同志們：
今天安全生產工作會議的目的是：深入學習重要精神，認真貫徹有關要求，廣泛交流工作經驗，全面總結去年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年工作。在大家的共同努力下，我認為達到了會議的預期目的。借此機會，也發個言，講三點意見供大家參考。
一、充分肯定去年工作成效
總的來看，2019年在大家的共同努力下，我們保持了全委安全生產形勢的總體穩定，促進了流域水利安全生產形勢平穩向好。突出體現在以下5個方面：
一是持續強化了安全生產責任。2019年，我委進一步壓實和強化了全委安全生產監管責任和主體責任，首次嘗試了按事業服務類、工程咨詢類、建設運行類對委屬各單位進行了分類考核且將考核結果納入了委績效考核。
二是有效治理了各類安全隱患。按照安全監管全覆蓋、無死角的要求，在汛前、重大節假日、全國“兩會”、軍運會等重要時段，委安委會先后組織開展了危險化學品、水上作業、在建工程等安全生產專項檢查34次，現場排查并督導整改各類安全隱患82處；組織委屬各單位對137個在建工程開展了自查自糾，現場發現并督促整改各類安全隱患200余處。同時，我委受水利部委托，對湖北、湖南、四川三省24個重大水利建設工程和相關水行政主管部門進行了安全生產專項巡查，較好地履行了對流域地方安全生產工作的指導職責。
三是積極開展了“安全生產月”活動。按照水利部的統一部署，通過開展安全生產知識網絡競賽、水利安全生產標準化建設成果展評等多種活動，使我委安全生產和安全管理宣傳覆蓋面不斷擴大。全年共組織開展水上消防、火災疏散、防汛搶險等應急演練共150次，受練人員達3462人次，全委職工群眾自我防護和險情處置能力進一步提升。在水利部組織的“2019年水利安全生產標準化成果展評活動”中，我委獲優秀組織獎，漢江王甫洲水力發電公司和陸管局分別獲得二等獎和優勝獎（希望今年有單位獲一等獎）。
四是推進完善了安全監管長效機制。以“三項工作”為基礎，及時啟動全委安全現狀評價工作，對全委七大重點領域開展了安全風險評估和隱患排查治理，有效推動建立了我委安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制；及時開展《長江委重大生產安全事故隱患治理掛牌督辦制度》等委級制度的修訂；積極推進并提前完成我委10個單位的安全生產標準化達標建設全覆蓋工作。
五是全力做好了疫情期間安全管理。新冠肺炎疫情發生后，全委按照委黨組的統一部署，堅持疫情防控和改革發展“兩手抓”“兩過硬”，全面落實疫情防控和安全生產工作要求，確保了疫情防控和安全生產雙穩定。
以上成績來之不易。在此，我代表委黨組，向大家并通過你們向辛勤工作在安全生產和安全管理戰線的同志們表示衷心感謝和誠摯問候！
二、清醒認識當前面臨形勢
當前正處于常態化疫情防控期、水利行業復工達產期、水旱災害防御關鍵期“三期疊加”的關鍵時期，各類不穩定因素明顯增多，我委安全生產工作面臨著前所未有的新風險、新挑戰。
一是疫情防控和復工達產的安全影響將在一段時間內持續存在。因疫情防控的影響，人員限流、設備久停、集中返崗、搶趕工期、違規儲存等因素的存在都將使相關安全風險增加。據統計，自全國陸續集中復工達產以來，已發生各類安全事故531起、死亡和下落不明429人。二是汛期災害性天氣的影響，將使各類災害性安全事故的誘發因素增多。三是大規模高強度水利工程建設也必將對我委的安全管理提出更高要求。近期水利部通報的5起7人傷11人死的水利生產安全事故均發生在在建工程施工環節。而截止2020年5月20日，我委參與的在建工程已多達150余個，到三、四季度，在建工程開工數還會增加，如何抓好以施工現場為重點的在建工程的安全管理，是擺在我們面前的重要任務。四是我委安全管理中依然存在諸多短板。主要是：個別單位主體責任落實不到位，部分在建工程施工現場安全管理不規范，違規違章行為時有發生；部分單位安全風險分級管控及危險源辨識工作不扎實、隱患排查治理不及時等等。這些不穩定因素和短板問題的存在，已不同程度地影響了我委安全監管的成效，務必要引起我們高度重視。
