通住建安〔2021〕70號
各縣（市）區住建（建工、建交、規建）局，市安監站：
根據《關于進一步深化落實企業安全生產主體責任的通知》（通安委辦〔2021〕84號）精神，結合建筑施工實際，特制定《進一步深化落實建筑施工企業安全生產主體責任實施方案》，現印發給你們，請你們結合實際制定各自方案并執行。
南通市住房和城鄉建設局
2021年4月12日
進一步深化落實建筑施工企業安全生產
主體責任實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，全面深化安全生產專項整治三年行動，根據《關于進一步深化落實企業安全生產主體責任的通知》（通安委辦〔2021〕84號）精神，結合建筑施工實際，特制定實施方案如下：
一、目標要求
以習近平總書記關于安全生產的重要論述和批示指示精神為指導，牢固樹立安全發展理念，以強化紅線意識、治本意識、責任意識為抓手，進一步壓緊壓實企業安全生產主體責任，推動企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變，安全風險管控由主管部門推動為主向企業自主開展轉變，隱患排查治理由主管部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變，不斷提升企業本質安全水平，有效化解企業重大安全風險，堅決杜絕重特大事故，防范遏制較大事故，努力營造企業主動、主管部門履職、社會共治的齊抓共管新格局。
二、工作任務
（一）強化意識，推動企業主體責任落實有力有序
1.強化紅線意識。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步樹牢人民至上、生命至上的安全發展理念，企業發展決不能以犧牲人的生命為代價。要積極對本地區企業和所有在建工程項目開展督導督查，充分運用提醒、約談、警示、通報和監管執法等方式方法，深入強化企業底線思維、紅線意識，推動落實企業安全生產主體責任走深走實。
2.強化治本意識。要堅持問題導向、目標導向和結果導向，督促企業和在建工程項目建立健全全員安全生產責任制、安全風險防控機制、安全隱患排查治理機制、安全教育培訓制度等，夯實企業和項目部安全管理基礎。要通過深化源頭治理、系統治理和綜合治理，建立健全安全風險辨識管控體系，重點聚焦本地區突出問題、共性問題、監管盲區等，切實發現和解決一批長期存在且影響城市安全發展的重大事故隱患和問題，在治本上下大功夫，堅決遏制較大以上事故。
3.強化責任意識。要牢牢把握落實企業安全生產三年行動總目標，建立健全“從根本上消除事故隱患和從根本上解決問題”的責任鏈條、規章制度和工作機制，進一步強化企業第一責任人責任、全員崗位責任、安全防控責任、基礎管理責任和應急處置責任，推動實現企業主體責任落實由主管部門推動為主向企業自主開展轉變。
（二）聚焦重點，推動專項整治年度任務落地落實
1.進一步加強企業安全管理力量配備。企業要按照住建部、省住建廳和市住建局相關規定要求設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員、配備安全總監；各在建工程項目部要根據項目規模大小配齊配足專職安全生產管理人員。支持并指導企業通過自身培養或市場化機制建立安全生產技術和管理團隊，不斷提升企業安全生產管理能力和管理水平。
2.進一步推進企業和在建工程項目安全生產標準化建設。企業和項目部要按照《江蘇省建筑施工安全生產標準化考評管理辦法（試行）》切實做好項目月度自評、季度檢查，年度企業自評等，同時積極創建各級標準化星級工地，切實推動企業安全標準化自主創建、持續改進，有效激發企業高質量發展內生動力。
3.進一步提升企業安全教育培訓。健全完善企業安全教育培訓制度，制訂長期培訓目標和年度實施計劃，督促企業分類分批開展覆蓋全員的安全教育培訓，且做到有計劃、有目的、有重點。指導企業在抓好在崗員工安全技能提升培訓、新上崗員工安全技能培訓、復工、轉崗前安全培訓的基礎上，不斷加強對企業安全人才和重點崗位員工的技能提升培養。
4.進一步深化企業安全風險辨識管控。督促企業建立健全安全風險辨識辦法，建立安全風險管控清單，對安全風險進行分級、分類管理。
5.進一步健全企業安全隱患排查治理。建立健全以風險辨識管控為基礎的“日周月”隱患排查治理制度、危大工程管控制度、危險作業事項排查管理制度，督促企業通過組織專家、動員職工、委托第三方機構等多種形式，定期開展安全隱患排查，及時落實整改措施，嚴格實行閉環管理，不斷完善“一患一檔”。
6.進一步發揮安責險風險評估和事故預防功能。督促企業全面依法依規投保安全生產責任險，預防和減少生產安全事故，提高企業風險抵御能力，提高行業安全管理水平，促進行業高質量發展。
（三）深化機制，推動企業本質安全水平顯著提升
1.深化告知承諾機制。進一步深化企業安全生產主體責任告知承諾機制，建立告知承諾年度周期制度，強化動態管理、長效管理。各地每年定期集中力量全面組織開展告知書、承諾書送達簽訂工作，督促企業對告知承諾內容進行社會公示，廣泛接受社會群眾監督，確保告知書、承諾書送達簽訂全覆蓋，告知承諾公示全覆蓋。所有在建工程項目要按照《市政府辦公室關于轉發市住房和城鄉建設局南通市建設工程全面實行開工前“安全責任告知、專題警示教育、安全公開承諾”工作方案的通知》（通政辦發〔2020〕19號）要求簽訂安全生產主體責任承諾書，并在項目施工現場醒目位置張貼公示，接受監督。
2.深化責任清單機制。各地區和單位要對照企業主體責任20項重點事項清單和80項主體責任清單（見附件），制定細化責任清單，推動企業對標自查、照單履職，切實將企業安全生產主體責任細化到每個員工、每個崗位、每個環節，層層壓緊壓實安全生產責任，不斷增強企業落實主體責任的自覺性和內驅力。
3.深化復查復核機制。進一步深化企業和在建工程項目隱患排查復查復核機制，嚴格執行三級復查復核長效機制，在項目自查自改自報公示基礎上，按照“企業普查—縣級復查—市級抽查”程序，每半年完成一輪三級復查復核，推動安全隱患排查整治全覆蓋，持續強化企業安全隱患排查整治能力。
4.深化典型示范機制。進一步發揮典型示范引領作用，強化分類指導推動，鼓勵相關企業推陳出新，及時總結推廣典型經驗，以點帶面，大力推動企業切實落實安全生產主體責任，促進企業改進安全生產管理，改善安全生產條件，持續提升企業本質安全水平。各地區每季度要在本地區內選樹若干落實安全生產主體責任的先進企業，總結推廣經驗做法和創新舉措，每季度最后一個月15號報送典型示范企業經驗材料。
三、工作要求
（一）要認清深化意義。各地要進一步提高思想認識，充分認清深化落實企業和在建工程項目安全生產主體責任的重要意義，切實強化組織領導，制定具體落實方案，分解工作目標任務，細化企業責任清單，明確工作責任要求，力戒形式主義、官僚主義，力求工作取得實效。
（二）要加強監督指導。各地要把企業和在建工程項目深化落實安全生產主體責任情況納入日常巡查檢查內容，加強執法檢查力度，倒逼企業和在建工程項目自主推進主體責任的落實。
（三）要建立長效機制。各地區要對深化落實企業和在建工程項目安全生產主體責任工作情況進行分析研判，樹立正反典型，及時總結經驗教訓，不斷健全完善落實企業和在建工程項目安全生產主體責任長效機制。
附件：
1.落實企業安全生產主體責任對照檢查清單（80項）
2.在建工程項目施工單位對照檢查清單（40項）
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
