為全面落實全國安全生產電視電話會議、全省安全生產視頻會議、市政府安委會2022年第二次全體（擴大）會議、區安委會2022年第二季度全體（擴大）會議暨消防工作會議精神，根據區安委會《全區安全生產大檢查工作方案》（煙芝安字〔2022〕4號）要求，決定即日起至今年年底，在全區衛健系統開展安全生產大檢查活動。現制定如下工作方案：
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記重要指示和李克強總理重要批示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，堅決扛起安全生產重大政治責任，堅決克服麻痹大意、掉以輕心思想，堅決樹牢“紅線”意識和“底線”思維，聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，聚焦“查大風險、除大隱患、防大事故”，聚焦國務院安委會關于安全生產的15條硬措施落實，全面強化源頭治理、系統治理、綜合治理，全面細致排查整治風險隱患，全面從嚴打擊安全生產非法違法行為，確保安全生產治理能力持續提升，確保安全生產形勢持續穩定向好，確保人民生命財產安全，為建設更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市創造良好安全穩定環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、檢查內容
1.各單位主要負責人履行第一責任人責任情況。法定代表人、實際控制人、實際負責人是否嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任，是否嚴格落實重大危險源安全包保責任制、主要負責人現場帶班等制度。
2.安全生產管理情況。各單位是否建立全員安全生產責任制，制定安全操作規程，編制全員安全生產責任清單，并建立落實相應監督考核機制；是否依法建立安全生產委員會、設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，主要負責人和安全管理人員是否經過安全生產知識培訓；是否建立包括安全生產資金投入、勞動防護用品管理、安全設施設備管理等內容的安全生產規章制度體系；是否建立符合本單位實際的安全生產“晨會”“開工第一課”和主要負責人每月一授課、科室主任每周一授課、科室每天班前會一培訓等“三個一”培訓制度，開展安全生產“大學習、大培訓、大考試”專項行動，組織全體從業人員自主學習、全崗輪訓、統一考試，新進從業人員、“四新”從業人員等是否按照規定進行上崗前安全生產教育和培訓；一線作業人員是否嚴格遵守安全操作規程，是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為；是否在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志；特種作業人員是否接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，取得特種作業相關資格證書；是否編制符合本單位實際的應急預案和現場處置方案，落實相應的應急救援物資和裝備，依法定期組織開展應急實戰化演練；是否按照規定提取和使用安全生產費用；安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或者行業標準，是否對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測。
3.安全風險辨識管控及隱患排查整治情況。各單位是否建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，編制安全設施設備、作業活動風險管控清單，逐一制定風險防控措施；重大危險源是否登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，采用信息化技術對重大危險源實施現場動態監控；是否嚴格落實《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全本單位事故隱患排查治理制度，嚴格落實從主要負責人到一般從業人員的隱患排查治理職責，建立事故隱患排查治理臺賬和重大事故隱患信息檔案，對存在的重大隱患按規定向政府有關部門報告；是否建立事故隱患排查治理報告和舉報獎勵制度，設立有獎舉報專項資金，鼓勵員工發現舉報身邊隱患，對有功人員給予表彰。
4.動火、臨時用電、有限空間等12類危險作業管理情況。是否對作業現場進行安全風險辨識；是否制定作業方案和安全防范措施；是否按照規定開具危險作業票證，并對危險作業票證進行現場查驗；是否確認作業人員上崗資格、身體狀況，配備勞動防護用品是否符合安全作業要求；是否進行安全技術交底，向作業人員說明危險因素、作業安全要求和應急措施；是否確定專人進行現場作業統一指揮；是否指定安全生產管理人員進行現場安全檢查和監督，確認安全防范措施落實情況；是否按照規定配備安全防護設備、應急救援裝備，設置安全警示標志；生產經營單位委托其他生產經營單位進行危險作業的，是否在作業前與受托方簽訂安全生產管理協議（安全生產管理協議是否明確各自的安全生產職責），并對受托方安全生產工作統一協調管理。
5.勞務派遣和靈活用工人員安全管理情況。各單位是否將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理，對其進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓，提供必要的勞動防護用品，履行安全生產保障責任；是否建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員及考核結果等情況；用工單位與勞務派遣單位是否簽訂安全管理協議，明確各自承擔的安全生產教育和培訓職責及具體內容；危險崗位是否嚴控勞務派遣員工數量。
6.醫療機構車輛安全管理情況。各單位是否建立車輛安全管理制度，主要負責人簽訂《車輛安全使用承諾書》。
三、時間安排
（一）摸底排查階段（5月1日—6月30日）。
單位自查：各單位要立即制定本單位的實施方案，明確工作任務和職責分工，確定檢查標準，搞好檢查培訓，全面開展排查整治。
（二）集中整改階段（7月1日—10月31日）。
督導檢查：區衛健局將采取多種形式，對各醫療單位安全生產情況進行督導。
1. 安全生產科督導。局安全生產科每周對各種類型醫療機構進行督導，重點督查存在問題多、隱患大的醫療機構，以及新開業的醫療機構。
2. 領導帶隊督導。局各班子成員根據分包情況，對分包單位檢查一遍。
3. 中心對服務站督導。各社區衛生服務中心每月對分管社區衛生服務站督查一遍。
4. 小醫療機構督導。結合疫情防控督導，系統組織59個督查組，對小診所、村衛生所、衛生室等小型醫療機構進行督查。
根據摸底排查階段建立的整改臺賬，按照“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，將整改任務落實到具體責任單位和具體責任人，督促責任單位落實整改措施，及時報送整改落實情況。
（三）復查驗收階段（11月1日—12月31日）。
認真分析活動中發現的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結經驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態化、制度化、規范化的經驗成果，推動安全生產工作持續健康開展。
四、工作要求
（一）強化組織領導。全區衛生健康系統安全生產大檢查行動由區衛健局安委會統一組織協調，各單位具體實施。各單位要切實提高政治站位，黨政一把手要親自組織、親自部署，親自協調，加強宣傳發動，營造深厚氛圍，成立工作專班，明確專人負責，逐個節點推進，全力抓好衛生健康系統安全生產大檢查行動。
（二）嚴格閉環管理。各單位對大檢查發現的各類隱患，逐條建立臺賬，形成問題隱患清單，并及時公布和上報。狠抓隱患整改工作，堅持標本兼治，實行閉環管理，做到“整改一處、銷號一處”；對風險等級高、短時間不能消除的隱患，要按規定落實安全防范措施，堅決防止發生安全生產事故。
（三）嚴格責任追究。堅持問題導向，動真碰硬，對單位隱患應查未查、應報未報、應改未改的，依法從嚴處罰；對存在重大隱患未按期整改的，一律停業整頓。對領導責任不落實、大檢查活動推動不力、排查整改不到位導致發生事故的，依法依規依紀嚴肅追責問責。
：鞏經理
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