HSE與OSHMS共異性和整合實施
——引言
從上個世紀末，為提高國際市場競爭力，我國石油、石化企業加快了建立HSE體系的步伐。而2001年12月20日，國家經貿委發布了于2002年1月1日開始執行的《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》，這標志著職業安全管理體系的認證工作在中國開始規范化實施，并成為新時期安全工作的重要內容和努力方向。一時間，HSE、OSHMS這兩上來自西方的讓人既不陌生、又不很熟悉的管理體系，在我國許多石油、石化企業的員工思想當中造成了一定的混淆，該搞哪一個？如何搞？他們之間到底有何差異？如何整合？種種疑慮不解除，必將影響兩大體系在石油、石化企業的推行實施，并最終降低企業的市場競爭力。因此，本文試對兩大體系的淵源、特性、共性及如何整合進行探討，旨在促進兩大體系順利推行，充分發揮其應有的功能。
——兩大體系的淵源
1 HSE
HSE是安全、環境與健康管理體系的英文簡稱，是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效防范手段和控制措施防止事故發生，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方法。它將環境、健康與安全納入到一個系統當中進行管理，拓寬了安全管理的空間，具有系統化、科學化、規范化、制度化的特點。
HSE管理的形成和發展是石油勘探開發多年工作經驗積累的結果，是石油工業發展到一定時期的必然產物。在人類石油工業發展初期，由于生產技術落后，人們只考慮對自燃資源的盲目索取和破壞性開采，沒有從深層次特別是從歷史后果的角度考慮這種生產方式對人類所造成的影響。全球海上石油作業近二三十年的實踐，大大推動了各石油公司加強安全管理和環境保護的進程。20世紀60年代以前，主要是從安全角度來要求，在裝備上不斷改善對人的保護，自動化控制手段使工藝流程的保護性能得到完善。20世紀70年代以后，注重了對人的行為的研究，注重考察人與環境的相互關系，20世紀80年代以后，逐漸發展形成了一系列安全管理和方法。如殼牌石油公司，1985年首次在石油勘探開發中提出了強化安全管理的構想和做法，次年，形成手冊。1987年，發布環境管理指南，1988年，發布了職業健康管理導則。1987年的瑞士SANDE大火、1988年英國北海油田167人遇難的帕波爾·阿爾法平臺事故等幾次重大事故對石油工業安全工作的深化發展與完善起到了巨大的推動作用，促進了健康、安全與環境作為一個整體的管理體系模式的形成。1989年殼牌石油公司發布了HSE方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全與環保國際會議，HSE這一理念逐步被大家所接受。1994年7月，殼牌石油公司為勘探開發的論壇（E& P FORUM）制定的《開發使用健康、安全與環境管理體系導則》正式出版，9月，殼牌石油公司制定的《健康安全環境管理體系》正式頒發，從此，HSE作為一個整體的管理體系出現在石油工業中。
2 OSHMS
OSHMS是職業安全健康管理體系的英文簡稱，它以系統安全的思想為基礎，把企業中人、物、環境、信息的組合作為一個系統，以整個系統中導致事故的根源——危險源作為管理核心，通過危險辨識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發生，保障勞動者安全與健康的目的。OSHMS對系統實施全員、全過程、全方位的全面安全管理，并在管理過程中，通過定期審核，持續不斷地完善安全管理工作程序，使企業（系統）能夠達到最佳安全狀態。OSHMS體系的推廣與實施，能與預防各類事故和預防職業危害有機地結合起來，它將企業過去獨立的安全生產工作變成整體性的安全生產工作。
