荊州區農作物重大病蟲鼠害應急防治預案
荊州區農作物重大病蟲鼠害應急防治預案
為建立健全高效的農作物重大病蟲鼠害災情預警和快速反應機制，及時有效的預防和控制農作物重大病蟲鼠害危害，確保農業生產安全，根據市政府辦公室荊政辦發〔2004〕56號文件精神，特制定本應急防治預案。
一、重大病蟲鼠害的確認
農作物重大病蟲鼠害暫定為：小麥條銹病、赤霉病、油菜菌核病、水稻二化螟、三化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟、白葉枯病、稻瘟病、棉花棉鈴蟲、紅鈴蟲、紅蜘蛛、農田害鼠、蝗蟲以及其它突發性病蟲害。
二、災情報告
區植物保護站負責按照國家和省、市測報規范認真開展農作物病蟲鼠害監測預報工作，若發現重大病蟲鼠害有大發生趨勢，要及時上報省、市植物保護站；各鎮農業服務中心發現重大病蟲鼠害有大發生趨勢，要及時上報區植物保護站。在啟動應急防治預案期間，對重大病蟲鼠害應每3天報告一次，沒有發現病蟲鼠害蔓延和新的病蟲鼠害發生的，實行零報告。其他單位和個人如發現農作物病蟲鼠害暴發流行、發生面積大、危害損失重等異常情況，亦應及時向當地植物保護站報告。當地植物保護站接到報告后，要立即派人到現場調查核實，確有災情的，要在2小時內將情況上報市、區植物保護站。市、區植物保護站派人核實后，確定為農作物重大災情的，立即上報省植物保護總站，并逐級上報市、區政府。
三、災情確定
全區農作物有下列情況之一的，確定為區級災情。
（一）小麥條銹病在我區主產區發生趨勢為5級，發生面積達到轄區小麥播種面積5%，普遍率（病葉率）大于2%。
（二）小麥赤霉病、油菜菌核病、水稻二化螟、三化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟、白葉枯病、稻瘟病、棉花棉鈴蟲、紅鈴蟲、紅蜘蛛在本區發生趨勢為5級。
（三）在本區范圍內，鼠密度達到10%（百夾捕獲率）以上、發生面積達到5萬畝以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）、發生面積達到20萬畝以上。
（四）飛蝗在我區發生面積在1000畝以內；或者高密度土蝗發生面積在5萬畝（每平方米大于10頭）以內。
（五）其它突發性重大病蟲害發生趨勢為5級和特殊情況需要劃為區級災情的。
四、應急防治指揮系統、應急預案的啟動和部門分工
（一）應急防治指揮系統
區政府成立區農作物病蟲草鼠害防治指揮部，由主管農業工作的副區長任總指揮，區農業、發展計劃、財政、公安、交通、科技、氣象、民政、衛生和工商等部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，具體負責病蟲鼠害防治的日常工作。辦公室設在區農業局，各鎮和農場也要成立相應機構，制定本轄區的應急防治預案，并報區防治指揮部備案。
（二）應急預案的啟動
發生區級災情時，區農作物病蟲草鼠害防治指揮部啟動區級應急防治預案，并及時上報省、市防治指揮部。
（三）部門分工
全區農作物重大病蟲鼠害應急防治工作由區政府統一組織，有關部門分工負責。區農業局負責調查監測農作物病蟲鼠情，發布病蟲鼠害趨勢預報，提出對應的防治意見；提供所需物質儲備計劃；組織開展技術培訓，指導農民開展防治工作；抓好督促檢查，促使各項技術措施落實到位。發展計劃、財政、科技、交通、公安、氣象、衛生、民政、工商等部門應各負其責，做好物資供應、交通運輸、經費撥付、市場監管、抗災救災和維護社會治安等工作。
五、控制措施
一旦發生農作物病蟲鼠害災情，各地要按照“早發現、早報告、早防治、早控制”的原則，立即采取有效的控制措施，堅決防止災情擴散蔓延。
（一）調查災情，分析原因
災情發生時，植保部門要對農作物病蟲鼠害發生區進行認真調查，在調查基礎上分析農作物苗情、病蟲鼠害發生情況，結合病蟲鼠害發生規律、流行學、當地地理、作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發生的原因。對可能引起病蟲鼠災害的各項因子，包括病早鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調查。對有鼠傳疫病的地區，衛生部門要做好有關接觸人員的醫學觀察。
（二）劃定災情發生區域
