各旗縣區(qū)人民政府，巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，甘其毛都口岸管委會，巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)管（籌）委會辦公室，市直各部門，駐市各單位，各直屬企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《巴彥淖爾市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
巴彥淖爾市人民政府辦公室
2023年8月3日
（此件公開發(fā)布）
巴彥淖爾市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 ???錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 應(yīng)急救援指揮體系和職責(zé)
2.1 市級層面組織指揮機構(gòu)
2.2 旗縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)
2.3 煤礦企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 風(fēng)險監(jiān)測
3.2 預(yù)警分級
3.3 預(yù)警發(fā)布
3.4 預(yù)警行動
3.5 預(yù)警解除
4 事故報告
4.1 事故分級
4.2 事故報告
4.3 報告內(nèi)容
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級應(yīng)對
5.2 分級響應(yīng)
5.3 先期處置
5.4 分級處置
5.5 現(xiàn)場處置重點
5.6 信息發(fā)布
5.7 應(yīng)急結(jié)束
6 善后工作
6.1 善后處置
6.2 恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)
7 調(diào)查分析
8 應(yīng)急保障
8.1 通信保障
8.2 隊伍保障
8.3 技術(shù)與裝備保障
8.4 運輸保障
8.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
8.6 物資保障
8.7 經(jīng)費保障
9 應(yīng)急預(yù)案體系與銜接
10 附則
10.1 預(yù)案管理與更新
10.2 宣傳、培訓(xùn)和演練
10.3 預(yù)案解釋
10.4 預(yù)案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范巴彥淖爾市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，明確各級人民政府和相關(guān)部門在煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中的職責(zé)，科學(xué)、高效、有序開展煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《加強礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作若干規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂版）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《巴彥淖爾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及文件，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于巴彥淖爾市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（以下簡稱煤礦事故）的應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
（1）堅持人民至上、生命至上。始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康放在首位，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅持事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合、日常管理和應(yīng)急管理相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報工作，以及常態(tài)下的安全風(fēng)險評估、隱患排查整治、物資儲備、隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等工作。
（3）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市煤礦事故應(yīng)急救援工作，各旗縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦事故應(yīng)急救援工作。根據(jù)煤礦事故級別和嚴(yán)重程度，各級人民政府分別承擔(dān)相應(yīng)的組織指揮和應(yīng)急救援工作。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
（4）堅持條塊結(jié)合、協(xié)同配合。旗縣級以上人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援處置工作的應(yīng)急救援隊伍，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事發(fā)地人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。中央駐地方企業(yè)依照本預(yù)案明確的責(zé)任、任務(wù)，協(xié)同開展應(yīng)急救援工作。
（5）堅持科技支撐、依法規(guī)范。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善煤礦事故應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2 應(yīng)急救援指揮體系和職責(zé)
2.1 市級層面組織指揮機構(gòu)
2.1.1 市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部
市人民政府設(shè)立市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長以及市應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市公安局、民政局、財政局、自然資源局、交通運輸局、水利局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委，氣象局、地震局、消防救援支隊、巴彥淖爾供電公司、中國聯(lián)通巴彥淖爾分公司、中國電信巴彥淖爾分公司、中國移動巴彥淖爾分公司等部門單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
主要職責(zé)：
（1）在市委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)巴彥淖爾市煤礦事故應(yīng)急救援有關(guān)工作；
（2）配合上級指揮機構(gòu)做好重大、特別重大煤礦事故應(yīng)急救援工作，做好較大煤礦事故應(yīng)急救援工作；
（3）指導(dǎo)旗縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門做好一般煤礦事故應(yīng)急救援工作；
（4）向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門，市委和政府報送事故相關(guān)信息，接收、傳達(dá)國家、自治區(qū)和市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示，并督辦落實；
