宜陽縣人民政府辦公室
關于印發宜陽縣重大農業病蟲害應急預案的
通 知
宜政辦〔2006〕66號
各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門：
《宜陽縣重大農業病蟲害應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，望認真遵照執行。
二OO六年十月十三日
宜陽縣重大農業病蟲害應急預案
農業重大病蟲草鼠害是指在較大的地理區域內能夠暴發流行，對農業植物造成嚴重損失的危險性病蟲草鼠害。為建立健全高效的農業重大病蟲草鼠害災情預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農作物重大病蟲草鼠的危害，確保全縣農業生產安全，根據《洛陽市農業重大病蟲草鼠害應急預案》要求，特制定我縣農業重大病蟲草鼠害應急控制預案。
一、農業重大病蟲草鼠害的確認
農業重大病蟲草鼠害是指在我縣農業植物上發生的蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥吸漿蟲、棉鈴蟲、甜菜夜蛾、稻飛虱、豆天蛾、蘋果綿蚜、美洲斑潛蠅、小麥腥黑穗病、小麥全蝕病、農田鼠害、加拿大一枝黃花以及今后隨種苗調運新傳入我縣的突發性、暴發性、流行性病蟲草鼠害。
二、災情報告
任何單位和個人發現農業重大病蟲草鼠害暴發流行，即發生面積大、危害嚴重等異常情況、應及時向縣農業植保部門報告。植保部門接到報告后，要立即派人到現場調查核實，確定災情后，在2小時內將情況上報到縣農業重大病蟲草鼠害應急控制委員會辦公室和市植保部門，由市植保部門派人核實災情等級，根據災情等級再逐級上報。
三、災情分級
農業重大病蟲草鼠害災情分為三級，其中特大農業生物災害和重大農業生物災害為市級指揮控制的災情，較大農業生物災害為縣級指揮控制的災情。
較大農業生物災害是指：
（一）成災面積在3萬畝以下，發生程度在3級以上，并對農業生產造成較大經濟損失的農業病蟲草鼠害，如蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥吸漿蟲、小麥腥黑穗病、棉鈴蟲、甜菜夜蛾、稻飛虱、豆天蛾等；
（二）新傳入我縣的暴發性有害生物傳播流行，對農業生產造成較大威脅的生物災害；
（三）利用基因工程技術構成的轉基因生物，對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的生物災害。
四、政府和部門職責
（一）政府職責
縣政府對本縣農業重大病蟲草鼠害災情應急控制、撲滅負總責，政府主要領導是第一責任人，分管農業的領導是具體責任人，縣、鄉政府和有關部門應當按照本預案規定，做好控制撲滅農業重大病蟲草鼠害災情所需經費、物資、設備、技術等儲備，按年度納入各級國民發展計劃和財政預算；縣農業局負責組織制定本縣的農業重大病蟲草鼠害災情的防治規劃和應急預案，負責發布、啟動應急預案，并組織、協調有關部門，及時控制、撲滅本縣農業重大病蟲草鼠害災情。
縣政府設立農業重大病蟲草鼠害應急控制委員會，指揮長由分管農業的副縣長擔任，成員有農業、財政、發改委、監察、糾風、交通、郵政、供銷等部門的主要領導組成，決策應急控制中的重大事項，指揮全縣農業重大病蟲草鼠害災情應急控制和撲滅工作。委員會各成員單位設聯絡員，負責聯絡工作以及委員會交辦的其他任務。
縣農業重大病蟲草鼠害應急控制委員會下設辦公室，辦公室設在縣農業局，具體負責全縣農業重大病蟲草鼠害災情應急控制和撲滅工作。其任務是：收集災情和分析預測發展態勢，組織、協調有關部門和各鄉鎮落實本預案并監督實施；調配災情處理和損失補助的資金和物資；及時提出啟動、停止縣級重大災情控制預案的建議。
各鄉鎮政府應設立相應的農業重大病蟲草鼠害應急控制辦公室，收集災情數據，做好下情上達；負責縣級預案的具體實施，做到上情下報，發生災情的鄉鎮要設立臨時應急控制指揮部，配合縣應急控制委員會做好農業重大病蟲草鼠害應急控制工作。
