各鎮街（民政服務機構），局機關各股（室），下屬各單位：
《2023年韶關市曲江區民政工作要點》業經區民政局黨組會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
韶關市曲江區民政局
2023年3月20日
2023年韶關市曲江區民政工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好今年民政工作意義重大。全區民政系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對民政工作、廣東工作的重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央、省、市、區的重大決策部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、聚焦弱勢群體、聚焦群眾關切，全力推進民政領域“五大體系”建設，切實兜好基本民生底線，加快推進基層社會治理現代化，持續提升基本社會服務水平，不斷推動全區民政事業高質量發展，在推進中國式現代化的曲江實踐中作出新貢獻。
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神
（一）學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話和指示批示精神作為頭等大事和首要政治任務，全面落實“第一議題”學習制度，切實把握精髓和實質、把握貫穿其中的立場觀點方法，做到學思用貫通、知信行統一，努力把學習成果轉化為推動新時代民政事業改革發展的實際成效。
（二）扎實做好黨的二十大精神學習貫徹。按照中央、省、市、區的工作要求，認真學習貫徹黨的二十大精神，周密安排部署、積極宣傳引導、層層壓實責任，持續興起學習宣傳貫徹會議精神熱潮，教育引導全區民政系統廣大黨員干部深刻把握黨的二十大精神的核心要義和實踐要求，全力推動會議精神入腦入心、落實落地。
（三）切實加強意識形態工作。著力強化思想政治引領，認真落實黨組意識形態工作責任制，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩。積極做好輿論宣傳引導，放大正面聲音，消除負面“雜音”，擴大思想共識。維護網絡意識形態安全，健全網絡安全體制，營造清朗網絡空間。建立落實分析研判工作機制，及時研究重大輿情、重要情況中的傾向性、苗頭性問題，有針對性地提出意見，作出安排，維護意識形態安全。全面正確執行黨的干部路線和干部政策，著力建好意識形態工作隊伍。
二、健全完善社會救助體系
（四）持續提高困難群眾基本生活保障水平。繼續提高我區城鄉低保、特困人員基本生活保障標準，城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平不低于省規定標準，特困人員基本生活標準不低于最低生活保障標準的1.6倍。
（五）加快推進分層分類社會救助體系建設。進一步完善社會救助各項制度，擴大困難群眾救助范圍，落實《韶關市臨時救助實施細則》，落實省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法，加大宣傳力度，推進分層分類和精準高效救助。召開困難群眾基本生活保障工作聯席會議研究部署困難群眾基本生活保障工作，進一步明確工作要點和職責分工。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會救助股）
（六）開展低收入人口動態監測。依托省低收入人口動態監測信息平臺，對推送的預警信息進行核查，持續開展日常監測；通過強化日常走訪、入戶核查等措施及時將符合條件的困難群眾納入救助范圍。同時做好與鄉村振興、人社、醫保等部門的數據對接共享等工作。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會救助股）
（七）鞏固拓展社會救助兜底保障成果。深入貫徹落實中央、省、市、區關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接的工作部署，保持過渡期內社會救助兜底政策總體穩定。完善與鄉村振興部門信息共享長效機制，及時依規將符合條件的防返貧監測對象納入農村低保或特困救助供養范圍，堅決守住“不發生規模性返貧”底線。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會救助股）