（5）向自治區(qū)有關(guān)方面和毗鄰盟市請求支援；
（6）完成市委和政府安排的其他工作。
本預(yù)案未列出的部門單位，根據(jù)市指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和煤礦事故應(yīng)急救援工作需要，全力做好應(yīng)急救援相關(guān)工作。（市指揮部各成員單位職責(zé)見附件1）
2.1.2 市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作。辦公室主任由市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
主要職責(zé)：
（1）做好應(yīng)急值守工作；
（2）收集報送煤礦事故信息，并通報市直有關(guān)部門單位和事發(fā)地政府；
（3）貫徹落實市指揮部指示和部署；
（4）承擔(dān)市指揮部文電、會務(wù)、資料整理歸檔等工作。
2.1.3 市指揮部專家組
市指揮部專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，市指揮部辦公室牽頭進(jìn)行組建和管理。
主要職責(zé)：
（1）為煤礦事故應(yīng)急救援能力建設(shè)提供政策和技術(shù)支持；
（2）參與煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練及修訂；
（3）參與煤礦事故應(yīng)急救援。
2.1.4 現(xiàn)場指揮部
發(fā)生較大及以上煤礦事故后，成立市現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）。現(xiàn)場指揮部總指揮由市指揮部總指揮兼任或總指揮指定人員擔(dān)任，副總指揮由市指揮部副總指揮和事故發(fā)生地旗縣長兼任或現(xiàn)場指揮部總指揮指定人員擔(dān)任。
現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、技術(shù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維穩(wěn)組、輿論宣傳組、應(yīng)急物資保障組、善后處置組和事故調(diào)查組等9個工作組（具體職責(zé)見附件2）。根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，現(xiàn)場指揮部總指揮可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)，調(diào)集全市其他有關(guān)部門單位參加煤礦事故應(yīng)急救援工作。
2.2 旗縣級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)
各旗縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)參照市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)體系，結(jié)合本地區(qū)實際，成立旗縣（區(qū)）煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，承擔(dān)本區(qū)域煤礦事故的應(yīng)急救援工作，組織開展較大以上煤礦事故的先期處置。發(fā)生一般煤礦事故，應(yīng)急救援工作由事故發(fā)生地旗縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織指揮，市指揮部視情況派人到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo)，必要時，協(xié)調(diào)市級應(yīng)急救援隊伍、專家和裝備、物資等應(yīng)急資源予以支持。旗縣（區(qū)）煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)專家組；在組織相應(yīng)級別煤礦事故應(yīng)急救援時，應(yīng)當(dāng)成立煤礦事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。
主要職責(zé)：
（1）在旗縣（區(qū)）黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各旗縣（區(qū)）煤礦事故應(yīng)急救援有關(guān)工作；
（2）配合上級指揮機構(gòu)做好較大及以上煤礦事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)轄區(qū)煤礦企業(yè)做好一般煤礦事故應(yīng)急救援工作；
（3）向市委、政府和有關(guān)部門，旗縣（區(qū)）黨委和政府報送事故相關(guān)信息，接收、傳達(dá)上級和旗縣（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示，并督辦落實；
（5）向市級有關(guān)方面和毗鄰旗縣（區(qū)）請求支援；
（6）完成旗縣（區(qū)）黨委和政府安排的其他工作。
本預(yù)案未列出的部門單位，根據(jù)指揮部指令，按照本部門、本單位職責(zé)和煤礦事故應(yīng)急救援工作需要，全力做好應(yīng)急救援相關(guān)工作。
2.3 煤礦企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，作為煤礦事故的第一響應(yīng)人，切實做好各項應(yīng)對工作。
主要職責(zé)：
（1）加強企業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練；
（2）開展風(fēng)險評估和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患；
（3）組織實施煤礦事故應(yīng)急預(yù)案；
（4）做好煤礦事故信息報告和先期處置工作；
（5）配合各級人民政府煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)做好應(yīng)急救援工作。
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 風(fēng)險監(jiān)測
各級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)加強對煤礦事故風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)報，及時通過電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)和人工等方式發(fā)布預(yù)警信息。煤礦企業(yè)針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險的措施。
（1）氣象預(yù)警：市氣象局做好極端天氣和重大突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，并告知市指揮部辦公室、市應(yīng)急管理局。
（2）山洪預(yù)警：市水利局負(fù)責(zé)做好山洪等相關(guān)信息的監(jiān)測，礦區(qū)附近的堤防、水庫等水利工程出現(xiàn)險情時，及時發(fā)布預(yù)警信息，并通報市指揮部辦公室、市應(yīng)急管理局。
（3）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警：市自然資源局會同市煤礦主管部門加強對因自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測，并會同市氣象部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。