OSHMS產生的重要基礎是現代工業文明程度的提高。隨著經濟的飛速發展和生活質量的日益提高，人們對安全、健康等提出了越來越高的要求，而具備了良好的安全、健康條件，既可滿足人們的這種愿望，又能大大提高企業的形象和市場競爭力，因此，隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高，西方工業發達國家的企業積極采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理存在的所有生產經營科學化、標準化、法律化。OSHMS的形成是在全球經濟一體化的新形勢下，西方工業發達國家為保護自己的商業利益而采取的協調行動。20世紀80年代末，在國際上出現安全衛生標準協調一體化（Harmonization of Safety and Health Standards）的傾向，因為美、歐等工業發達國家認為，發展中國家在國際貿易飛速發展的過程中，越來越多地參與經濟活動，而由于發展中國家在改善勞動條件方面的投入不夠，使其生產成本大大降低，從而造成發達國家在經濟貿易中處于不利地位，因此，必須開始采取協調一致的行動對發展中國家施加壓力和采取限制行動。包括近年來的許多經濟貿易和勞工安全衛生的國際會議上，美國、德國等西方發達國家還一再提出這個問題。進入到90年代后期，在國際職業安全衛生標準一體化的影響下，國際標準化組織（ISO）一直努力使OSHMS成為與ISO9000、ISO14000類似的規模，但始終未獲通過。2000年4月，ISO聲明：不再在ISO場合討論OSHMS問題，其主要原因是OSHMS的核心、勞工標準和基本人權問題不屬于技術標準范疇。依據聯合國組織的分工，國際勞工組織（ILO）承擔起這方面的責任。從1999年，ILO已經開始制定國際化的職業安全衛生管理體系文件，2000年初起草了ILO—OSHMS導則草案，2001年6月，國際勞工標準理事會正式批準發布了《職業安全健康管理體系導則》（ILO—OSH2001）。
在我國，1999年，國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》；2000年7月，國家經貿委成立了“全國職業安全衛生管理體系認證指導委員會”、“全國職業安全衛生管理體系認證機構認可委員會”和“全國職業安全健康管理體系審核注冊委員會”；2001年，國家經貿委發布了自2002年1月1日開始執行的《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》；同年，國家質量監督檢驗檢疫總局發布國家推薦標準《職業安全健康管理體系》（GB/T28001—2001），這標志著職業安全管理體系的認證工作在中國開始規范化實施，并成為新時期安全工作的重要內容和努力方向。
——HSE、OSHMS的發展趨勢
1 HSE管理體系的發展趨勢
1998年6月，在委內瑞拉召開的SPE國際石油工程師學會第四屆HSE工作研討會上，對今后的國際HSE管理的發展趨勢得出如下結論：一是世界各國石油公司對HSE管理的重視程度普遍提高，HSE管理已經成為世界性的潮流與主題，建立和持續改進HSE管理體系已經成為國際石油公司HSE管理的大趨勢；二是HSE管理體系與質量管理體系的一體化。以質量管理體系為基礎，實行QHSE一體化管理，既可節約資金，又可避免重復建設，克服管理程序過于繁瑣的弊端。雖然建立和運行QHSE管理體系需要大量資金，隨著體系的完備，投入必然呈下降趨勢；三是HSE體系的審核向標準化邁進。隨著環境管理體系認證工作在全球范圍內的開展，1996年9月E&P FORUM組織提出了《地球物理行業HSE管理體系審核指南》，這一指南為HSE管理體系的標準化提供了借鑒。
總而言之，HSE管理是當前全球石油公司在石油勘探開發（E&P）活動中共同認可的做法，沒有建立HSE體系的企業是沒有資格參與競爭的，換言之，HSE體系是石油企業參與國際市場競爭的通行證。
