安全生產專干
領導小組下設應急預案處置辦公室，辦公地點設赫山區農機事務中心監理股，監理股股長任辦公室主任。
（二）主要職責
1、及時向省農業農村廳、市農業農村局、區政府、區應急管理局報告農機安全生產突發事件的有關信息。
2、指導各鄉鎮、街道、龍嶺產業開發區開展突發事件的應急處置工作。
3、做好農機安全生產突發事件處置過程中與相關部門的協調工作。
4、協助上級及有關部門做好涉及農機安全生產突發事件的處置工作。
（三）現場應急指揮機構及其職責
按照本預案成立區級重特大農機事故現場應急救援指揮部，區農機管理部門的主要負責人擔任總指揮，成員由各相關職能部門人員組成。
現場應急指揮部的主要職責是：
1、指揮調配轄區救援力量處置農機安全突發事故，協調農機安全生產突發事件處置過程中與相關部門的關系。
2、確保現場應急指揮通信聯絡的暢通。
3、決定向社會公眾和新聞媒體發布農機安全生產突發事件的應急處置情況。
六、相關機構職責
1、農機安全監理機構在接到農機安全生產突發事件報告并核實后，在1小時內報告區農機主管部門；農機主管部門在2小時內報告市、省農機重特大事故應急處置工作領導小組辦公室，同時報告區人民政府和區應急管理部門。
2、農機安全監理機構在其主管部門指導下組織求助力量和設備，開展應急處置工作。在應急處置工作中必須服從上級部門調動和指揮。
七、預警預防機制
(一)信息監測與通報
信息監測指農業機械在田間、場院等作業中，可能造成危及生命財產安全的重特大安全生產突發事件發生的信息監測。
1、風險評估
本預案將預警預防的信息風險評估分為四級：
(1)特別重大農機安全事故風險(i級)
農業機械在道路以外的作業場所或田間、場院等作業中可能造成死亡30人以上的農機事故的信息。
(2)特大農機安全事故風險(ⅱ級)
農業機械在道路以外的作業場所或田間、場院等作業中可能造成死亡10-29人的農機事故的信息。
(3)較大農機安全事故風險（ⅲ級）
農業機械在道路以外的作業場所或田間、場院等作業中可能造成死亡3-9人的農機事故的信息。
(4)一般農機安全事故風險(ⅳ級)
農業機械在道路以外的作業場所或田間、場院等作業中可能造成死亡1-2人的農機事故的信息。
2、信息通報
區農機管理部門及其農機安全監理股和鄉鎮、街道、龍嶺產業開發區，要充分利用農機安全生產網絡資源，最大限度地將預警預防信息向廣大農機駕駛、操作人員和中小學生及廣大人民群眾通報。
(二)預防預警行動
1、農機管理部門及其農機安全監理機構要加大力度落實安全生產責任制，加強源頭管理，嚴把考試、上牌上戶、定期檢驗和年度審驗關。
2、農機管理部門要加強對農機培訓機構的管理，努力提高農機駕駛、操作人員的操作技能與自救互救能力。
3、農機監理股要加大保險宣傳，增強廣大農機操作人員的保險意識，鼓勵農機操作人員參加必要險種的保險。
4、農機監理股要加強農機安全生產監督管理，重點協助整治拖拉機無牌無證行駛、違法載客營運、超載超速、駕駛人酒后駕駛和疲勞駕駛等違法行為。建立農機安全生產有效預防與控制的長效機制，消除事故隱患。
(三)預防預警支持
農機管理部門及其農機安全監理股要建立健全農機安全生產信息網絡，向社會公布農機安全生產值班電話號碼（0737-4689908），確保每天24小時通訊暢通。
八、應急響應
(一)分級響應程序
1、農機安全生產突發事件等級標準
農機安全生產突發事件按其危害程度分為：ⅰ、ⅱ、ⅲ 、ⅳ級
2、預案級別啟動
根據農機安全突發事件等級標準，應急響應級別分為省、市、區三級。
