——山東棗莊高新區(qū)安全生產(chǎn)積分制管理側(cè)記
中國應(yīng)急管理報(bào)季龍2023-12-15 16:19:52
棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在企業(yè)開展安全檢查
“安全生產(chǎn)積分制管理，給企業(yè)隱患排查治理等工作指明了方向，促使企業(yè)變被動(dòng)接受檢查為主動(dòng)排查治理隱患，有效提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。”近日，談起安全生產(chǎn)積分制管理給企業(yè)帶來的變化，山東精工電子科技股份有限公司安全總監(jiān)王勇感觸很深。
今年以來，山東棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局把安全生產(chǎn)積分制管理作為有效抓手，在積分內(nèi)容設(shè)置、操作實(shí)施、實(shí)際結(jié)果運(yùn)用上打出系列“組合拳”，實(shí)現(xiàn)積分可視化、積分可溯源、整改可閉環(huán)，有效推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法提供有力支撐。
從小切口入手發(fā)力推進(jìn)清單制管理提檔升級(jí)
棗莊高新區(qū)作為國家級(jí)高新區(qū)，是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，有光電、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)70余家，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重。
針對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)門類比較集中的現(xiàn)狀，棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局從“小切口”入手，以《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》為依托，探索實(shí)施安全生產(chǎn)積分制管理，從賦分、范圍、積分運(yùn)行等方面，詳細(xì)制定實(shí)施細(xì)則，確保全方位、全覆蓋。
在賦分上，棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)置每家企業(yè)安全總積分為12分，積分周期為一年，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)，涉及安全考核內(nèi)容共28項(xiàng)，其中加分項(xiàng)8項(xiàng)。范圍上，處罰積分涵蓋安全教育宣傳、隱患整改落實(shí)、高危企業(yè)管理等8個(gè)方面20條內(nèi)容。獎(jiǎng)勵(lì)積分包括事故隱患排查整治、安全教育培訓(xùn)等7個(gè)方面8條內(nèi)容，根據(jù)考核內(nèi)容重要性合理設(shè)置權(quán)重，全方位考核企業(yè)安全生產(chǎn)工作。運(yùn)行上，每季度由街道應(yīng)急辦對(duì)企業(yè)進(jìn)行加減分，對(duì)積分制管理情況進(jìn)行考評(píng)公示，實(shí)行獎(jiǎng)懲量化考核，倒逼企業(yè)加速推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級(jí)。
棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局局長張新宜介紹，目前，棗莊高新區(qū)已將吉利欣旺達(dá)等61家企業(yè)列入積分制管理名單，通過積分制管理，推動(dòng)提高安全執(zhí)法檢查精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化水平。
公布榜首榜尾企業(yè)注重正向引導(dǎo)和負(fù)向倒逼
筆者在棗莊高新區(qū)張范街道應(yīng)急辦工作日志上看到，山東鑫億源光電有限公司因安全通道堆放雜物被扣了分。
“張范街道應(yīng)急辦人員下達(dá)扣分通知時(shí)，專門叮囑我們及時(shí)整改。這種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度讓我們很感動(dòng)，我們立即安排人員進(jìn)行了整改。”山東鑫億源光電有限公司負(fù)責(zé)人趙厚軍說。
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)積分制管理，棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況，細(xì)化管理、評(píng)定、公示工作流程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)積分考核臺(tái)賬。各街道均成立積分管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向企業(yè)下發(fā)積分手冊(cè)，通過定期或不定期方式，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)狀況并進(jìn)行打分，每月由積分管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定積分后進(jìn)行公示。企業(yè)每季度安全生產(chǎn)積分分為a、b、c三個(gè)類別。a類企業(yè)，每月檢查一次；b類企業(yè)，每月檢查兩次；c類企業(yè)，每月至少檢查三次。
此外，棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)積分進(jìn)行月度考核、季度公示、半年總結(jié)，對(duì)考核成績(jī)排名靠前的10家企業(yè)和靠后的10家企業(yè)進(jìn)行公布。同時(shí)，根據(jù)考核測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)得分較低的企業(yè)約談責(zé)任人，開展“回頭看”專項(xiàng)整治。
“安全生產(chǎn)積分制考核管理辦法的實(shí)施，進(jìn)一步壓實(shí)了安全責(zé)任，不僅實(shí)用，還有利于管理人員對(duì)安全管理工作查缺補(bǔ)漏，營造安全責(zé)任層層傳遞、層層落實(shí)的良好氛圍。”張范街道應(yīng)急辦主任王飛說。
明確“一票否決”事項(xiàng)年度得分同企業(yè)信用掛鉤
嚴(yán)格是一種關(guān)愛，對(duì)企業(yè)而言，安全生產(chǎn)積分制管理是早打“預(yù)防針”、常敲“安全警鐘”。
為充分發(fā)揮“小積分”四兩撥千斤作用，棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局明確，企業(yè)扣分累計(jì)4分以下的，適當(dāng)減少檢查頻次；連續(xù)2個(gè)年度累計(jì)積分位居前五名的，列為安全生產(chǎn)管理“誠信企業(yè)”“標(biāo)桿企業(yè)”，并予以通報(bào)表揚(yáng)。
同時(shí)，棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局還明確，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、安全隱患整改不徹底的生產(chǎn)經(jīng)營單位在年底考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。年度累計(jì)扣分達(dá)8分的，列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，下年度增加檢查頻次；一次性扣分超過12分的，在轉(zhuǎn)入下一周期后扣1分，并要求企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員參加安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。
此外，棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局將企業(yè)年度安全生產(chǎn)得分同企業(yè)信用掛鉤，明確累計(jì)扣分達(dá)到12分的，將對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展1次全面安全生產(chǎn)檢查，除對(duì)存在的違法違規(guī)行為依法處理外，納入信用信息系統(tǒng)管理，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
“以前，只要不被處罰，企業(yè)就不在乎，認(rèn)為‘過不至罰’，按時(shí)整改就行，結(jié)果整改完成后又重復(fù)出現(xiàn)。”張范街道辦事處副主任田家銘說。企業(yè)安全生產(chǎn)積分制的實(shí)施，消除了監(jiān)管盲區(qū)，讓企業(yè)重效益的同時(shí)更加重視安全生產(chǎn)。
“安全生產(chǎn)積分制管理，為企業(yè)建立了安全積分檔案，讓每家企業(yè)都擁有自己的‘安全銀行卡’，可定時(shí)查詢‘卡內(nèi)余額’，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)根基，讓安全管理見實(shí)效。”棗莊高新區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科科長張凱說。
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