2 OSHMS的發展趨勢
國際勞工組織發布ILO—OSH2001，充分說明，安全衛生標準一體化的傾向，不再僅僅是一種西方工業發達國家的口號，正逐漸成為國際性的行動。雖然，OSHMS在當前還是一種推薦性做法，但是，從長期看，發展中國家將不得不順應這一趨勢。一個明顯的標志，就是在1996年12月的新加坡WTO首屆部長級會議上，經過激烈地辯論和討價還價，大會通過了新加坡部長級會議宣言，將“核心勞動標準”作為新議題被明確地列入宣言的23個內容之中。發展中國家的這種妥協，意味著發展中國家承認勞工標準是一個“問題”，并承諾予以解決。
——兩大體系的異同點
HSE、OSHMS兩大體系，從其實質而言，存在很大的共性。首先，單從英語原文來看，他們用了兩個相同的詞——Safety、Health，表明了他們具有很大的共性，但是，二者又有許多不同之處。通過對兩大體系的淵源、內涵、方法等進行深入分析，其異同點簡要總結如下：
1 共同點
1.1變多頭管理為一體化管理
二者都在以“安全”為核心，將健康、環境等愈來愈突出的社會問題納入到一個體系當中進行管理，比舊有的多頭管理模式更簡潔、高效，在大大降低管理成本的同時，更加有利于解決健康與環境問題。
1.2系統性
雖然二者的管理要素有所不同。但是二者都以系統分析的理論和方法，根據各自的管理要素從組織機構、程序控制、文件構成等方面建立起了各自完整的運行系統。
1.3變事后處理為事前預防
二者都要求將生產作業過程中的風險因素進行預先分析、評價、評估，并采取可靠措施來預防可能發生的不良后果。
1.4全過程控制
為了有效控制整個生產活動過程中的危險因素，二者都要求按照早已制定的措施對生產的全過程進行控制，并通過自主行動和異體監督來完成，從而消除或減少風險。
1.5 物的本質安全化程度高
由于二者都是從西方工業發達國家產生的，因此，二者都傾向于在生產活動中采用先進的、無害（低害）的、自動化程度較高的設備、工藝，從而大大提高物的本質安全化程度，有效防范各類事故的發生。
1.6提高員工素質
二者都非常重視加強職工培訓，使之具有與體系管理要求相符合的意識和能力。
1.7持續改進
二者均以PDCA理論為指導，建立起閉環管理、螺旋上升、持續改進的工作改進機制，從而促進安全生產管理水平的有序提高，實現安全生產的良性循環。
2 不同點
2.1所指“保護環境”內涵有所不同
HSE管理體系側重于人對自然環境的保護，當你在勘探開發作業的時候，要從保護好生態的觀念出發，最大程度地減少對環境的破壞，以絲毫不損為最高追求，如HSE管理者對野外施工提出的“除了腳印，什么也別留下”口號就是這種理念的具體體現。環境保護標準ISO14000是其需要滿足的文件。而OSHMS則側重于對工作環境的改善，它要求不斷改善工作環境，保障人在良好的工作環境里工作，保障人的健康，免受粉塵、輻射等傷害。職業病防治法規是其需要滿足的主要法律文件。
在中國第一屆企業安全與健康管理高峰年會上，英國萊茵技術（上海）有限公司的副總經理胡翰林就對如何將OHSAS18001與ISO14001的整合進行了專題演講，充分說明，OSHMS在對自然環境的保護上并沒有提出明確的約束。
2.2“Health”實際含義有所不同
在HSE體系中，“Health”的主要含義是在施工過程中預防各類疾病，消除環境因素對員工的健康造成損害，讓員工以充沛的精力、體力進行工作，減少人的不安全行為，但這種消除不是依靠改變環境做到，而是在外界環境不變的情況下，發揮人的能動性，利用科學技術、先進設備等來實現。這個健康因而比較狹義。而OSHMS中的“Health”也是要保護人的健康，卻是通過改變工作環境及利用科學技術和先進工藝、設備來實現，因其更具有我國職業病防護的色彩，因此，國家在最早引進OSHMS時，將其譯成“衛生”。在OSHMS中，“Health“的健康含義是比較廣義的。