（八）提升流浪乞討人員救助管理服務質量。鞏固深化生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動成果，持續開展救助服務質量評估工作，推動救助管理機構管理標準化、規范化。深化“政府+社會組織+志愿者”救助管理模式，健全與公益組織合作的機制，做好“6·19”全國救助管理機構開放日活動。落實生活無著的流浪乞討人員救助管理工作特邀監督員制度，推動我區救助管理工作高質量發展。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會救助股，配合部門：區流浪乞討人員救助安置中心）
（九）開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動。深入貫徹習近平總書記關于婦女兒童工作和困難群眾基本生活保障工作的指示批示精神，認真落實省委省政府、市委市政府主要領導關于做好困難家庭中特殊群體救助工作的批示要求，及時做好困難家庭中6類特殊群體的基本生活保障，為黨的二十大勝利召開維護和諧穩定的社會環境。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會救助股）
三、推進養老服務高質量發展
（十）健全養老服務制度體系。貫徹落實中央、省、市有關加強基本養老服務建設指導意見。加大養老服務領域安全檢查指導力度。貫徹執行《韶關市養老服務體系建設“十四五”規劃》。制定養老服務領域風險隱患排查整治行動方案，持續推動開展養老服務領域防范化解詐騙與非法集資專項行動和消防安全三年整治行動的收官工作。做好高齡老人津（補）貼發放工作。建立健全養老服務聯合監管制度，促進各部門各司其職，聯合開展“雙隨機、一公開”檢查。健全農村留守老人關愛服務體系。加強養老服務人才隊伍建設，組織參與全省“最美養老護理員”評選活動。嚴格按照高于社會面標準抓好養老機構常態化疫情防控工作。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股）
（十一）優化養老服務有效供給。加強協調，合力推動居家社區養老服務設施建設。開展居家和社區基本養老服務提升行動，推動養老機構護理型床位建設，增強公辦養老機構照護服務能力。加快整合盤活利用養老服務閑置資源，推動鄉鎮敬老院提質增效。繼續實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程。做好長者飯堂運營。因地制宜推進“街道-社區-小區-家庭”和“縣-鎮-村”養老服務網絡，打造“15分鐘”養老服務圈。加強各級養老服務體系建設資金監管，優化分配方案，把握使用進度，提高使用效率。加強養老服務標準宣貫，督促各鎮認真落實《養老機構服務安全基本規范》等。持續組織全區養老機構參加養老機構星級評定，配合開展養老服務機構綜合評估與督導，不斷提升養老機構服務質量。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股）
（十二）推動養老服務創新發展。配合推動“旅居養老”合作協議落實落地。主動對接鄉村振興戰略，推動建立城市養老機構與農村特困人員供養機構對口支援和合作機制，幫助農村特困人員供養機構提高服務水平。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股）
四、加強兒童福利保障和未成年人保護工作
（十三）加強兒童福利工作。推進兒童福利機構優化提質和區域化集中養育，提升兒童福利機構養育、醫療、康復、特殊教育和社會工作服務水平，推動兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構。扎實開展兒童福利和未成年人保護工作全面集中整治專項行動，制定具體實施方案，指導和督促區社會福利院做好整治行動。指導兒區社會福利院加強安全管理和疫情防控。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股）
（十四）推進未成年人保護工作。加強未成年人保護工作協調機制能力建設。指導未成年人救助保護機構積極運作，推進鄉鎮（街道）未成年人保護工作站建設。加強未成年人保護領域各級各類業務培訓。持續開展“善美韶城，筑夢成長”——關愛留守兒童、困境兒童系列服務活動及未成年人保護工作宣傳，配合開展“走進留守和困境兒童牽手行動”。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股，配合部門：區社會福利院）
（十五）規范兒童收養工作。開展收養登記業務培訓，提升收養登記機關依法履職能力。規范收養登記證明材料和辦理程序。加強收養登記檔案管理和信息化建設。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股）