（4）地震預(yù)警：市地震局負(fù)責(zé)對全市地震進(jìn)行震情跟蹤監(jiān)測，關(guān)注自治區(qū)發(fā)布的預(yù)警信息和地震信息，及時通報市指揮部辦公室、市應(yīng)急管理局。
3.2 預(yù)警分級
根據(jù)安全事故可能造成的危害、影響范圍和發(fā)展趨勢，預(yù)計可能發(fā)生的事故等級，預(yù)警級別分為一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）、特別重大（ⅰ級），分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示，ⅰ級為最高級別。
藍(lán)色預(yù)警（ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上煤礦事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
黃色預(yù)警（ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上煤礦事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
橙色預(yù)警（ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上煤礦事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警（ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大煤礦事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
旗縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的監(jiān)督與管理，應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)警信息發(fā)布工作的領(lǐng)導(dǎo)。
3.3 預(yù)警發(fā)布
3.3.1 發(fā)布權(quán)限
各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強與自然資源、氣象、水利、地震等部門的會商，當(dāng)分析評估確認(rèn)煤礦事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，并及時向上一級報告。達(dá)到黃色和藍(lán)色預(yù)警級別，由市人民政府、旗縣（區(qū)）人民政府或同級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)、企業(yè)進(jìn)入預(yù)警期；達(dá)到紅色、橙色預(yù)警級別由自治區(qū)人民政府或市指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)、企業(yè)進(jìn)入預(yù)警期。當(dāng)安全事故威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權(quán)限及時解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
安全事故預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生的安全事故類別、安全事故預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警時效等信息。解除安全事故預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位名稱、安全事故預(yù)警等級和解除時間。
3.3.2 預(yù)警調(diào)整
根據(jù)煤礦事故的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，預(yù)警信息發(fā)布部門適時調(diào)整預(yù)警級別，按照流程報送本級預(yù)警信息發(fā)布中心進(jìn)行發(fā)布。
3.3.3 發(fā)布渠道
預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，充分發(fā)揮安全事故預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，通過廣播、電視、手機、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或者組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學(xué)校等特殊場所以及警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。媒體單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作。
3.4 預(yù)警行動
3.4.1 煤礦企業(yè)預(yù)警行動
（1）根據(jù)預(yù)警信息，下達(dá)預(yù)警指令，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；
（2）采取預(yù)防性處置措施，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時立即組織人員撤離；
（3）加強應(yīng)急值守，監(jiān)測監(jiān)控，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，組織風(fēng)險研判，檢查應(yīng)急措施執(zhí)行情況；
（4）一旦發(fā)生煤礦事故，立即向有關(guān)部門單位報告，并做好先期處置工作。
3.4.2 煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)預(yù)警行動
煤礦事故可能發(fā)生并達(dá)到預(yù)警級別的，各級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)對事故信息密切關(guān)注，評估分析，及時報告。根據(jù)可能造成的影響和危害程度，研究應(yīng)對方案，提出防控措施，及時預(yù)警。各級人民政府及其應(yīng)急管理等相關(guān)部門單位采取相應(yīng)的預(yù)警行動，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
（1）落實24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；
（2）向受影響的人群及單位發(fā)布有關(guān)信息；
（3）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
（4）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；
（5）加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事故的影響范圍和強度、事故級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；
（6）按照規(guī)定發(fā)布可能受到事故危害的警告、采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（7）采取各種方式，提示受影響或者可能受影響的單位和人群做好應(yīng)對工作；
（8）指令市應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（9）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用；
（10）組織市應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置；
