2021年04月23日來源：沈陽城鄉建設局
各區（開發區）、縣（市）建設行政主管部門，地鐵集團有限公司：
為深入推進我市城市建設安全專項整治三年行動和違法違規行為專項清查整治，消除安全隱患，扎實做好建筑施工領域安全生產，按照省住建廳印發的《全省住建領域安全生產“百日攻堅戰”實施方案》要求，我局制定了《沈陽市建筑施工領域安全生產“百日攻堅戰”實施方案》，現印發給你們，請結合本地區實際，抓好貫徹落實。
沈陽市城鄉建設局
2021年4月23日
（此件公開發布）
沈陽市建筑施工領域安全生產
“百日攻堅戰”實施方案
為深入推進我市城市建設安全專項整治三年行動和違法違規行為專項清查整治，消除安全隱患，扎實做好建筑施工領域安全生產，按照省住建廳印發的《全省住建領域安全生產“百日攻堅戰”實施方案》要求，制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的各項決策部署，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，以防范遏制重大生產安全事故為重點，以“控風險、除隱患、防事故”為主線，強化源頭管控，嚴格落實安全生產責任制，壓實部門監管責任，強化企業主體責任，以嚴格的監管手段、嚴謹的工作作風、嚴厲的執法處罰、嚴肅的問責追究，深入開展建筑施工領域安全生產“百日攻堅戰”，排查隱患、整治隱患、清剿隱患，有效防范各類生產安全事故發生。
二、組織機構
市城鄉建設局成立沈陽市建筑施工領域安全生產“百日攻堅戰”工作領導小組及領導小組辦公室。
組長：劉旭輝市城鄉建設局黨組書記、局長
副組長：居理宏市城鄉建設事務服務中心黨委書記
郭正學市城鄉建設局副局長
成員：市城鄉建設局質安處、市場處、建管處，市安全站、綜合執法部，各區（開發區）、縣（市）建設行政主管部門，地鐵集團主要負責人。
領導小組辦公室設在市城鄉建設局質安處。
三、排查整治工作重點
（一）建設行為方面。重點排查整治無證施工或超越資質范圍承攬工程、違法分包、非法轉包、企業主體責任不落實、安全生產責任制不健全、遵守法律法規不徹底、教育培訓不深入、技術交底不到位、管理人員不到崗、作業人員不持證、安全措施費不足額、審批制度不執行、檢測手續不齊全、方案編制不規范、質量安全手冊制度不貫徹、專項方案不論證、檔案資料不完整等行為。
（二）實體行為方面。重點排查整治建筑起重機械安拆、施工升降機、腳手架搭設、模板支撐體系、建筑施工機具、施工用電、臨邊防護、基坑開挖支護降水、高處作業吊籃、施工車輛不按標準規范設置，各類施工器材、器具不按規定維修、保養，以及操作人員不按規范使用等行為；落實“工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸”不到位等問題；臨時用房、作業場所、消防通道、消防水源設置不符合規范要求，滅火救援器材失效、布局不合理，不履行動火審批手續等問題。
（三）城市建設安全整治專項三年行動推進情況。對照《沈陽市城鄉建設局安全生產專項整治三年（2020-2022年）行動實施方案》和《2021年度沈陽市安全生產專項整治三年行動推進工作重點任務》，動態更新“一進展四清單"，針對重點難點問題，持續開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環管理，直至整改銷號。
四、時間步驟
“百日攻堅戰”自4月16日起至7月24日結束，共分四個階段：
（一）動員部署階段（4月16日至4月25日）
各部門要結合實際，針對制約或影響建筑施工安全生產的突出問題，特別是安全主體責任不落實、安全意識淡薄、安全監管力量缺失等久治不絕的頑疾，制定實施方案，健全工作機制，明確責任分工和推進措施，全面開展動員部署，確保形成合力，取得實效。
（二）自查自糾階段（4月26日至5月10日）
各項目部要按照方案要求，分別開展自查自糾，完善安全生產制度，認真開展安全隱患排查，全面建立“四個清單”，及時整改各類安全隱患。
（三）督查檢查階段（5月11日至7月9日）
各部門要突出重點，在督促施工單位進行自查自糾的基礎上，要對本轄區安全隱患進行徹底排查。市級將派出督導組，對該項工作開展情況進行督查檢查。各部門應及時收集典型案例，拍攝視頻、照片等，于5月19日前統一上報。在此期間，省廳也將組成暗訪組和督導組，對該項工作進行循環暗訪和督查檢查。
（四）總結提高階段（7月10日至7月24日）
認真總結經驗做法，鞏固工作成效，分析存在問題，提出改進工作措施，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各部門要從講政治的高度，充分認識到開展“百日攻堅戰”的重要性，切實增強政治自覺和行動自覺，增強責任感和使命感，認真學習領會習近平總書記重要指示精神，結合黨史學習教育，強化責任擔當，扎實推進各項工作措施落到實處。
（二）精心組織部署。此次“百日攻堅戰”是城市建設安全專項整治三年行動和違法違規行為專項清查整治重要組成部分，各部門要加強組織領導，精心組織，周密部署，結合兩項行動，研究制定實施方案，明確責任，細化措施，層層部署落實，廣泛宣傳發動。要緊盯風險隱患突出的重點項目、重點企業，抓住完善和落實責任制這一關鍵環節，在抓落實上狠下功夫，抓出成效。要注重部門協同配合，完善聯合執法機制，嚴厲打擊各類非法生產經營和建設行為。要采取多種形式，充分利用各種媒體加強宣傳，公開舉報電話和信箱，廣泛發動群眾舉報重大隱患和違法行為。
（三）全面落實整改責任。要從嚴排查治理各類安全生產隱患，堅持立查立改、邊查邊改、做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。對存在重大安全隱患，無法保證安全的企業要堅決停產整頓；對存在嚴重非法違法行為的企業，嚴格落實“四個一律”等執法措施。要執行頂格處罰，綜合運用約談、曝光、限制招投標、暫扣企業和從業人員資質資格、記入聯合懲戒“黑名單”等手段，確保措施落地，形成有效震懾。
（四）強化應急處置。各部門要建立健全應急處置機制，科學制定應急救援預案，開展應急救援演練，要加強與應急、消防救援機構等協調溝通，一旦發生事故或緊急情況，做到快速反應，科學有效處置。要嚴格落實生產安全事故和突發事件信息報送制度，及時準確上報突發事件信息，堅決防止出現信息“倒流”。
請各部門、各單位于7月30日前將工作總結報我局質安處。
聯系人：蔚海軍，聯系電話：22565177，電子郵箱：aqc1201@163.com。
：鞏經理
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