文 號：川水發［2004］40號簽發單位：四川省水利廳
簽發時間：生效時間：
第一章
總
則
第一條
為加強我省河道管理范圍內建設項目的管理，確保江河行洪排澇暢通，
保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國水法》、
《中華人民共和國防洪
法》、《中華
人民共和國河道管理條例》、《河道管理范圍內建設項目管理的
有關規定》、
《四川省河道管理實施辦法》等有關規定，結合我省實際，制定本
辦法。
第二條
在本省行政區域內的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪
區、滯洪區）管理范圍內，興建開發水利水電、防治水害、整治河道的各類工程
或修建攔河、
跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、隧道、管道、纜線、碼頭、道
路、渡口、排污口、廠房、倉庫、民房等永久性、臨時性建筑物、構筑物以及臨
時占用河灘地的，必
須遵守本辦法。
第三條
河道管理范圍：有堤防的河道，河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、
沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。
無堤防的河道，省內市、州人民政府所在地城市規劃區內的河道管理范圍，按
50
年一遇的洪水位劃定；省內縣（區、市）級人民政府所在地的河道管理范圍，
按
20
年一遇的洪水位劃定；其余河道的管理范圍，按
10
年一遇的洪水位劃定。
第四條
在河道管理范圍內興修建設項目，必須符合國家規定的防洪標準、岸線
規劃、
土地利用總體規劃和航運要求及其他技術要求，
不得影響河勢穩定、
行洪
暢通、堤防安全、航運安全和其他各類建筑物或構筑物的使用安全。
第五條
在河道管理范圍內興建建設項目，建設單位應按本辦法的規定，向河道
主管提出申請，
經河道主管機關審查、
同意，
監督施放治導線后方可進行施工建
設。
第二章
建設項目的申請
第六條
在河道管理內修建各類永久性建筑物、構筑物的，建設單位應按以下規
定向河道主管機關逐級提出申請：
（一）
列入國家基本建設計劃的建設項目，
應在按照國家規定的基本建設程序報
批立項前，向河道主管機關提出申請；
（二）
未列入國家基本建設計劃的建設項目，
應在申辦建設用地規劃選址手續前，
向河道主管機關提出申請。
第七條
在河道管理范圍內修建各類永久性建筑物、構筑物的，建設單位在向河
道主管機關提出建設申請時，應提交以下材料：
（一）興建建設項目的依據；
（二）建設項目的行洪論證與河勢穩定評價報告五份；
（三）涉及取用水的還應提交經主管部門審定的水資源論證報告批準文件。
行洪論證與河勢穩定評價報告應按
《河道管理范圍內建設項目行洪論證與河勢穩
定評價報告編制大綱（試行）》進行編制，內容包括建設項目基本情況、
工程
選址的合理性分析與建設方案比較論證、
有關圖紙以及防御洪水的標準、
建設項
目占用河道岸線和河道管理范圍內的土地情況、
河道演變、
行洪論證與河勢穩定
評價計算、綜合評價、河勢變化范圍與程度及對河岸、堤防護岸安全的影響、防
治補救措施與投資估算等。
建設項目可能影響第三者合法權益的，
還應提供建設項目影響第三者合法水事權
益的相關協議書。
第八條
在河道管理范圍內修建各類臨時建筑物、構筑物或占用河灘地開展生產
經營等各類臨時活動的，
單位或個人應當向當地河道主管機關提出申請，
并同時
提交以下材料：
（一）
建設項目涉及河道部分的工程建設方案、
圖紙以及防御洪水的標準和度汛
措施；
（二）建設項目占用河道岸線和河道管理范圍內的土地情況；
（三）建筑物、構筑物占用河灘地及岸線水域的時間與恢復措施。
臨時建設項目可能影響第者合法水事權益的，
還應提供建設項目影響第三者合法
水事權益的相關協議書。
第九條
建設項目的行洪論證與河勢穩定評價報告應由具乙級以上水利水電勘測
設計資質的單位或省級以上科研機構縫制。其中，長江、黃河、嘉陵江、岷江河
道管理范圍內的省級以上審批權限的建設項目，
其行洪論證與河勢穩定評價報告
應由甲級水利水電勘察設計資質的單位編制。
第三章
建設項目的受理和審查
第十條
河道主管機關按河道管理權限和建設項目規模，對申請在河道管理范圍
內修建各類建筑物、構筑物及占用灘地的，實行分組受理和審查：
（一）在國家直接管理的河道（長江、黃河、嘉陵江、岷江及跨省、自治區、直
轄市河道）管理范圍內申請修建建設項目的，屬于國家審查權限的，由當