（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
3.5 預(yù)警解除
發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實際情況適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)安全風(fēng)險得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除警報，終止預(yù)警行動，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 事故報告
4.1 事故分級
根據(jù)煤礦事故傷亡人數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失，分為一般事故（ⅳ級）、較大事故（ⅲ級）、重大事故（ⅱ級）、特別重大事故（ⅰ級）四個等級。
一般事故（ⅳ級）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故（ⅲ級）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故（ⅱ級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
特別重大事故（ⅰ級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2 事故報告
按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、快速準(zhǔn)確的要求，建立健全信息報告制度，落實信息報告責(zé)任，事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。
煤礦事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門和國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局駐地監(jiān)察執(zhí)法處報告。情況緊急時，事故發(fā)生煤礦可以直接向事故發(fā)生地旗縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門及相關(guān)部門報告。
煤礦事故發(fā)生地旗縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門及相關(guān)部門接到事故信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定程序上報。市煤礦安全監(jiān)管部門接到事故信息報告后，立即向市政府辦公室、市級指揮部報告，并按事故等級逐級上報。同時跟蹤和續(xù)報事故及救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故應(yīng)急處置需要通報市級指揮部成員單位。市人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告自治區(qū)人民政府。每級報送的時間不得超過1小時。各級煤礦安全監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布應(yīng)急值守電話。
巴彥淖爾市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委主任：張文智，聯(lián)系電話：0478-8922001、13947875688，市發(fā)展改革委分管副主任：張利東，聯(lián)系電話：0478-8215533、13614886622，日常值班員：張皓，聯(lián)系電話：0478-8281758、15044856366。
4.3 報告內(nèi)容
4.3.1 事故信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容
（1）事故發(fā)生單位的概況。包括事故單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系生產(chǎn)能力、生產(chǎn)狀態(tài)、證照情況等。
（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
（3）事故類型。頂板、沖擊地壓、瓦斯、煤塵、機電、運輸、爆破、水害、火災(zāi)、其他。非煤礦山事故類別分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、中毒和窒息、潰壩、其他。
（4）事故的簡要經(jīng)過，入井人數(shù)、安全升井人數(shù)，事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、涉險人數(shù)、失蹤人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。
（5）已經(jīng)采取的措施；
（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第一時間15分鐘內(nèi)可先使用電話快報，后應(yīng)書面報告，電話快報應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；
（2）事故發(fā)生的時間、地點；
（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。
4.3.2 事故補報
初次報告由于情況不明暫未報告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在情況清楚后及時續(xù)報。
事故報告后，出現(xiàn)新情況的（包括事故搶險救援進(jìn)展情況），負(fù)責(zé)事故報告的單位應(yīng)當(dāng)及時補報或者續(xù)報，其中，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后的24小時內(nèi)補報或者續(xù)報。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級應(yīng)對
煤礦事故應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事故超出事發(fā)地人民政府應(yīng)對處置能力時，由上一級人民政府提供支援或組織應(yīng)對。較大、一般事故分別由市人民政府、旗縣（區(qū)）人民政府組織應(yīng)對。特別重大、重大事故由自治區(qū)指揮部組織應(yīng)對。
5.2 分級響應(yīng)
按照安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級四個等級，ⅰ級為最高級別。按照煤礦事故分級標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)啟動ⅰ級、ⅱ級響應(yīng)時，由本級人民政府（或本級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)）決定，應(yīng)急響應(yīng)命令由總指揮簽發(fā)；當(dāng)啟動ⅲ級、ⅳ級響應(yīng)時，由本級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)辦公室決定，應(yīng)急響應(yīng)命令由副總指揮或指揮機構(gòu)辦公室主任簽發(fā)；對于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可視情況報批提級啟動響應(yīng)。
5.3 先期處置
5.3.1 煤礦企業(yè)
（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保證自身安全的前提下，積極采取措施搶救遇險遇難人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并防止事故擴(kuò)大，并及時按規(guī)定向上級報告；