五、推進基層政權建設和城鄉社區治理
（十六）加強基層政權治理能力建設。結合省廳出臺的《廣東省加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》，落實我市配套工作措施。配合市局開展對加強鄉鎮（街道）行政執行、為民服務、議事協商、應急管理、平安建設等治理能力建設的調研工作并提出建議意見，研究制定符合我區實際的相關政策措施。（責任領導：伍偉平，責任部門：基層政權和區劃地名股）
（十七）推進基層群眾性自治組織規范化建設。加強村（居）民委員會下屬委員會建設和村（居）務公開信息化建設，研究制定規范村（居）民小組建設的政策措施，探索村（居）務監督新模式。規范村級組織工作事務、機構牌子和證明事項，總結“社區萬能章”治理專項行動。學習武江區村改居試點工作。持續做好正常離任村干部信息采集、認定和復審。持續推進村民自治領域掃黑除惡斗爭。（責任領導：伍偉平，責任部門：基層政權和區劃地名股）
（十八）加強城鄉社區治理和服務創新。配合市局制定出臺《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，落實社區工作者隊伍建設專項政策，配合市局開展“最美城鄉社區工作者”宣傳發布和基層社會治理統計調查等工作。（責任領導：伍偉平，責任部門：基層政權和區劃地名股）
六、促進社會組織高質量發展
（十九）加強社會組織黨的建設。聚集思想引領和政治建設，鞏固拓展黨史學習教育成果，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會、黨的二十大精神。聚焦組織建設和隊伍建設，深化“雙同步五融合”，推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋。落實《社會組織黨支部規范化建設指導標準》，持續開展社會組織黨建示范創建活動和社會組織黨組織參與社會組織議事決策觀察點工作，進一步提升社會組織黨建制度化、規范化、科學化水平。聚焦重點任務，貫徹落實新一輪黨的基層組織建設三年行動計劃，實施“十項重點行動”，發揮黨建示范引領各社會組織積極承擔鄉村振興、慈善公益等社會責任，以高質量黨建推動社會組織高質量發展。（責任領導：伍偉平，責任部門：社會組織管理股）
（二十）強化社會組織規范建設。持續深化行業協會商會脫鉤改革，強化行業協會商會綜合監管。深化社會組織法人治理專項行動，推動社會組織規范使用章程示范文本，健全完善社會組織新聞發言人制度，提升社會組織等級評估參評率和質量。提高登記管理質量，規范非營利性學科類校外培訓機構登記管理，探索社會組織退出機制，加大“僵尸型”社會組織清理退出力度，持續推進社會組織人才隊伍建設、標準化建設、信息化建設、品牌建設和文化建設。（責任領導：伍偉平，責任部門：社會組織管理股）
（二十一）發揮社會組織積極作用。深入實施《韶關市培育發展社區社會組織專項行動實施方案（2021-2023年）》，推進樞紐型社區社會組織和社區社會組織示范點建設，持續開展“鄰里守望”關愛行動。會同相關部門健全完善、推進落實政府購買社會組織服務、社會組織稅收優惠等政策。持續優化社會組織布局，推動區內社會組織資源共享、結對幫扶、特色發展，積極參與基層治理。（責任領導：伍偉平，責任部門：社會組織管理股）
（二十二）完善社會組織監管體系。極大綜合監管力度，健全相關部門各司其職、協調配合、依法監管的綜合監管體制，建立風險排查、信息研判和聯處聯動機制，扎實做好社會組織領域風險防范化解，聯合實施非營利監管。加強社會組織信用信息監管，動態更新社會組織“活動異常名錄”和“嚴重違法失信名單”，加大信息公開力度，建立健全信用評價體系。深化社會組織年報制度改革，加大社會組織抽查審計和社會組織法定代表人離任審計力度。加強社會組織線上線下活動治理，推動打擊整治非法社會組織、規范行業協會商會亂收費、整治“僵尸型”社會組織工作常態化。（責任領導：伍偉平，責任部門：社會組織管理股）
七、穩妥推進區劃地名管理工作
（二十三）做好區劃地名管理基礎工作。配合市局開展區劃地名評估工作。及時完善國家地名信息庫，推動全區區劃地名和界線信息常態化更新。持續推進地名普查成果轉化應用，配合完成韶關市地名規劃、韶關市地名志和韶關市地名詞典的編撰工作。（責任領導：伍偉平，責任部門：基層政權和地區地名股）
（二十四）加強行政區劃管理。建立和完善行政區劃變更工作部門聯審機制。（責任領導：伍偉平，責任部門：基層政權和地區地名股）