根據農作物災情發生的程度和危害情況，將發生災情的區域劃分為災區和非災區；按照不同的防治側重點和措施，將災區劃分為應急防治區、一般防治區和監控防治區。應急防治區指以災區為主的大發生區和流行蔓延區；一般防治區指重大病蟲鼠害將要大發生區域；監控防治區指可能要偏重發生的區域和偶發區。
（三）制定防治措施
根據“目標安全，強化機制，預防為主，綜合防治”的植保工作指導思想，推行可持續災害技術，提高治理工作成效。針對不同的病蟲鼠害采取相對應的防治措施：在應急防治區主要采用以化學防治為主的應急措施；在一般防治區采用以可持續控害技術和化學防治相結合的措施；在監控防治區推行以可持續控害技術為主的綜合防治措施。
（四）災區防治措施的實施
1、應急防治區采取的措施：
（1）對重大病蟲鼠害大發生區實施以化學防治為主的應急防治措施，組建病蟲防治專業服務隊伍，實行統防統治，做到“五統一”，即統一組織、統一測報、統一施藥技術、統一藥劑、統一防治時間；
（2）對流行蔓延區的田塊實施全面化學防治；
（3）對嚴重危害的田塊實行重耕改種；
（4）加強田間水源管理，禁止菌源田的水流入其它田塊，減少病菌向無病區蔓延擴散；
（5）切斷病蟲發生流行的傳播途徑；
（6）防治技術指導專家組確定的其它應急防治措施。
2、一般防治區采取的措施：
（1）加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性；
（2）對病蟲鼠害常發區、易感病蟲品種作物分布區實施重點監測和防治；
（3）防治技術指導專家組確定的其它防治措施。
3、監控防治區采取的措施：
（1）加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身的抗性；
（2）對病蟲鼠害常發區、易感病蟲品種作物分布區實施重點監測和防治；
（3）大力推廣高壓汞燈、頻振燈等誘殺成蟲的物理防治技術；
（4）保護和利用天敵，使用生物農藥和生防技術；
（5）對病蟲鼠害達到偏重發生的區域，實施以化學防治為主的綜合防治措施，化學防治上要使用高效、低毒、低殘留農藥；
（6）防治技術指導專家組確定的其它防治措施。
（五）非災區采取的措施
認真做好重大病蟲的田間調查，準確把握病蟲發生動態，及時發布病蟲信息，制定防治措施，科學指導防治，確保各項技術措施落實到位，盡可能減少病蟲危害損失。
六、保障措施
（一）物資保障
建立區級農作物重大病蟲鼠害應急防治物資儲備、信息收集和組織協調制度。區植保站要重點掌握本區域用于病蟲鼠害應急防治所需農藥、殺蟲燈、大型噴霧設備、機動噴霧器、手動噴霧器、鼠夾、防護服和手套等農藥和藥械物資的信息，并及時組織協調供應。
（二）資金保障
區、鎮兩級政府要將農作物重大病蟲鼠害應急防治所需經費和重大病蟲鼠害防治技術試驗研究經費納入同級財政預算。
（三）技術保障
區植物保護站為區級農作物病蟲鼠害防治技術中心，負責對農作物病蟲鼠害檢驗檢測、病蟲鼠害預警、抗性監測和防治技術指導。病蟲鼠害檢驗檢測是對新發生的有害生物進行檢驗鑒定；抗生監測包括抗藥性監測和農藥、藥械篩選；病蟲鼠害預警包括田間調查、調查數據匯總處理、預警分析和信息發布；防治技術指導包括防治技術研究、防治預案制定、研究無害化防治技術方案和防治技術培訓。在病蟲鼠害監測調查的基礎上，對調查數據進行匯總、分析，發布預警信息。根據預警信息、抗性監測結果、防治預案、藥劑（藥械）篩選結果等制定可持續防治技術方案，依此指導全區農作物重大病蟲鼠害應急防治工作，并進行防治技術培訓。
（四）人員保障
區設立農作物病蟲草鼠害防治技術指導委員會，負責確定農作物重大病蟲鼠害名單，認定災情，并提出應急防治技術方案。區植保站要充實和加強植保專業技術力量。各地也要配備植保專業技術人員，建立完善的農作物病蟲鼠害監測與應急防治技術保障體系。
七、工作要求
各地要根據應急防治預案和農作物病蟲草鼠害綜合防治責任狀的要求，認真開展督導工作。重點檢查控制災情措施的落實情況，包括指揮機構、預案、人員、資金、物資、技術到位情況和病蟲鼠害發生動態以及災害的防治效果，督促村組抓好農作物重大病蟲鼠害應急防治工作。在發生災情的地區，防治工作結束后，要寫出應急防治工作總結上報區政府。區政府和區農作物病蟲草鼠災防治指揮部將對應急防治工作做得好的單位進行表彰，對因防治工作不力，造成農作物嚴重受災減產的單位及其責任人給予通報批評，并追究相關責任。
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