2.3適用范圍不同
二者雖然都體現了規范化、系統化、科學化的思想，但從其淵源和具體的體系內容可清楚地看出，HSE主要適用于石油勘探開發企業，而OSHMS卻具有廣泛的適用性。
2.4現實功能不同
HSE體系僅是石油組織范圍內的國際慣例做法，建立了HSE體系，就可能參與國內外市場競爭，現實功能很強。而OSHMS，從當前來講，還僅是一種由ILO提出的職業安全衛生理念和方法，它對企業不是行為標準，而是管理要求，不是強制企業安全衛生狀況一定達到很高水平，而是支持企業形成一種通過不斷改進工作，實現螺旋式上升管理，使企業不斷達到更高目標的機制。國家經貿委在《職業安全健康體系指導意見》中確定的工作原則明確規定：一是國家鼓勵、支持和指導企業建立職業安全管理體系，成為企業全面管理的一部分；二是用人單位自愿建立和保持職業安全健康管理體系，鼓勵員工及其代表參加參與此項活動。
2.5長遠約束功能不同
HSE體系僅是石油組織范圍內的慣例做法，而OSHMS卻是在世界范圍內廣泛推行的理念和方法，可以預想，在不遠的將來，只建立HSE體系而沒有建立OSHMS體系的石油企業，是無法進行行業外競爭的。
——如何完成HSE、OSHMS的整合實施
1 石油企業大力推行HSE體系
建立HSE體系潛在著無限的商機和社會價值。首先是取得了HSE這張石油勘探開發的市場通行證，就可以促進我國石油企業立足國內市場，順利進入國際市場。二是在進行了一次巨大的經濟投入，使得企業的設備水平、人員素質得到了較大幅度的改善后，就可以得到持續的高效回報。推行HSE管理體系，將領導意識、責任變成了廣大員工的監督對象，更進一步促進了領導的責任意識，也激發了員工的責任意識。這就使企業員工參與安全管理的意識得到了加強；并且在HSE管理體系運行中，各部門管理有責任，實施有內容，改善了原來靠安全部門管理的單一局面，成為企業文化的一部分，使得健康、安全與環境的各項工作得到全面落實。同時，健康、安全與環境管理體系標準引進了新的監測、規劃、評價等管理技術，加強審核和評審，使企業在滿足環境法規要求、健全管理機制、改進管理質量、提高運營效益等方面，建立全新的經營戰略和一體化管理體系，達到國際先進水平。通過提高企業的安全、健康和環境管理水平，大大降低各類事故和職業病發生率和損失率，減少環境污染，節省資源，降低能耗，來降低成本，提高企業的經濟效益。三是改善企業形象，改善企業與當地政府和居民的關系，促進施工過程的順利進行和施工任務的完成也可以贏得投資者的青睞。四是通過經濟效益的提高，企業形象的改變，環境質量的提高，實現社會效益、經濟效益和環境效益相統一的可持續發展。
2 整合HSE與OSHMS，邁上OSHMS之路
當前，《職業安全健康管理體系導則》（ILO—OSHMS2001）事實上已經成為衡量國際間技術交流和國際貿易的準則。近年來，越來越多的國際商貿行為要求生產企業具備ISO9000、ISO14000以及OSHMS認證，這就要求石油企業必須在HSE的基礎上整合OSHMS體系，并最終過渡到建立OSHMS。事實上，國外的個別HSE認證機構已經在越來越多地吸納OSHMS的相關內容，做了一些整合HSE和OSHMS的工作，使得HSE在內容上更豐富，標準更高，在體現行業性特點時，具有越來越大的通用性，這也為HSE走向OSHMS打下了較好的基礎。不難看出，當前全球范圍內的任一石油企業將HSE與OSHMS進行整合，并最終踏上OSHMS之路，已經成為不可阻擋的歷史潮流。
然而，為什么當前石油企業不立即用OSHMS取代HSE呢？主要原因有二：一是因為建立HSE能夠滿足今后較長時期內的國際市場競爭要求；二是由于二者原理相通，建立HSE會為建立OSHMS打下良好的基礎，為HSE與OSHMS的在機整合提供有力保障。