（二十五）加強和規范地名管理。做好新修訂的《地名管理條例》宣傳貫徹。健全地名管理工作部門聯席會議制度，完善聯席會議工作規則，適時召開聯席會議研究工作。加強地名命名更名監管，開展“雙隨機”檢查，持續開展不規范地名清理整治。加強地名文化建設，開展形式多樣的宣傳活動。穩妥開展舊型道路地名標志牌更新工作。（責任領導：伍偉平，責任部門：基層政權和地區地名股）
（二十六）加強行政區域界線管理。開展并完成地級、縣級、鎮級界線聯檢工作。進一步加強和改進界線簽約委托管理工作，持續實施界樁周圍環境標準化建設，對界樁周圍地面進行硬底化處理和在界樁旁設置界樁警示（宣傳）牌，逐步實現各級界樁周圍地面硬底化、界樁旁警示（宣傳）牌全覆蓋。做好行政區劃變更后界線勘定工作。開展界線檔案資料專項整治，規范管理。推進平安邊界建設，及時防范化解行政區域界線爭議，創新邊界文化建設，營造平安和諧邊界環境。（責任領導：伍偉平，責任部門：基層政權和地區地名股）
八、加強社會事務管理
（二十七）加強殯葬管理。進一步加強和規范殯葬管理工作，開展深化殯葬改革和規范公墓建設管理專項行動，制定具體實施方案。加強殯葬服務保障能力建設，補齊殯葬公共服務設施短板。推進殯儀館改造升級，規范殯儀服務管理，深化規范殯葬業價格秩序、安葬（放）設施建設經營專項行動，堅決治理行業暴利和亂象。全力做好清明節等重大節日祭掃安全、服務保障和疫情防控工作。大力推進殯葬移風易俗，積極推進節地生態安葬。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股，配合部門：區殯葬服務所）
（二十八）推進婚姻登記高質量發展。繼續做好婚姻登記“跨省通辦”試點工作，加快婚姻登記歷史檔案電子化工作，依法依規處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題。深化婚俗改革，大力推動集中辦理婚姻登記，加強婚姻登記機構規范化建設。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股，配合部門：婚姻登記處）
（二十九）提升殘疾人福利水平。做好殘疾人兩項補貼提標工作，推進殘疾人兩項補貼申請“跨省通辦”“全省通辦”工作。推進政府購買精神障礙社區康復服務試點。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股）
九、促進慈善社工事業發展
（三十）推動慈善事業發展。充分發揮慈善事業第三次分配作用，培育發展慈善組織，引導慈善資源向基層傾斜，動員慈善力量繼續在鄉村振興、共同富裕等方面積極發揮作用。用好有關平臺和陣地資源，進一步弘揚慈善文化，培育社會慈善意識。貫徹落實《韶關市推動慈善事業高質量發展行動方案》，大力開展招善引愛工作。加強對慈善組織公開募捐活動、慈善項目開展、信息公開的日常監管，規范慈善行為。（責任領導：覃玉柏，責任部門：社會救助股，配合部門：社會組織管理股）
（三十一）推進社會工作人才隊伍建設。穩步推進“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，做好社工招聘、培訓、督導等工作，實現全區社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。加強鄉鎮（街道）社會工作服務站（點）建設。培育“雙百工程”核心示范站，輻射帶動整體發展。深化“五社聯動實現，拓展“五社聯動”服務項目。做好全國社會工作者職業水平考試組織動員工作。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股）
（三十二）完善志愿服務體系。培育發展志愿服務組織，做好志愿服務組織身份識別工作。貫徹落實《廣東省志愿服務條例》《志愿服務記錄與證明出具辦法（試行）》，開展志愿服務記錄與證明抽查試點工作。深入推進民政領域志愿服務，推廣“社工+志愿者”聯動。全面推廣應用全國志愿服務信息系統，推進志愿服務信息數據歸集和服務，做好志愿服務統計與發布工作。（責任領導：黃禮新，責任部門：社會事務和社會福利股）
十、筑牢民政事業發展基礎
（三十三）開展八項專項整治“回頭看”行動。按照市民政局工作部署，堅持問題導向，結合落實巡察、審計發現問題整改，深入開展規范兜底保障動態管理專項行動、養老服務領域防范化解詐騙與非法集資風險專項行動、兒童福利和未成年人保護工作全面集中整治專項行動、規范慈善財產投資活動專項行動、規范社會團體分支（代表）機構專項行動、民政數據治理專項行動等六項整治“回頭看”行動，繼續深化社區“萬能章”治理專項行動，規范殯葬業價格秩序、安葬（放）設施建設經營專項行動等兩項整治“回頭看”行動，從源頭上防范化解風險。（責任領導：各分管領導，責任部門：辦公室和各業務科室，配合部門：下屬各單位）