機關各部門、委屬各單位，要進一步強化政治意識、大局意識，清醒認識和準確把握當前安全生產面臨的新形勢和新要求，要深刻吸取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和近期水利行業發生的5起安全事故教訓，牢固樹立安全發展理念，堅決恪守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線和安全法治底線，自覺增強安全管理的政治責任感和現實緊迫感，要針對當前“三期疊加”特殊時段安全管理的特點，及時從根本上消除各類事故隱患，有效遏制各類安全事故的發生，努力為治江事業高質量發展和長江委又好又快發展提供更加有力的安全保障。
三、全力做好今年各項工作
2020年是打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的收官之年、決勝之年，也是我委深入踐行水利改革發展總基調的關鍵一年，各項任務十分艱巨、安全責任十分重大。機關各部門、委屬各單位要繼續以責任制落實為基礎，以風險防控為主線，以隱患排查治理為重點，以杜絕發生較大及以上生產安全事故和盡量避免一般事故為目標，全力做好2020年我委各項安全生產工作。
一要認真做好復工達產安全管理。各部門、各單位要嚴格落實復工達產安全保障方案，認真做好對復工人員的核酸抗體檢測檢驗和安全防疫教育培訓，切實加強對所有從業人員的安全防護（特別是境外人員，截止到5月28日，長江委在境外人員91人，主要分布在10個國家）；要全面加強對停產復產企業的安全檢查，從嚴抓好各環節風險管控和隱患排查治理，確保相關設備設施風險可控和安全運行；要認真評估和及時管控各類風險，嚴禁潛在安全事故隱患問題發生。
二要強化落實安全生產工作責任。落實責任始終是安全生產的核心和關鍵。全委上下要嚴格按照黨中央“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）要求，依法落實領導干部安全管理責任、各部門監管責任和委屬各單位安全生產主體責任；委屬各單位的主要負責人，要確保本單位各層級安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”；委安委會各成員部門和單位，要按照安委會工作規則履好職盡到責。剛才大家觀看了“3·21”江蘇響水特大爆炸事故警示片，在這起事故中，相關地方黨委政府和5個職能部門共有107名干部被問責追責，教訓十分慘痛深刻。今天大家簽的責任書，是按照《安全生產法》的規定和黨中央關于安全生產工作要求分解的責任，責重如山。今年委一級的責任書由我分別同其他幾位分管委領導簽，各位委領導再分別與各自分管聯系的部門單位主要負責人簽，這樣以此類推，目的是實現全委安全管理和安全生產責任全覆蓋，將來哪個部門哪個單位出了事故，就依法依規按責任書中的分解責任對號追責問責。委安委辦和委屬各單位要加大對安全生產和安全管理目標責任落實情況的檢查考核力度，對安全管理失職失責、安全問題多發頻發的單位，要敢于動真碰硬，及時依法依規約談、通報和提請問責；對發生生產安全事故的，要嚴格按照“四不放過”原則從嚴查處。按水利部要求，今年，我委也擬將“各單位領導班子專題研究安全生產工作次數、主要領導參加年度安全生產培訓最低學時和帶隊檢查安全生產工作次數”等要求納入考核內容，并將細化安全生產“一票否決制”在年度績效考核中的運用。
三要著力抓好風險隱患排查治理。一是要按照國務院《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《水利行業安全生產專項整治三年行動實施方案》要求，盡快制定并組織實施我委的行動方案；二是要按照水利部的統一部署，認真組織開展對湖北省重大水利建設工程和相關水行政主管部門的安全生產專項巡查，扎實做好對南水北調工程運行安全的監督檢查；三是要結合我委實際，按照疫情防控要求，以“安全監管+信息化”等明查暗訪方式，著力強化對我委150余個參與在建工程、委管水庫大壩電廠運行、水文監測、危險化學品等重點領域的安全監管，加強對各類安全風險的預警管控和對各類安全隱患的排查治理。四是要重點加強對當前“三期疊加”重要時期和重大節假日等重點敏感時段的安全監管。五是要充分發揮委安委會消防安全管理辦公室的職能作用，加強對委機關大院、委自管小區的消防安全管理，加強對委屬各單位消防安全工作的指導。我在這里要特別強調：委屬各單位要牢記“隱患不除即是事故”的警訓，要務必確保各自責任范圍內的所有重大安全風險點和危險源均處于有效的動態管控中，要務必確保排查出的安全隱患能立即整改的都要應整盡整、應改必改，要務必確保不能立即整改的隱患都能依法做到“五落實”。