（2）根據(jù)分析研判，在保證應(yīng)急救援人員安全的情況下，積極組織開展應(yīng)急救援工作；
（3）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；
（4）加強對煤礦設(shè)備設(shè)施的安全保護(hù)，保證設(shè)備設(shè)施在緊急情況下正常運轉(zhuǎn)；
（5）保證交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。
5.3.2 旗縣（區(qū)）級人民政府
按煤礦事故級別，啟動本級人民政府煤礦事故應(yīng)急預(yù)案。組織事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍迅速、有效地開展先期處置，全力控制煤礦事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故發(fā)生。超出自身應(yīng)急處置能力時，及時報請上一級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動預(yù)案實施救援。
5.3.3 市級人民政府
按煤礦事故級別，啟動本級人民政府煤礦事故應(yīng)急預(yù)案。組織事發(fā)地人民政府和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍迅速、有效地開展先期處置，全力控制煤礦事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故發(fā)生。超出自身應(yīng)急處置能力時，及時報請上一級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動預(yù)案實施救援。
5.4 分級處置
5.4.1 ⅳ級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動ⅳ級響應(yīng)時，市指揮部辦公室進(jìn)入ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)組織事故應(yīng)對工作，并視情況向事發(fā)地派出工作組和技術(shù)組指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。市指揮部辦公室及時將事故信息通報相關(guān)成員單位，跟蹤事故應(yīng)急處置進(jìn)展，按照規(guī)定向上級報告事故信息。
事發(fā)地旗縣（區(qū)）人民政府立即啟動本級相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級別響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，及時收集事故信息，評估事態(tài)發(fā)展情況，組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；在事故發(fā)生地設(shè)置警戒線、維護(hù)好社會治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治；及時準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。市指揮部要對事故應(yīng)急處置加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
5.4.2 ⅲ級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動ⅲ級響應(yīng)時，市指揮部辦公室進(jìn)入ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)組織事故應(yīng)對工作，并派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故救援工作。市指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按規(guī)定向上級報告事故信息。
事發(fā)地旗縣（區(qū)）煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)劑，指揮調(diào)派市級專家組及應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通、電力、通信等保障工作；及時準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。
5.4.3 ⅱ級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動ⅱ級響應(yīng)時，市指揮部進(jìn)入ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，全體成員單位執(zhí)行24小時值班制度。成員單位迅速到位，副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和市級專家組、應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，迅速開展應(yīng)急救援處置工作。自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部成立后，市、旗縣級現(xiàn)場指揮機構(gòu)在自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援處置工作。
市指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況；按照規(guī)定向上級報告事故信息。市人民政府將事故信息及時報送自治區(qū)人民政府。
事發(fā)地旗縣（區(qū)）煤礦事故應(yīng)急救援指揮部辦公室及時趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場救援指揮部，收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況；按照規(guī)定向上級報告事故信息。旗縣（區(qū)）人民政府將事故信息及時報送市人民政府。
5.4.4 ⅰ級響應(yīng)處置
當(dāng)啟動ⅰ級響應(yīng)時，市指揮部進(jìn)入ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，全體成員單位執(zhí)行24小時值班制度；成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和市級專家組、應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援處置工作；跨地區(qū)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備和物資進(jìn)行支援；接收和分配救援物資，組織社會救援，分配搜救任務(wù)；對危險區(qū)域內(nèi)國家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時保護(hù)措施，防止二次事故和次生災(zāi)害；必要時，報請自治區(qū)給予支援。自治區(qū)、國家應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部成立后，市、旗縣級現(xiàn)場指揮機構(gòu)在自治區(qū)、國家應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。
市指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況；按照規(guī)定向上級有關(guān)部門報告事故信息。市人民政府將事故信息及時報送自治區(qū)人民政府。