（三十四）強化民政安全風險防范和疫情防控。堅持底線思維、系統思維，健全民政領域安全管理長效機制，深入推進民政服務機構消防安全隱患排查整治，切實抓好民政系統安全生產、消防安全等風險防范工作，確保民政事業安全發展。以高于社會面防控標準，壓緊壓實疫情防控責任，持續開展民政服務機構疫情防控督促檢查，積極穩妥推進民政系統疫苗接種，牢牢守住“兩條工作底線”。指導各業務領域，各服務機構健全完善疫情防控應急處置預案。強化防疫物資儲備，指導做好社區疫情防控，加強疫情防控期間困難群眾基本生活保障，支持引導社會力量有序參與疫情防控。（責任領導：各分管領導，責任部門：機關各股室，配合部門：下屬各單位）
（三十五）推動實施“十四五”民政事業發展規劃。全面推動“十四五”國家規劃綱要有關民政工作戰略任務、重大工程貫徹落實，扎實做好國家《“十四五”規劃民政事業發展規劃》《廣東省民政事業發展“十四五”規劃》《韶關市民政事業發展“十四五”規劃》組織實施，壓實工作責任，確保任務落地見效。（責任領導：各分管領導，責任部門：機關各股室，配合部門：下屬各單位）
（三十六）推動民政法治化標準化信息化建設。深入學習宣傳習近平法治思想，完善民政各領域法規制度體系。加強依法行政和執法規范化，深入推進行政執法“三項制度”實施，提高行政規范性文件、重大行政決策等合法性審查質量，做好重大執法決定法制審核、應訴等行政執法監督工作，發揮法律顧問作用。持續開展民政領域普法宣傳，提升民政干部法治素養。開展現有業務領域標準的梳理以及宣傳貫徹實施。深化“智慧民政”建設，提升民政數據質量。深化政務服務一體化工作，加快推進“數據通”“系統通”“業務通”和“跨省通辦”。（責任領導：覃玉柏，責任部門：辦公室，配合部門：機關各股室、下屬各單位）
（三十七）加強民政基礎工作。加強公文處理、建議提案辦理、保密管理、政府信息公開、信訪、檔案、民政統計等工作。做好禁毒工作，強化禁毒宣傳引導。統籌規范督查檢查考核，全面推動民政重點工作任務落實。做大做強正面宣傳，積極穩妥引導輿論。加強民政政策理論研究。強化資產管理和項目監管，加強資金安全風險防范。（責任領導：覃玉柏，責任部門：辦公室，配合部門：機關各股室、下屬各單位）
十一、持之以恒推進全面從嚴治黨
（三十八）全面加強黨對民政工作的領導。堅持“為民愛民”工作理念，提高政治站位，完善制度機制，深刻認識“兩個確立”的重大意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、省委、市委、區委關于民政工作的決策部署，把黨的領導體現到民政工作的各領域和全過程。（責任領導：覃玉柏，責任部門：辦公室，配合部門：機關各股室、下屬各單位）
（三十九）持續推動黨的建設高質量發展。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，以政治建設為統領，以深化理論武裝、夯實基層基礎、推進正風肅紀，健全制度機制為重點，認真落實黨的基層組織建設三年行動計劃，推進黨建與業務工作深度融合發展，努力建設“講政治、守紀律、負責任、有效率”的民政模范機關。配合做好巡察工作。（責任領導：覃玉柏，責任部門：辦公室，配合部門：機關各股室、下屬各單位）
（四十）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持把紀律和規矩挺在前面，強化政治監督，做實日常監督，不斷加強和改進對“一把手”和領導班子監督。鍥而不舍貫徹落實中央八項規定精神和省委實施細則，堅持不懈糾“四風”樹新風，深化整治群眾身邊腐敗和不正之風，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，推動監督執紀問責與深化改革、健全制度、完善治理緊密結合。持續深化省委巡視、區委巡察等發現問題的整改工作，切實堵塞政策和監管漏洞。加強對下屬單位的監督和管理，推動全面從嚴治黨各項措施在下屬單位落地生根。（責任領導：覃玉柏，責任部門：辦公室）
（四十一）建設高素質專業化民政干部隊伍。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，做好干部“育選管用”工作，加強思想淬練、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢、發揮選人用人激勵導向作用。從嚴監督管理，深化教育培訓，完善管思想、管工作、管作風、管紀律的制度機制。加大優秀年輕干部培養力度。建設政治過硬、素質優良、擔當作為的新時代民政干部隊伍。（責任領導：覃玉柏，責任部門：辦公室）
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