四要切實做好安全生產應急管理。全委要針對疫情防控對安全生產帶來的關聯性、衍生性、持續性影響，及時修訂、完善和演練各專業各領域安全應急預案，加強從業人員應急培訓，強化應急救援物資儲備；要抓好安全應急值守，嚴格執行重要時期、敏感時段領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴禁現場帶班值班人員擅離值守；要嚴格執行安全信息報送制度，確保一旦發生安全生產事故或緊急險情，單位主要負責人能及時到崗，能及時、準確向上級主管部門和屬地政府應急管理部門報送應急信息，堅決杜絕各類安全信息、尤其是安全事故信息的遲報、錯報、漏報、瞞報。水文局、設計院、漢江集團等有境外項目的單位，要高度重視境外疫情發展態勢，要結合實際及時制定疫情防控方案和涉外應急預案，切實做好外防輸入和境外項目、在外務工人員的安全管理。
五要推進完善安全管理長效機制。要進一步完善我委安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，盡快制訂出臺《安全風險分級管控實施辦法》和《重大生產安全事故隱患治理掛牌督辦制度》；要充分利用“水利安全生產信息系統”，進一步提高風險隱患早期識別和安全事故預警能力；要深入推進安全生產標準化建設，及時跟蹤水利安全生產達標單位的安全管理，積極做好我委安全生產標準化自評和鞏固提升工作。
六要持續強化安全管理能力建設。委屬各單位要高度重視安全管理能力建設，要嚴格按照《安全生產法》的規定，健全安全管理機構、配齊安全管理人員、保證安全生產所需經費；要加強全員安全教育培訓，保證從業人員具備必要的安全法規知識，掌握安全操作技能，了解突發事件應急處置措施和程序。要加強現代科技手段在安全管理中的運用，及時形成人防、物防、技防一體化的安全防控強大合力。委安委辦要按照《安全生產法》和《黨中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》中“建立健全安全生產責任保險制度”要求，積極推動我委企事業單位投保安全生產責任險，適時引入市場機制加強安全生產工作，不斷提高事故預防水平。
近日，水利部下發了《關于開展2020年水利“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》，定于6月在全國水利系統開展以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題的“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動。今天的會議也是我委“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的啟動和動員，委安委會近日將制定印發我委開展活動的詳細安排，機關各部門、委屬各單位要按照委安委會的部署，認真組織做好此項活動的各項工作。
同志們，安全生產責重如山，不容我們有絲毫的疏忽、懈怠、僥幸、麻痹。我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院和水利部的決策部署，進一步強化政治意識和大局意識，進一步增強危機意識和憂患意識，要以強烈的責任擔當和務實的防控舉措，切實維護職工群眾生命財產安全，確保我委安全管理和安全生產形勢的持續穩定，為新時代治江興委事業提供堅實的安全保障。
：鞏經理
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