汨安委辦〔2018〕14號
汨羅市人民政府安全生產委員會辦公室
關于一季度全市鄉鎮安全生產工作綜合督查情況的通報
根據市安委會安排部署，4月2日～4月4日，市安委辦組成安全生產專項督查組，采取查閱資料、抽查暗訪等方式，對全市各鎮、營田辦事處一季度安全生產工作開展情況進行了督查，現將督查情況通報如下。
一、基本情況
此次督查重點檢查各鎮安全生產責任落實、基層基礎建設、打非治違、隱患治理以及企業復工復產、宣傳教育工作開展情況，共檢查了15個鎮和營田辦事處，抽查企業16家，暗訪門店80個，發現問題隱患 98項（見附件）。從督查的總體情況來看，絕大部分鄉鎮都能認真貫徹執行市委、市政府關于安全生產工作的決策部署，做到責任上落實、思想上重視、行動上得力。主要表現在：一是主要負責同志對安全生產工作高度重視。特別是各鎮黨政主要負責同志能夠按要求開展安全生產帶隊檢查，做到有記錄、有臺賬、有影像，實行了痕跡化管理。二是安監站陣地建設得到有力夯實。各鎮都設立了安監站，配備了辦公設備，保障了安監站工作的順利開展。三是安全隱患排查整治工作機制日趨完善。各鎮結合各自實際組織開展了重點行業領域安全生產專項整治行動，對檢查發現的問題和隱患，大部分鎮都建立了臺賬，并嚴格實行“一單四制”管理，一批重大安全隱患得到了及時解決，防范和化解事故風險能力得到加強。四是打非治違百日行動和煙花爆竹禁燃工作取得階段性成果。
二、存在的問題
（一）責任制落實需進一步到位。一是部分鄉鎮“黨政同責、一崗雙責”沒有全面落實到位。檢查的15個鄉鎮和營田辦事處黨政主要負責人雖都能堅持按要求開展領導干部帶隊檢查安全生產工作，但有大荊鎮、白塘鎮、桃林寺鎮、屈子祠鎮、川山坪鎮、三江鎮、白水鎮、長樂鎮、古培鎮、歸義鎮等10個鎮其他黨政負責干部帶隊檢查安全生產工作無臺賬、無影像資料。二是部分鄉鎮對安全生產工作重視不夠，工作部署落實不及時、不到位。新市鎮、神鼎山鎮、羅江鎮、弼時鎮黨政會議記錄中無研究部署安全生產工作記錄；屈子祠鎮、長樂鎮無召開站所、村級負責人會議安排部署安全生產工作會議記錄；營田辦事處沒有及時發文明確安全生產分管負責人。
（二）打非治違工作還不夠扎實。各鎮都能夠按市委市政府要求，組織開展安全生產打非治違工作，做到有方案、有臺賬、有記錄，但工作還不夠深入，停留在表面，打擊力度不大。大荊鎮、白塘鎮、桃林寺鎮、屈子祠鎮、川山坪鎮、三江鎮、汨羅鎮、白水鎮等8個鄉鎮仍有非法銷售煙花爆竹行為。非法煉鋁、農用貨車、四輪拖拉機非法營銷、非法經營液化氣等非法生產經營建設行為仍不同程度存在。
（三）隱患排查治理長效機制未真正形成。一是部分鄉鎮安全生產檢查不夠深入，三江鎮、汨羅鎮、白水鎮、神鼎山鎮、羅江鎮轄區內隱患排查行動臺賬資料不齊全、不完善，工作開展沒有做到痕跡化管理；二是個別重大事故隱患“一單四制”管理不規范，隱患清單不完善，沒有嚴格實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，羅江鎮、弼時鎮、屈子祠鎮、白塘鎮、新市鎮重大事故隱患未及時整改消除。川山坪鎮、三江鎮、汨羅鎮、白水鎮、神鼎山鎮、羅江鎮、弼時鎮企業安全隱患自查自糾無臺賬、無記錄。
（四）安全生產基層基礎建設較為滯后。一是部分鄉鎮安監站建設滯后。各鎮安監站雖都設立了專門辦公場地、配備了基本辦公設備，但有白塘鎮、桃林寺鎮、長樂鎮、歸義鎮、新市鎮、神鼎山鎮、弼時鎮安監站未辦理《事業單位法人證書》；大荊鎮、白塘鎮、桃林寺鎮、屈子祠鎮、古培鎮、歸義鎮、新市鎮、神鼎山鎮安監站工作人員未按規定持證上崗。二是安全監管網格化建設沒有落實到位。大荊鎮、桃林寺鎮、屈子祠鎮、古培鎮、歸義鎮、新市鎮、神鼎山鎮、羅江鎮、弼時鎮安全生產網格化建設沒有落實到位，存在村組安全信息員臺賬不完善，安全信息員名單與電話抽查信息不符等問題。三是安全生產宣傳教育不到位，僅屈子祠鎮、川山坪鎮、三江鎮、白水鎮、弼時鎮組織開展了安全生產教育培訓，在轄區營造了較為濃厚的安全生產宣傳氛圍。
三、下一步工作要求
（一）強化責任落實。各鎮要進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，嚴格貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的規定和要求，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，層層壓實責任，黨政主要負責同志要定期研究部署安全生產工作，各分管負責同志要嚴格按要求對分管行業領域安全生產開展帶隊檢查，做到思想上真重視、行動上真落實，把安全生產工作抓緊抓實，抓出成效，堅決防范各類生產安全事故發生。
（二）嚴格安全監管。各鎮要進一步加大打非治違力度，深化安全生產“打非治違百日行動”，采取過硬措施，對轄區內安全生產非法違法生產經營建設行為依法嚴厲打擊到位，確保不留空白、盲區。要進一步規范重大事故隱患“一單四制”管理，定期組織開展橫向到邊、縱向到底的安全檢查排查，對發現的重大事故隱患必須建立清單，完善臺賬，交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，實現閉環管理，嚴格管控安全風險。要及時督促企業法人（實際控制人）組織本單位生產負責人、安全管理人員開展企業安全隱患排查工作，對存在的隱患要制定切實可行的整改方案，明確整改責任人、整改時限、整改資金、整改措施及應急預案，及時消除隱患，確保安全生產。
（三）夯實基層基礎。各鎮要切實加大安全生產基層基礎建設投入力度，嚴格規范管理，按照上級有關文件要求，落實好安監站人員編制、執法保障等工作。要進一步完基層安全生產網格化建設，村、組安全信息員必須實打實落實到人，經費必須全面保障到位。要在轄區營造濃厚的安全生產宣傳教育氛圍，通過設立大型固定標牌、安全生產宣傳欄、張貼標語等形式，持續深入開展安全生產宣傳活動，定期組織開展黨政負責人、站所、村級負責人、企業負責人、安全管理人員集中教育培訓，督促企業落實安全生產主體責任，抓好全員安全教育，切實提高全員安全素質。
（四）抓好問題整改。各鎮要針對此次督查發現的問題，認真開展自查、自糾，對照問題清單，立即制定整改方案，明確整改責任人員和整改時限，確保整改到位。整改落實情況于4月25日前報市安委辦。
汨羅市人民政府安全生產委員會辦公室
2018年4月20日
：鞏經理
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：南京塞姆泵業有限公司