事發(fā)地旗縣（區(qū)）煤礦事故應(yīng)急救援指揮部辦公室及時趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場救援指揮部，收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況；按照規(guī)定向上級報告事故信息。旗縣（區(qū)）人民政府將事故信息及時報送市人民政府。
發(fā)生在跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響嚴(yán)重的煤礦事故，事發(fā)地市、旗縣（區(qū)）煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及時通報相關(guān)單位和盟市，實施區(qū)域聯(lián)動。
5.5 現(xiàn)場處置重點
針對煤礦事故特點，在搶險救援時要注意做好以下工作：
（1）指定負(fù)責(zé)部門單位及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員；制定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾安全的防護(hù)措施；疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或者有危險的群眾；確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防，做好治安警戒等工作。
（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊伍和救援人員進(jìn)入現(xiàn)場實施緊急救援，嚴(yán)防發(fā)生次生事故災(zāi)害，嚴(yán)格控制事態(tài)擴(kuò)大。采取相應(yīng)的安全保障措施，加強救援人員安全防護(hù)，確保救援人員安全。煤礦井下事故必須由專業(yè)礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊進(jìn)行救援，嚴(yán)格控制進(jìn)入事故區(qū)域的救援人員數(shù)量。所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備后，方可進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤┚仍?/p>
（3）開通特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援隊伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場。當(dāng)發(fā)生礦井重大透水、火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸、沖擊地壓、大面積冒頂、露天煤礦邊坡垮塌等重大事故災(zāi)難，現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍人力物力不能滿足需要時，由事故發(fā)生地人民政府依法進(jìn)行社會力量動員，發(fā)動群眾支持參與應(yīng)急救援，緊急征用社會應(yīng)急救援設(shè)備和物資，全力保障應(yīng)急救援需要。
（4）現(xiàn)場指揮部成立由煤礦專業(yè)應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人與煤礦救援專家組組成的事故現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)組，根據(jù)事故現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，全面搜集整理煤礦事故應(yīng)急救援相關(guān)圖紙和技術(shù)資料，綜合分析論證救援方案的可行性，及時分析解決救援過程中遇到的困難和問題，分析評估事故救援發(fā)展趨勢，科學(xué)預(yù)測事故救援結(jié)果，為制定完善、及時調(diào)整現(xiàn)場搶救方案和后續(xù)事故調(diào)查提供依據(jù)參考。
5.6 信息發(fā)布
各級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，會同宣傳部門做好煤礦事故信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。
5.7 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險遇難人員全部救出（特殊情況除外），導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅和危害得到控制或者消除后，按照事故等級由啟動應(yīng)急響應(yīng)的煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
6 善后工作
6.1 善后處置
善后處置組應(yīng)當(dāng)會同事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門單位，按照規(guī)定對煤礦事故中傷亡人員及其親屬給予撫恤、補助或補償，并提供必要的心理和司法援助；處理因事故救援造成損失的補償、補助工作。
6.2 恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)
煤礦事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，對能夠恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的煤礦企業(yè)，由煤礦企業(yè)組織編制恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)方案，積極開展恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)工作，有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)給予支持、指導(dǎo)。
7 調(diào)查分析
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在煤礦事故處置階段介入收集有關(guān)資料，應(yīng)急結(jié)束后通過現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場模擬、計算以及調(diào)查詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)圖紙資料等，認(rèn)定事故發(fā)生原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范措施。對于特別重大、重大煤礦事故，市直相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)全力做好調(diào)查配合工作；重大及以下事故調(diào)查由國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局牽頭，相關(guān)部門單位予以配合。
8 應(yīng)急保障
8.1 通信保障
建立覆蓋全市的煤礦事故信息報送機制。各級人民政府及煤礦安全監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門，各煤礦企業(yè)、礦山救護(hù)隊、定點醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急值班工作，確保信息暢通。
8.2 隊伍保障
所有煤礦企業(yè)必須有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)。井工煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護(hù)隊，不具備設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的煤礦企業(yè)，所屬煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職救護(hù)隊，并與就近的礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。礦山救護(hù)隊到達(dá)服務(wù)煤礦的時間應(yīng)當(dāng)不超過30分鐘。
