中國應急管理報■何金孔2023-03-28 14:20:38
3月23日，廣西壯族自治區梧州市萬秀區消防救援大隊積分制巡查文員李丹妮、盧敏麗來到轄區高旺萬達廣場消控室開展落實單位消防安全主體管理工作巡查，巡查中未發現扣分情況，該廣場成為梧州市第一季度首家基礎分值1000分不被扣分的公眾聚集場所。
梧州市消防救援支隊瞄準火災防控工作的根源性問題，立足消防行政許可的公眾聚集場所監管重點難點，著力突破人員編制不足、監督力量薄弱、單位自主管理水平不高等瓶頸，在全市7個縣（市、區）試點推行公眾聚集場所消防安全積分制管理。占用、堵塞、封閉安全出口和疏散通道等13類情形被列入巡查內容，該支隊派出消防巡查文員依據巡查結果對場所實施積分管理，設置藍、黃、紅三色管理層級，壓實場所消防安全主體責任。
“一張圖”讀懂積分制
該支隊探索消防監管新模式，推行公眾聚集場所消防安全積分制管理。支隊黨委先后8次召開工作會議研究討論、20余次深入基層調研，定期召開業務培訓會和調度會。“我們通過健全機制、完善流程、加強跟蹤問效，在抓進度、保質量上下狠功夫，整合資源確保各項工作有序推進、落實到位。”梧州市消防救援支隊支隊長陳裕說。
2022年，該支隊出臺《梧州市公眾聚集場所消防安全積分制管理辦法（試行）》，第一時間組織各大隊全體消防監督人員召開宣貫會，讓消防監督人員“一張圖”讀懂積分制工作方法。該支隊配套制定巡查細則、調度制度、移交制度等，各大隊嚴密組織、同頻共振，積極發動全市400余家公眾聚集場所責任人、消防安全管理人員參加宣貫會，讓企業單位“一張表”讀懂積分制加分、扣分，確保積分制管理工作有效運行。
“積分制是采用量化管理的方式來客觀評價企業消防安全狀況，每滿一年為一個積分周期，基礎分值1000分。在開展現場巡查時，巡查文員對照巡查表，根據13類巡查內容設定的具體分值進行扣分。”龍圩區消防救援大隊教導員黃煒介紹，累計積分800至1000（不含）分的，消防救援機構給予藍色預警，并發出預警提示；600至800分的，除給予黃色預警外，還要組織單位場所責任人和管理人員集中約談、消防安全知識線上學習；600（不含）分以下的，給予紅色預警，同時張貼警示公告并納入重點監管對象。當積分周期結束時，只有場所火災隱患已全部整改或已采取有效防范措施的，才能恢復基礎分值。
常態巡查推動管理
“防火卷簾下方堆放物品，扣10分；室內消火栓前被廣告牌遮擋，扣20分；一樓西側疏散通道被公共按摩椅占用，扣30分。此次巡查，共被扣60分，目前累計積分850分，已經是藍牌了，請你們注意了。”近日，長洲區消防救援大隊巡查文員蒙織綾、粟玲根據每月巡查目標，前往轄區譽禾物業租賃服務有限公司（麗港家具生活城一期）開展日常積分制巡查。
積分制管理工作中，該支隊以“看得見、摸得著、拍得到”為準則，依托消防文員開展常態巡查，根據積分對場所實施藍、黃、紅三色管理，倒逼場所強化自主管理。
該支隊持續推動現代信息技術與消防管理相結合，研發積分管理小程序，輔助開展巡查登記、結果審核、整改反饋、統計分析、量化排名等日常工作，有效解決了梧州市目前在公眾聚集場所基礎設施信息采集、管理、消防監督等工作中所面臨的問題。
為全面提升基層監管力量能力水平，該支隊對全市取得行政執法資格證并從事消防監督的消防監督員、文員、消防站隊員開展消防監督業務培訓，重點開展積分制管理工作業務理論知識、實地巡查操作、后續移交管理、異議復核糾錯等全流程工作培訓。將積分制管理工作納入隊伍全體人員績效管理考核范疇，獎勤罰懶，進一步激發消防文員、消防站隊員開展巡查工作的積極性。
“巡查人員每次巡查時，能及時幫我們發現一些容易忽略的問題隱患，提醒我們及時整改，給我們的日常管理帶來了便利。”龍圩區龍湖國際商業城負責人盧威說，“為了不收到黃牌、紅牌，我們自身也更加重視消防安全管理，始終緊繃消防安全這根弦。”
增強效能固化機制
近期，廣西壯族自治區消防救援總隊在梧州市召開全區公眾聚集場所消防安全積分制管理工作經驗現場會，推廣公眾聚集場所消防安全積分制管理工作經驗。
積分制管理工作開展以來，梧州市消防救援支隊采取培養消防監督文員、打造積分巡查隊伍、夯實場所管理基礎、固化長效管理機制四項措施，446家消防行政許可的公眾聚集場所實現火災事故“零發生”，場所自主管理能力得到增強；全市66名消防文員取得行政執法資格證，消防文員整體能力素質得到提升。
通過階段性探索，該支隊積分制管理工作形成了“監督員監督檢查+消防文員常態巡查+全員消防監管”管理模式、“監管調度中心+大隊+消防站”保障查、指導查、落實查上下聯動、同頻共振兩個創新模式，既豐富了消防監督管理的形式，增強了消防服務效能，又逐步實現社會單位自主管理，消防救援機構依法監督、滅火救援同步提升，深度融合了防滅宣一體化工作。
該支隊副支隊長農朝理表示，支隊將在持續固化積分制管理工作模式的基礎上，加大保障投入力度，完善制度體系，采取多種形式及時宣傳建設典型、交流工作成果，形成以標桿引路、以點帶面的效應。
：鞏經理
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