日前,潢川縣市場監管局和新蔡縣市場監管局共同簽署了跨區域“雙隨機、一公開”監管工作戰略合作協議,開啟潢新兩地毗鄰地區市場監管領域跨市“雙隨機、一公開”聯合監管的創新之路,拓寬“雙隨機、一公開”監管維度,打破區域壁壘、突破行政區劃,創新監管方式,營造寬松便捷的市場準入環境、公平公正的市場競爭環境、安全放心的市場消費環境,構建一流營商環境。
據了解,雙方依據合作協議,將建立跨區域協同監管機制,約定以聯合檢查、跨區域交叉檢查、邀請合作單位到本區開展檢查等方式,建立跨區域協作長效機制,形成市場監管領域綜合監管合力,對食品藥品、特種設備、知識產權保護等涉及人民群眾生命安全、案件多發領域實施協同監管,檢查結果統一公示,實施聯合懲戒,有效打擊和震懾違法犯罪行為。
建立線索移送機制。加強對跨部門、跨區域案件線索的移 送。對通過監管執法或投訴舉報等途徑發現的案件線索,如涉及的相關主體或行為系對方相關部門管轄的,應當及時移送,同時主動配合做好涉案物品及相關材料的交接。
建立執法協助機制。跨部門、跨區域調查有關案件時,可事先通報對方同級部門,同級部門應當給予協助、配合和支持。因查辦案件需要,請求相關部門協助調查取證時,應使用《協助調查函》等文書形式聯系。相關部門在接到《協助調查函》等文書后應及時根據對方部門要求,按照執法程序完成相關協查工作,并將協查情況和有關材料反饋主辦部門。
建立執法聯動機制。探索研究對新技術、新產業、新業態、 新模式的監管方式,緊貼民生領域,以社會普遍關注、媒體重點聚焦、群眾反映強烈、影響社會穩定的違法行為作為監管重點,適時組織開展跨區域聯合“雙隨機、一公開”執法行動,兩縣可互派執法人員聯合開展執法行動。
建立執法互認機制。兩縣在辦理行政執法案件時,依職權 調查收集的各類證據材料,包括現場檢查筆錄、詢問筆錄、檢驗 檢測報告等,符合法律法規、規章關于證據規定的,原則上可互相認可,可互相援用,必要時可實地核查證實。對涉及重大違法行為做好充分溝通,統一行動,在適用法律、認定標準和處罰尺度上加強溝通和協調。
建立信息通報機制。兩縣各部門可通過正式文件、電子郵 件、網絡通訊等多種方式,及時相互通報有關執法辦案信息,包括一段時間內政府關心、消費者關注的熱點問題;在行政執法新領域中發現的新問題等,將社會關注度高、與群眾利益關系密切、具有警示教育意義的案例進行交流,定期發布典型案例,達到以案釋法的社會效果。
建立協作會議機制。每年至少舉辦一次跨部門、跨區域行 政執法聯動響應協作會議,兩縣輪流承辦。會議重點圍繞執法聯動響應協作的開展情況,深入交流經驗、研究討論案件、部署下步工作。會議在年度內適時舉辦,會議結束后30日內,承辦方負責將會議成果形成會議紀要并抄送對方。根據工作需要,對急要問題或重要工作一方提議研討的,可由提議方發起臨時協商會議,并將協商討論成果抄送對方。
協同推動重點領域行政執法工作機制。共同推進加大重點領域執法力度,落實進一步加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。梳理群眾反映強烈的突出問題,共同開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的,加強日常監管、執法巡查和聯合執法,從源頭上預防和化解違法風險。