從上個世紀末，為提高國際市場競爭力，我國石油、石化企業加快了建立HSE體系的步伐。而2001年12月20日，國家經貿委發布了于2002年1月1日開始執行的《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》，這標志著職業安全管理體系的認證工作在中國開始規范化實施，并成為新時期安全工作的重要內容和努力方向。一時間，HSE、OSHMS這兩上來自西方的讓人既不陌生、又不很熟悉的管理體系，在我國許多石油、石化企業的員工思想當中造成了一定的混淆，該搞哪一個？如何搞？他們之間到底有何差異？如何整合？種種疑慮不解除，必將影響兩大體系在石油、石化企業的推行實施，并最終降低企業的市場競爭力。因此，本文試對兩大體系的淵源、特性、共性及如何整合進行探討，旨在促進兩大體系順利推行，充分發揮其應有的功能。
——兩大體系的淵源
1 HSE
HSE是安全、環境與健康管理體系的英文簡稱，是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效防范手段和控制措施防止事故發生，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方法。它將環境、健康與安全納入到一個系統當中進行管理，拓寬了安全管理的空間，具有系統化、科學化、規范化、制度化的特點。
HSE管理的形成和發展是石油勘探開發多年工作經驗積累的結果，是石油工業發展到一定時期的必然產物。在人類石油工業發展初期，由于生產技術落后，人們只考慮對自燃資源的盲目索取和破壞性開采，沒有從深層次特別是從歷史后果的角度考慮這種生產方式對人類所造成的影響。全球海上石油作業近二三十年的實踐，大大推動了各石油公司加強安全管理和環境保護的進程。20世紀60年代以前，主要是從安全角度來要求，在裝備上不斷改善對人的保護，自動化控制手段使工藝流程的保護性能得到完善。20世紀70年代以后，注重了對人的行為的研究，注重考察人與環境的相互關系，20世紀80年代以后，逐漸發展形成了一系列安全管理和方法。如殼牌石油公司，1985年首次在石油勘探開發中提出了強化安全管理的構想和做法，次年，形成手冊。1987年，發布環境管理指南，1988年，發布了職業健康管理導則。1987年的瑞士SANDE大火、1988年英國北海油田167人遇難的帕波爾·阿爾法平臺事故等幾次重大事故對石油工業安全工作的深化發展與完善起到了巨大的推動作用，促進了健康、安全與環境作為一個整體的管理體系模式的形成。1989年殼牌石油公司發布了HSE方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全與環保國際會議，HSE這一理念逐步被大家所接受。1994年7月，殼牌石油公司為勘探開發的論壇（E& P FORUM）制定的《開發使用健康、安全與環境管理體系導則》正式出版，9月，殼牌石油公司制定的《健康安全環境管理體系》正式頒發，從此，HSE作為一個整體的管理體系出現在石油工業中。
2 OSHMS
OSHMS是職業安全健康管理體系的英文簡稱，它以系統安全的思想為基礎，把企業中人、物、環境、信息的組合作為一個系統，以整個系統中導致事故的根源——危險源作為管理核心，通過危險辨識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發生，保障勞動者安全與健康的目的。OSHMS對系統實施全員、全過程、全方位的全面安全管理，并在管理過程中，通過定期審核，持續不斷地完善安全管理工作程序，使企業（系統）能夠達到最佳安全狀態。OSHMS體系的推廣與實施，能與預防各類事故和預防職業危害有機地結合起來，它將企業過去獨立的安全生產工作變成整體性的安全生產工作。