地河
道主管機關受理后逐級轉報省河道主管機關初審，
報水利部流域機構審查；
國家
審查權限以下的建設，
由當地河道主管機關受理，
報市、
州河道主管機關初審
后，
再報省河道主管機關審查；
（二）在省管河道上，申請修建攔河、跨河或項目總投資在
1000
萬元以上的建
設項目，由當地河道主管機關受理，報市、州河道主管機關初審，再報省河道主
管機關審查；其他建設項目，由當地河道主管機關受理、初審，報市、州河道主
管機關審查，再報省河道主管機關備案；
（三）在市、州管理河道范圍內申請修建的建設項目，由市、州河道主管機關受
理、審查。
第十一條
河道主管機關在接到建設單位申請后，
應在
50
日內組織有關方面的專
家對建設單位提供的行洪論證與河勢穩定評價報告及工程建議方案進行評審，
并
提出審查意見。
涉及河道主管機關初審的，初審機關應在受理后
30
日內提出初審意見。
第十二條
河道主管機關對建設項目審查同意的，應下發給申報單位審批文件，
該審批文件即作為河道審查同意書。
審批文件應從有利于安全行洪與河勢穩定的角度，對建設項目占用河道岸線長
度、位置、界限和工程規模、工程布置、防洪標準等做出規定，并對建設項目的
設計、施工、管理提出相應要求和必要的補救措施。
河道主管機關對建設項目不同意的，
或要求建設單位就建設項目的有關問題進一
步修改補充后再進行審查的，河道主管機關應在審查意見中予以說明。
第十三條
省河道主管機關對市、州河道主管機關上報的建設項目備案材料有不
同意見的，應在
15
日內作出修改或否決的決定，并通知市、州河道主管機關重
新審查。因故不能按時回復的，先告之，延期回復。
第十四條
建設項目涉及航道、港口、取水口、碼頭、橋梁等設施安全使用范圍
和通航安全的，建設單位還應報請有關主管部門審查同意。
第十五條
建設單位持有河道機關發給的河道準建批文（審查同意書），方可向
計劃、國土、建設等行政主管部門申請辦理開工審批手續。
第十六條
涉河建設項目最終的審定方案發生變化，
如項目的性質、
位置、
界限、
規模、
結構作較大變動的，
應事先征得河道主管機關的同意，
必要時建設單位應
當重新辦理審查同意手續。
第四章
建設項目的施工和監督管理
第十七條
建設項目開工前，建設單位應告知當地河道主管機關，并由審查同意
該項目的河道主管機關或其授權、
委托的河道主管部門按照審查同意書的要求施
放河岸治導線，施工單位不得越線施工。
經批準的建設項目在三年內未正式開工建設的，
建設單位應重新申請辦理審查同
意書。
第十八條
為保證建設項目施工棄渣的清除，確保河道行洪暢通，建設單位在開
工前，
應將含有施工棄渣清除方案在內的施工安排計劃報送河道主管機關；
河道
主管機關認為其施工安排計劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的，
應書面通知建設單位改正。
第十九條
建設單位應根據施工安排計劃中的棄渣清除方案，
分期清除施工圍堰、
殘柱、沉箱、廢渣等施工遺留物。
第二十條
對河道管理范圍內建設項目的施工活動，
河道主管機關有權依法檢查，
被檢查單位必須如實提供有關情況和資料。
建設項目施工、
出渣、
物資堆放等不
符合防洪要求
的，河道主管機關應提出整改意見，建設單位必須執行。遇重大
問題，應同時報告上級河道主管機關和建設單位的上級主管部門。
第二十一條
工程施工完畢，
建設單位應及時向河道主管機關報送有關竣工資料，
竣工驗收必須有河道主管機關參加，
并對涉河設施是否滿足防洪要求提出驗收意
見。
第二十二條
各級河道管理部門必須加強涉河（水）事務管理，上一級河道管理
部門對下一級河道管理部門的涉河
（水）
事務審批與管理事項應當進行監督、
指
導與檢查，并對違法違規行為給予行政處罰與糾正。
第二十三條
違反本辦法規定的建設項目法人及其他參建方
（包括勘測設計單位，
監理單位，施工單位等），由省、市、州（縣、區、市）人民政府河道主管機關
根據《中華人民
共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和
國河道管理條例》、《四川省河道管理實施辦法》及其它有關規定進行處罰。
第二十四條
河道主管機關或其他有關管理部門及其工作人員違反本辦法規定，
玩忽職守、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由
有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
