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由于煤礦生產的特殊性、復雜性和多變性，煤礦事故時有發生，甚至造成重大人員傷亡和巨大經濟損失，困擾著正常的生產經營，因此，事故一直是煤礦的心頭大患。人們把安全稱為煤礦的天，為了支撐這邊天，可謂絞盡腦汁，想盡了辦法，窮盡了法律的、行政的、經濟的、技術的等多種手段，煤礦安全狀況得到很大改善，但沒有得到徹底根本的改變，安全這片天仍然是“晴”有時“多云”，為此人們心頭就多了塊陰影。根據國內外許多安全方面的成功經驗總結，建設煤礦安全文化，構筑煤礦安全大廈，在一定程度上可以支起煤礦安全這片“藍天”。 　　1 安全文化的內涵 　　文化幾乎涵蓋了社會生活的各個方面，包括人與自然、人與社會和人身三個方面的內容。安全是人類創造發展文化最直接最重要的因素之一，因此，一開始文化就包含著安全因素。安全文化是文化的重要組成部分。追溯文化的起源，可以發現人類的祖先為了生存、繁衍、不斷地尋求和創造避難的安全生存環境，總結和發現安全活動方式，學會安全生活的方法，以集體的智慧和力量，獲得人類最原始、最基本的身心安全需求，豐富并創造了悠久的人類文化，所以安全文化是伴隨著文化的創造就誕生了。 　　安全文化及其模式則是在1988年國際核安全咨詢組織（INSAG）提出的。眾所周知，當今全球能源日趨貧乏，核能逐步受到各國的重視。據統計，有些國家和地區的核發電量超過總發電量的70%。但是人們至今不會忘記1979年3月美國三哩島核電廠事故和1986年4月前蘇聯的切爾諾貝利核電站事故。安全地利用核能受到了前所未有的重視，安全文化及其模式在核電廠成功應用，則迅速引起了許多有識之士對安全文化的極大興趣。安全文化不斷地被應用到城市防災、減災和一些企業安全工作中，取得了良好的經濟效益和社會效益。 　　在1991年國際核安全咨詢組織的INSAG—4報告即“安全文化”出版物中，給安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人的種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的概念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視。” 　　在我國大部分專家認為：“安全文化是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。” 　　安全文化是一種社會的、大眾的、開放的文化，在企業中與企業文化融為一體，成為企業安全文化，即企業要把實現生產的價值與實現人的價值統一起來，以實現人的生命價值為制約機制，以實現生產的社會價值及經濟效益動力機制，建立起企業運行機制。 　　安全文化是一個由表面到本質，由形式到內涵結構嚴謹的系統。它由器物層次、制度層次、精神智能層次和價值規范層次所構成。 　　器物層次：包括在討論礦山安全監管的時候，有這樣一個問題無法回避：安全規程為什么不能被嚴格執行？誰都知道生命是最寶貴的，可是在礦山開采作業中，不少人對愛惜生命缺乏自覺性，這似乎是個怪圈。在科技迅猛發展的今天，僅靠傳統的安全管理方法，很難形成人人關心安全的良好環境。筆者認為，應當大力開展安全文化以人為本的安全管理，建立可靠的安全體系，這樣才能全面提升礦山安全生產管理水平，切實保障職工在勞動生產過程中的安全與健康。 　　安全生產的起點和終點都應以預防事故的發生為前提。通過對某煤礦大量事故案例的統計分析，得出以下結論：90%以上的事故發生在生產一線；80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業，以及設備隱患未能及時發現和消除等人為因素造成；80%以上的死者都是青工。這些數字充分表明，加強礦山安全監管應把握好以下四個關鍵點： 　　其一，增強預防意識。安全文化的核心是人，安全管理的核心是預防，要搞好礦山安全生產就應不斷改善勞動條件，以保護職工的安全與健康。而要預防事故，很重要的一條是增強人們的責任感和自覺性，消除潛在的危險因素和人為的誤判斷、誤操作，這應該成為每個人的神圣職責和應盡義務。 　　其二，開展早期發現活動。事故的發生有一個由量變到質變的發展過程，無論是客觀因素，還是人為因素所引起，事先都會有征兆，而這些征兆是可以預測的。只要我們有意識地去發現事故征兆，并采取有力措施進行整改，就能預防事故的發生。 　　其三，強化現場巡視。現場巡視是礦山安全生產管理的必要環節，其目的是為了消除隱患，防止事故的發生。現場巡視，可以及時發現生產過程中的危險因素，如不安全狀態、潛在危險等，通過及時采取有效措施，可以保持和創造良好的安全生產環境和秩序。 　　其四，提高人員素質。職工安全素質的提高，能使廣大職工了解礦山開采過程中存在的職業危害及其發展規律，提高職工安全操作水平，了解預防工傷事故和職業病的基本要求，增強自我保護意識。只有這樣，才能真正促進安全生產的開展、勞動生產率的提高和勞動條件的改善。