OSHMS產生的重要基礎是現代工業文明程度的提高。隨著經濟的飛速發展和生活質量的日益提高，人們對安全、健康等提出了越來越高的要求，而具備了良好的安全、健康條件，既可滿足人們的這種愿望，又能大大提高企業的形象和市場競爭力，因此，隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高，西方工業發達國家的企業積極采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理存在的所有生產經營科學化、標準化、法律化。OSHMS的形成是在全球經濟一體化的新形勢下，西方工業發達國家為保護自己的商業利益而采取的協調行動。20世紀80年代末，在國際上出現安全衛生標準協調一體化（Harmonization of Safety and Health Standards）的傾向，因為美、歐等工業發達國家認為，發展中國家在國際貿易飛速發展的過程中，越來越多地參與經濟活動，而由于發展中國家在改善勞動條件方面的投入不夠，使其生產成本大大降低，從而造成發達國家在經濟貿易中處于不利地位，因此，必須開始采取協調一致的行動對發展中國家施加壓力和采取限制行動。包括近年來的許多經濟貿易和勞工安全衛生的國際會議上，美國、德國等西方發達國家還一再提出這個問題。進入到90年代后期，在國際職業安全衛生標準一體化的影響下，國際標準化組織（ISO）一直努力使OSHMS成為與ISO9000、ISO14000類似的規模，但始終未獲通過。2000年4月，ISO聲明：不再在ISO場合討論OSHMS問題，其主要原因是OSHMS的核心、勞工標準和基本人權問題不屬于技術標準范疇。依據聯合國組織的分工，國際勞工組織（ILO）承擔起這方面的責任。從1999年，ILO已經開始制定國際化的職業安全衛生管理體系文件，2000年初起草了ILO—OSHMS導則草案，2001年6月，國際勞工標準理事會正式批準發布了《職業安全健康管理體系導則》（ILO—OSH2001）。
在我國，1999年，國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》；2000年7月，國家經貿委成立了“全國職業安全衛生管理體系認證指導委員會”、“全國職業安全衛生管理體系認證機構認可委員會”和“全國職業安全健康管理體系審核注冊委員會”；2001年，國家經貿委發布了自2002年1月1日開始執行的《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》；同年，國家質量監督檢驗檢疫總局發布國家推薦標準《職業安全健康管理體系》（GB/T28001—2001），這標志著職業安全管理體系的認證工作在中國開始規范化實施，并成為新時期安全工作的重要內容和努力方向。
——HSE、OSHMS的發展趨勢
1 HSE管理體系的發展趨勢
1998年6月，在委內瑞拉召開的SPE國際石油工程師學會第四屆HSE工作研討會上，對今后的國際HSE管理的發展趨勢得出如下結論：一是世界各國石油公司對HSE管理的重視程度普遍提高，HSE管理已經成為世界性的潮流與主題，建立和持續改進HSE管理體系已經成為國際石油公司HSE管理的大趨勢；二是HSE管理體系與質量管理體系的一體化。以質量管理體系為基礎，實行QHSE一體化管理，既可節約資金，又可避免重復建設，克服管理程序過于繁瑣的弊端。雖然建立和運行QHSE管理體系需要大量資金，隨著體系的完備，投入必然呈下降趨勢；三是HSE體系的審核向標準化邁進。隨著環境管理體系認證工作在全球范圍內的開展，1996年9月E&P FORUM組織提出了《地球物理行業HSE管理體系審核指南》，這一指南為HSE管理體系的標準化提供了借鑒。
總而言之，HSE管理是當前全球石油公司在石油勘探開發（E&P）活動中共同認可的做法，沒有建立HSE體系的企業是沒有資格參與競爭的，換言之，HSE體系是石油企業參與國際市場競爭的通行證。
2 OSHMS的發展趨勢