(1)發生死亡10人以上的農機安全事故，啟動區、市、省三級預案，接報后10分鐘內區、市立即報告省農機事務中心主任、主管副主任、省農機安全監理部部長。
(2)發生死亡3-9人的農機安全事故，啟動區、市二級預案，接報后30分鐘內區、市立即報告區、市人民政府辦公室、應急局和省農機農機事務中心、省農機安全監理部，并及時請示區、市政府組織公安、衛生、民政、保險等相關部門1小時內派出人員趕赴事故現場。
(3)發生死亡1至2人的農機安全事故，啟動區級預案。區農機管理部門在其職責范圍內采取應急處置措施，并及時報告分管農機工作的副區長。
(4)發生任何農機安全生產突發事件，區級農機管理部門都要首先啟動農機安全生產突發事件應急預案。
(5)農機管理部門在啟動本級預案時，由于能力和條件等原因不能有效處置突發事件，應請求上一級啟動應急預案。
(二)信息共享與處置
1、信息來源與收集
農機監理股要嚴格執行應急值班制度，確保應急通訊暢通，及時接收農機安全生產突發事件信息：
(1)上傳下達的信息;
(2)突發事件當事人的救助或報案信息；
(3)其他渠道的信息。
2、信息的評估與核實
農機監理股對不同渠道獲得的農機安全生產突發事件信息迅速進行評估與核實，評估與核實的內容包括：
(1)事件性質（自然災害、違法操作、機械事故等）；
(2)事件發生的時間、地點；
(3)遇險人數及傷亡等情況；
(4)突發事件初步處置情況及效果；
(5)其他需要核實的情況；
(6)評估啟動農機安全生產突發事件預案。
3、突發事件信息報告
按農機安全生產突發事件等級報告要求及時上報。
（1）緊急處置
當農機安全生產突發事件出現急劇惡化的險情時，現場應急救援指揮部可依法及時采取緊急處置措施，并及時向區人民政府和上級應急救援領導小組報告。
（2）應急結束
農機管理部門可根據以下情況向區人民政府提出農機安全生產突發事件應急救援中止或終止的建議：
①遇險人員的生命安全不再受到威脅；
②遇險人員的生命不再有任何符合情理的生存希望；
③事故現場不再危害周邊群眾的生活與工作；
④救援力量自身安全受到嚴重威脅。
九、后期處置
(一)善后處置
1、農機管理部門在農機安全生產突發事件處置中止或結束后，應對事件的處置情況進行評估。
2、涉及救援人員傷亡的，農機管理部門要協助區人民政府做好善后處理工作。
(二)調查報告
1、農機安全生產突發事件處置結束后，農機管理部門和農機安全監理股應對農機安全生產突發事件應急處置工作進行總結，吸取經驗教訓，提出整改措施。
2、農機安全生產突發事件處置結束后，農機管理部門和農機安全監理股應按照《湖南省重、特大農機事故內部責任倒查的規定》等相關規定，寫出事故分析報告，對事件相關責任人員提出處理意見。
十、應急保障
（一）通訊保障
農機管理部門及其農機安全監理機構要建立健全接警值班制度，監理股值班電話4689908，要保證24小時通訊聯絡暢通。
（二）裝備保障
農機管理部門及其農機監理股要加強農機生產安全突發事件應急救援的裝備建設，配備專用車輛，確保及時趕赴現場進行有效處置。
（三）隊伍保障
農機安全監理股要固定農機安全生產突發事件應急救援人員，并建立專家組或技術支持機構，建立相應的數據庫。
（四）經費保障
農機管理部門應將應急救援所需經費列入部門預算并爭取當地政府和財政部門的支持。
（五）宣傳、培訓和演習
農機管理部門要做好預案的宣傳工作，加強應急救援人員培訓，有計劃地開展應急救援演習。
十一、本制度自印發之日起施行。
：鞏經理
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