發(fā)生一般、較大事故或險情時，與其簽訂救護(hù)協(xié)議的礦山救護(hù)隊伍應(yīng)當(dāng)迅速做好參與救援準(zhǔn)備，接到召請命令立即趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援行動。發(fā)生重特大事故或險情時，各級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)視搶險救援需要，協(xié)調(diào)調(diào)動市內(nèi)礦山救護(hù)隊參加搶險救援工作。
8.3 技術(shù)與裝備保障
各級煤礦事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度隨時調(diào)集有關(guān)專家參與事故搶險、調(diào)查分析。各煤礦企業(yè)必須按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，繪制反映實際情況的相關(guān)圖紙，并指定專人管理。
各級應(yīng)急管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強煤礦事故應(yīng)急管理工作，推動各礦山救護(hù)隊的專業(yè)化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照規(guī)定配備救援裝備并及時更新補充。根據(jù)煤礦事故搶險救援需要，可臨時征用有關(guān)企業(yè)的設(shè)備設(shè)施。
8.4 運輸保障
煤礦事故發(fā)生后，確保運輸安全暢通。必要時，由旗縣級以上公安機關(guān)交通管理部門實施交通管制，根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急救援特別通道，確保救援人員、傷員、物資和器材運輸暢通無阻、及時到位。
8.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急能力體系建設(shè)，明確煤礦事故傷員救治定點醫(yī)院。衛(wèi)生健康部門根據(jù)煤礦事故傷員救治需要，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)抓好傷員救治工作，同時做好救護(hù)隊員醫(yī)療保障工作。
8.6 物資保障
各級人民政府及煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。
8.7 經(jīng)費保障
煤礦事故救援、善后處理費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，或者由與事故責(zé)任單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險的協(xié)議保險公司按照合同規(guī)定支付。事故單位暫時無力承擔(dān)時，根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)等級對應(yīng)的政府責(zé)任主體，由同級財政按照市指揮部指令先行墊付。
9 應(yīng)急預(yù)案體系與銜接
根據(jù)《應(yīng)急管理部關(guān)于修改《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法＞的決定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號）第十二條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關(guān)預(yù)案保持銜接，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點”。以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（gb／t29639-2020）相關(guān)要求，《巴彥淖爾市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》體系按照銜接的要求，本預(yù)案與《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
10 附則
10.1 預(yù)案管理與更新
市發(fā)展改革委承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)要求，及時組織修訂完善。
各旗縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，參照本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》要求進(jìn)行備案，并根據(jù)實際情況及時組織修訂。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定向所在地人民政府及相關(guān)部門單位備案。
10.2 宣傳、培訓(xùn)和演練
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織開展本預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練工作，提高全市煤礦事故應(yīng)急救援能力。
10.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
10.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件：1.巴彥淖爾市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位工作職責(zé)
2.巴彥淖爾市煤礦事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部各工作組職責(zé)
附件1
巴彥淖爾市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位工作職責(zé)
市委宣傳部：會同市發(fā)展改革委等部門單位做好煤礦事故信息發(fā)布，必要時組織召開新聞發(fā)布會，及時解疑釋惑、澄清事實；負(fù)責(zé)組織媒體做好輿論引導(dǎo)工作。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)煤礦事故的輿情監(jiān)控、輿情引導(dǎo)、信息管控等工作；配合做好媒體報道等工作。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市煤礦事故應(yīng)急救援能力建設(shè)；參與全市較大以上煤礦事故應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍參與煤礦特別重大、重大事故應(yīng)急救援；會同事故發(fā)生地人民政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時安置工作。
市發(fā)展改革委：承擔(dān)市指揮部辦公室工作；牽頭負(fù)責(zé)全市煤礦事故應(yīng)急救援能力建設(shè)；組織指導(dǎo)配合較大以上煤礦事故應(yīng)急救援；承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練等工作；督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化風(fēng)險管控和隱患排查，參與煤礦重大以上事故的調(diào)查處理；配合做好煤礦事故信息發(fā)布工作；完成市指揮部交辦的其他工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)煤礦事故發(fā)生地做好道路交通管制、人員疏散、治安和社會穩(wěn)定工作；配合做好煤礦事故善后工作；參與煤礦重大以上事故的調(diào)查處理。