國際勞工組織發布ILO—OSH2001，充分說明，安全衛生標準一體化的傾向，不再僅僅是一種西方工業發達國家的口號，正逐漸成為國際性的行動。雖然，OSHMS在當前還是一種推薦性做法，但是，從長期看，發展中國家將不得不順應這一趨勢。一個明顯的標志，就是在1996年12月的新加坡WTO首屆部長級會議上，經過激烈地辯論和討價還價，大會通過了新加坡部長級會議宣言，將“核心勞動標準”作為新議題被明確地列入宣言的23個內容之中。發展中國家的這種妥協，意味著發展中國家承認勞工標準是一個“問題”，并承諾予以解決。
——兩大體系的異同點
HSE、OSHMS兩大體系，從其實質而言，存在很大的共性。首先，單從英語原文來看，他們用了兩個相同的詞——Safety、Health，表明了他們具有很大的共性，但是，二者又有許多不同之處。通過對兩大體系的淵源、內涵、方法等進行深入分析，其異同點簡要總結如下：
1 共同點
1.1變多頭管理為一體化管理
二者都在以“安全”為核心，將健康、環境等愈來愈突出的社會問題納入到一個體系當中進行管理，比舊有的多頭管理模式更簡潔、高效，在大大降低管理成本的同時，更加有利于解決健康與環境問題。
1.2系統性
雖然二者的管理要素有所不同。但是二者都以系統分析的理論和方法，根據各自的管理要素從組織機構、程序控制、文件構成等方面建立起了各自完整的運行系統。
1.3變事后處理為事前預防
二者都要求將生產作業過程中的風險因素進行預先分析、評價、評估，并采取可靠措施來預防可能發生的不良后果。
1.4全過程控制
為了有效控制整個生產活動過程中的危險因素，二者都要求按照早已制定的措施對生產的全過程進行控制，并通過自主行動和異體監督來完成，從而消除或減少風險。
1.5 物的本質安全化程度高
由于二者都是從西方工業發達國家產生的，因此，二者都傾向于在生產活動中采用先進的、無害（低害）的、自動化程度較高的設備、工藝，從而大大提高物的本質安全化程度，有效防范各類事故的發生。
1.6提高員工素質
二者都非常重視加強職工培訓，使之具有與體系管理要求相符合的意識和能力。
1.7持續改進
二者均以PDCA理論為指導，建立起閉環管理、螺旋上升、持續改進的工作改進機制，從而促進安全生產管理水平的有序提高，實現安全生產的良性循環。
2 不同點
2.1所指“保護環境”內涵有所不同
HSE管理體系側重于人對自然環境的保護，當你在勘探開發作業的時候，要從保護好生態的觀念出發，最大程度地減少對環境的破壞，以絲毫不損為最高追求，如HSE管理者對野外施工提出的“除了腳印，什么也別留下”口號就是這種理念的具體體現。環境保護標準ISO14000是其需要滿足的文件。而OSHMS則側重于對工作環境的改善，它要求不斷改善工作環境，保障人在良好的工作環境里工作，保障人的健康，免受粉塵、輻射等傷害。職業病防治法規是其需要滿足的主要法律文件。
在中國第一屆企業安全與健康管理高峰年會上，英國萊茵技術（上海）有限公司的副總經理胡翰林就對如何將OHSAS18001與ISO14001的整合進行了專題演講，充分說明，OSHMS在對自然環境的保護上并沒有提出明確的約束。
2.2“Health”實際含義有所不同
在HSE體系中，“Health”的主要含義是在施工過程中預防各類疾病，消除環境因素對員工的健康造成損害，讓員工以充沛的精力、體力進行工作，減少人的不安全行為，但這種消除不是依靠改變環境做到，而是在外界環境不變的情況下，發揮人的能動性，利用科學技術、先進設備等來實現。這個健康因而比較狹義。而OSHMS中的“Health”也是要保護人的健康，卻是通過改變工作環境及利用科學技術和先進工藝、設備來實現，因其更具有我國職業病防護的色彩，因此，國家在最早引進OSHMS時，將其譯成“衛生”。在OSHMS中，“Health“的健康含義是比較廣義的。
2.3適用范圍不同