（二）部門職責
1、農業部門
（1）做好農業重大病蟲草鼠害的監測、預報，開展發生規律、發生范圍、危害程度調查，迅速對農業重大病蟲草鼠害災情作出全面評估。
（2）建立應急預防和撲滅物資儲備庫，儲備農藥、器械、診斷試劑、防護用品、交通通訊工具等。
（3）評估農業重大病蟲草鼠害災情處置時用于預防、封鎖、撲滅、綜合防治等所需費用及補貼所需資金、擬訂資金使用計劃。
（4）召集各級農業職能部門開展農業重大病蟲草鼠害控制和撲滅工作。
（5）診斷災情，提出啟動或停止本預案的建議，并參與組織實施。對有重大疫情發生的地區，提出劃定疫區、保護區的建議。
（6）監督、指導農業重大病蟲草鼠害的綜合治理。
（7）培訓農業重大病蟲草鼠害災情處置預備隊人員。
（8）組織開展農業重大病蟲草鼠害控制重要性宣傳和對農民進行適應性控制技術培訓。
2、財政部門：負責籌集、劃撥緊急防災儲備金，會同農業部門制定資金使用計劃和管理辦法，負責監督儲備金的使用。
3、發改委：負責農業重大病蟲草鼠害防災基礎設施建設的計劃安排。
4、交通、郵政部門：負責配合農業部門做好農業植物疫情的控制、撲滅工作及植物防疫監督檢查站的設置和疫區封鎖工作，優先運送控制撲滅疫情人員、農藥和器械等。
5、監察糾風部門：做好植物檢疫監督站的設置、管理等工作。
6、供銷部門：負責做好應急控制和撲滅物資的供應。
五、應急措施
發生農業重大病蟲草鼠害災情后，縣農業重大病蟲草鼠害應急控制委員會辦公室應當立即將農業重大病蟲草鼠害發生情況按照有關規定上報縣農業重大病蟲草鼠害應急控制委員會，同時報告市農業重大病蟲草鼠害應急控制委員會辦公室和農業行政主管部門。縣農業重大病蟲草鼠害應急控制委員會應當立即召開委員會成員單位會議，通報重大病蟲發生情況，并研究決定啟動本預案。縣農業重大病蟲草鼠害應急控制委員會辦公室應迅速實施應急控制措施，并根據災情分級，密切配合市級應急控制委員會辦公室的工作，積極督促重大病蟲發生所在地政府落實應急控制措施，并及時掌握病蟲動態，通報病蟲控制進展情況。
發生農業重大病蟲草鼠害災情的鄉鎮應當立即成立臨時應急控制指揮部，指揮鄉級應急控制辦公室，按照縣重大病蟲害應急控制委員會辦公室的安排部署，積極開展應急控制，落實應急措施，并做好下情上達、上情下報工作。
六、保障系統
（一）物資保障。建立縣級應急預防和撲滅物資儲備庫，儲備應急農藥、控制器械、診斷試劑、防護用品，交通及通訊工具等。
（二）資金保障。縣財政每年都要設立農業重大病蟲草鼠害應急控制專項儲備資金。保留常年規模，滾動使用，儲備資金不少于30萬元。專項儲備資金主要用于重大病蟲害監控預警、應急物資儲備和對農業重大病蟲草鼠害災情綜合治理所需補貼。專項儲備資金要納入縣財政預算。
（三）技術保障。加強縣鄉村植物保護基礎設施建設，提高農業重大病蟲害監測預警、應急控制手段。
建立健全縣級植物檢疫檢驗實驗室，主要用于本縣范圍的農業重大病蟲草鼠害應急鑒定和監測。
每年至少進行1－2次農業重大病蟲草鼠害防治技術培訓，逐步提高我縣農民的識別能力和防治水平。
（四）人員保障
1、設立農業重大病蟲草鼠害應急控制和鑒定專家組，要負責現場鑒定農業重大病蟲草鼠害類別，并提出控制和撲滅的技術決策建議。
2、建立農業重大病蟲草鼠害應急控制撲滅預備隊，對重災區進行突擊控制。
七、其它事項
（一）從事種子繁育、經營的單位和個人應當履行本預案的規定，并執行縣政府及有關部門為落實本預案所做出的規定等。
（二）對違反本預案規定并造成嚴重后果的，要依法追究責任。
（三）本預案從頒布之日起實施。
附件：1．宜陽縣農業重大病蟲草鼠害應急控制委員會及其辦公室組成
2．農業重大病蟲草鼠害報告通報辦法
3．農業重大病蟲草鼠害應急控制撲滅預備隊
4．疫區、保護區
5．應急防治物資儲備及管理
6．資金儲備
7．農業重大病蟲草鼠害現場診斷專家組名單
附件1
縣農業重大病蟲草鼠害應急控制委員會
及其辦公室組成
1、委員會組成：
指 揮長： 分管副縣長
副指揮長：縣政府分管副主任
縣農業局局長