市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦事故發(fā)生地民政部門做好受災(zāi)群眾基本生活救助，將符合條件的受災(zāi)困難群眾納入救助范圍，配合相關(guān)部門單位指導(dǎo)事故發(fā)生地做好遇難人員處置等。
市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實應(yīng)急救援、救助資金，對煤礦事故應(yīng)急救援提供必要的資金保障。
市自然資源局：負(fù)責(zé)提供市自然資源局存有的煤礦事故區(qū)域測繪地理信息數(shù)據(jù)、地圖資料和基礎(chǔ)測繪成果，提供衛(wèi)星綜合定位基準(zhǔn)服務(wù)，開展應(yīng)急測繪服務(wù)；因泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)煤礦事故的，會同有關(guān)部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和物資的運輸保障。
市水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤礦礦區(qū)附近水利設(shè)施排險除險工作，及時發(fā)布山洪災(zāi)害信息。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援、疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督工作，并為地方醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供技術(shù)支持。
市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報，及時提供氣象信息服務(wù)；配合開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的煤礦事故災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。
市地震局：負(fù)責(zé)提供煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)地震、礦震監(jiān)測和地震活動趨勢研判意見，關(guān)注自治區(qū)發(fā)布的預(yù)警信息和地震信息，及時通報。
市消防救援支隊：根據(jù)救援需要參與煤礦事故應(yīng)急救援工作。
巴彥淖爾供電公司：保障煤礦事故應(yīng)急救援所需的電力供應(yīng)。
中國聯(lián)通巴彥淖爾分公司、中國電信巴彥淖爾分公司、中國移動巴彥淖爾分公司：保障應(yīng)急情況下公網(wǎng)通訊系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備完好，保證煤礦事故應(yīng)急救援期間通訊暢通。
附件2
巴彥淖爾市煤礦事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部各工作組職責(zé)
現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、技術(shù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維穩(wěn)組、輿論宣傳組、應(yīng)急物資保障組、善后處置組和事故調(diào)查組等9個工作組。
一、綜合協(xié)調(diào)組
組長由現(xiàn)場指揮部副總指揮擔(dān)任，成員由市應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委，煤礦事故發(fā)生地旗縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)收集、匯總、報送險情和應(yīng)急救援動態(tài)信息，承辦現(xiàn)場指揮部文秘、會務(wù)，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實，完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。
二、搶險救援組
市發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局會同消防救援支隊，煤礦事故發(fā)生地旗縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門單位及事故單位等參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作，及時處理突發(fā)災(zāi)變，具體實施技術(shù)保障組制定的搶險救援方案和措施。
三、技術(shù)保障組
市發(fā)展改革委會同市自然資源局、水利局，氣象局、地震局，相關(guān)專家，煤礦事故發(fā)生地旗縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門單位及事故單位等參加。負(fù)責(zé)匯總事故單位和搶險救災(zāi)有關(guān)圖紙、技術(shù)資料，研究制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施，掌握、研判險情，解決事故救援過程中遇到的技術(shù)難題；提出防范事故擴(kuò)大、防范次生、衍生事故措施建議。
四、醫(yī)療救護(hù)組
由市衛(wèi)生健康委牽頭，煤礦事故發(fā)生地旗縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及事故單位參加。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫。
五、治安維穩(wěn)組
由市公安局牽頭，煤礦事故發(fā)生地旗縣（區(qū)）人民政府和公安機關(guān)及事故單位參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制、人員疏散和現(xiàn)場秩序維護(hù)，開展人員核查和遇難人員身份識別工作。
六、輿論宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委，煤礦事故發(fā)生地旗縣（區(qū)）人民政府和宣傳部門參加。負(fù)責(zé)組織信息發(fā)布、新聞報道及輿情引導(dǎo)等工作。
七、應(yīng)急物資保障組
由煤礦事故發(fā)生地旗縣（區(qū)）人民政府牽頭，市交通運輸局、巴彥淖爾供電公司、聯(lián)通巴彥淖爾分公司、電信巴彥淖爾分公司、移動巴彥淖爾分公司和事故發(fā)生地相關(guān)部門單位及事故單位參加。負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的調(diào)度和供應(yīng)，確保應(yīng)急救援期間交通運輸、通信、供電正常。
八、善后處置組
由煤礦事故發(fā)生地旗縣（區(qū)）人民政府牽頭，市公安局、民政局、財政局和事故發(fā)生地相關(guān)部門單位及事故單位參加。負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
九、事故調(diào)查組
按照國家事故調(diào)查有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對煤礦事故發(fā)生原因和過程進(jìn)行全面調(diào)查，提出責(zé)任處理意見，提交調(diào)查報告。重大及以下事故由國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局牽頭。
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