二者雖然都體現了規范化、系統化、科學化的思想，但從其淵源和具體的體系內容可清楚地看出，HSE主要適用于石油勘探開發企業，而OSHMS卻具有廣泛的適用性。
2.4現實功能不同
HSE體系僅是石油組織范圍內的國際慣例做法，建立了HSE體系，就可能參與國內外市場競爭，現實功能很強。而OSHMS，從當前來講，還僅是一種由ILO提出的職業安全衛生理念和方法，它對企業不是行為標準，而是管理要求，不是強制企業安全衛生狀況一定達到很高水平，而是支持企業形成一種通過不斷改進工作，實現螺旋式上升管理，使企業不斷達到更高目標的機制。國家經貿委在《職業安全健康體系指導意見》中確定的工作原則明確規定：一是國家鼓勵、支持和指導企業建立職業安全管理體系，成為企業全面管理的一部分；二是用人單位自愿建立和保持職業安全健康管理體系，鼓勵員工及其代表參加參與此項活動。
2.5長遠約束功能不同
HSE體系僅是石油組織范圍內的慣例做法，而OSHMS卻是在世界范圍內廣泛推行的理念和方法，可以預想，在不遠的將來，只建立HSE體系而沒有建立OSHMS體系的石油企業，是無法進行行業外競爭的。
——如何完成HSE、OSHMS的整合實施
1 石油企業大力推行HSE體系
建立HSE體系潛在著無限的商機和社會價值。首先是取得了HSE這張石油勘探開發的市場通行證，就可以促進我國石油企業立足國內市場，順利進入國際市場。二是在進行了一次巨大的經濟投入，使得企業的設備水平、人員素質得到了較大幅度的改善后，就可以得到持續的高效回報。推行HSE管理體系，將領導意識、責任變成了廣大員工的監督對象，更進一步促進了領導的責任意識，也激發了員工的責任意識。這就使企業員工參與安全管理的意識得到了加強；并且在HSE管理體系運行中，各部門管理有責任，實施有內容，改善了原來靠安全部門管理的單一局面，成為企業文化的一部分，使得健康、安全與環境的各項工作得到全面落實。同時，健康、安全與環境管理體系標準引進了新的監測、規劃、評價等管理技術，加強審核和評審，使企業在滿足環境法規要求、健全管理機制、改進管理質量、提高運營效益等方面，建立全新的經營戰略和一體化管理體系，達到國際先進水平。通過提高企業的安全、健康和環境管理水平，大大降低各類事故和職業病發生率和損失率，減少環境污染，節省資源，降低能耗，來降低成本，提高企業的經濟效益。三是改善企業形象，改善企業與當地政府和居民的關系，促進施工過程的順利進行和施工任務的完成也可以贏得投資者的青睞。四是通過經濟效益的提高，企業形象的改變，環境質量的提高，實現社會效益、經濟效益和環境效益相統一的可持續發展。
2 整合HSE與OSHMS，邁上OSHMS之路
當前，《職業安全健康管理體系導則》（ILO—OSHMS2001）事實上已經成為衡量國際間技術交流和國際貿易的準則。近年來，越來越多的國際商貿行為要求生產企業具備ISO9000、ISO14000以及OSHMS認證，這就要求石油企業必須在HSE的基礎上整合OSHMS體系，并最終過渡到建立OSHMS。事實上，國外的個別HSE認證機構已經在越來越多地吸納OSHMS的相關內容，做了一些整合HSE和OSHMS的工作，使得HSE在內容上更豐富，標準更高，在體現行業性特點時，具有越來越大的通用性，這也為HSE走向OSHMS打下了較好的基礎。不難看出，當前全球范圍內的任一石油企業將HSE與OSHMS進行整合，并最終踏上OSHMS之路，已經成為不可阻擋的歷史潮流。
然而，為什么當前石油企業不立即用OSHMS取代HSE呢？主要原因有二：一是因為建立HSE能夠滿足今后較長時期內的國際市場競爭要求；二是由于二者原理相通，建立HSE會為建立OSHMS打下良好的基礎，為HSE與OSHMS的在機整合提供有力保障。
本文標簽：HSE與OSHMS共異性和整合實施
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