縣財政局分管副局長
成 員：縣農業局分管副局長
縣發改委分管副主任
縣監察局分管副局長
縣交通局分管副局長
宜陽火車站分管負責人
縣郵政局分管副局長
縣供銷社分管副主任
2、委員會辦公室組成
主 任：縣農業局分管副局長
副主任：縣農業局財務股股長
縣植保站站長
成 員：委員會成員單位各指定一名副股級或副股級干部為辦公室成員
附件2
農業重大病蟲草鼠害報告、通報辦法
一、任何單位或個人發現農業重大病蟲害時，必須立即向縣植保站報告。縣植保站應立即赴現場進行調查診斷，并提出處理意見，采取應急處置措施。有關單位和個人應立即執行，不得拒絕或推脫。
二、農業重大病蟲草鼠害報告形式。縣植保站應按有關規定及要求以最快的形式向有關單位報告農業重大病蟲草鼠害發生情況。
三、農業重大病蟲草鼠害報告內容包括：發生的病蟲害種類、時間、地點、程度等；采取的控制措施；報告的單位和個人。
四、農業重大病蟲草鼠害報告的程序。任何基層單位和個人發現農業重大病蟲草鼠害時，必須立即向縣植保站報告。縣植保站接到報告后，6小時內趕赴現場，進行初步確認。確定災情的，要在2小時內將情況分別上報縣農業局和市植保站。
對農業檢疫性病蟲害的報告和通報，應按國家有關規定辦理。
附件3
一、農業重大病蟲草鼠害應急預備隊組成
（一）植保專業人員，包括植保行政管理人員、專業技術人員；
（二） 應急控制輔助人員。
二、任務
負責按照縣政府的要求具體實施有關農業重大病蟲草鼠害應急控制工作。
三、培訓
農業重大病蟲草鼠害應急預備隊組成后，應當對預備隊人員進行系統培訓，培訓內容包括：
（一） 農業重大病蟲草鼠害應急控制知識，包括：病蟲害識別、發生規律、侵染途徑、檢疫檢驗、綜合防治等；
（二）檢疫性病蟲害預防、封鎖、撲滅知識。包括：
1、 技術知識：病蟲標樣采集及送檢；
2、 疫區、受威脅區的劃分和管理；
3、 隔離、封鎖、撲滅及綜合治理；
4、 植物檢疫法律、法規；
5、 植物檢疫檢查站的設立工作開展；
6、 其他相關知識。
（三）個人防護知識。
（四） 環境保護。
（五）工作協調、配合要求。
（六）其他相關知識
附件4
疫區、保護區
一、疫區
疫區是指在某一植物檢疫對象未廣泛發生的情況下，對發生了這一對象的地區，為了防止其向 未發生區傳播、擴散，經省(自治區、直轄市)政府批準而劃定的，并采取封鎖、消滅措施的區域。疫區范圍大小，原則上既要確保所針對的檢疫對象不能通過自然途徑傳播，但又要控制范圍不宜過大，盡量減少損失。
二、保護區
保護區是指在某一植物檢疫對象發生已較普遍的情況下，對尚無此檢疫對象分布的地區，為了防止檢疫對象傳入，經省(自治區、直轄市)政府批準而劃定，而采取保護措施的區域。
附件5
應急防治物資儲備及管理
一、應急物資儲備種類及數量
（一）農藥
殺蟲劑、殺菌劑、除草劑的儲備數量視實際情況而定。
（二）器械
機動彌霧機、煙霧機等施藥器械，機動彌霧機儲備50-60部，煙霧機儲備10部左右，重大病蟲診斷設備一套。
（三）防護用品
防毒服、重膠手套、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡。
二、管理辦法
（一）農業重大病蟲草鼠害應急物資儲備由縣植保站負責管理，縣政府統一調配。
（二）農業重大病蟲草鼠害應急物資根據其有效期進行更換，保持所有應急物資隨時處于有效狀態。
（三）農業重大病蟲草鼠害應急物資僅用于控制和撲滅農業重大病蟲草鼠害，不得挪用。
附件6
資金儲備
縣政府根據實際將農業重大病蟲草鼠害應急控制經費列入本級財政預算，作必要的資金儲備。
縣應急控制儲備經費由縣植保部門根據農業重大病蟲草鼠害發生情況，提出經費使用意見，報縣農業局和縣財政局審核批準后啟用。
附件7
農業重大病蟲害應急現場診斷專家組名單
常偉良 高級農藝師
李顏欣 農藝師
董興堂 農藝師
席孟玲 農藝師
亢曉麗 農藝師
王偉京 農藝師
王定勛 農藝師
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
